70RS0001-01-2025-002441-41

Дело № 2-1668/2025

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 августа 2025 года Кировский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи Изотовой Т.В.,

при секретаре Пономаревой А.С.,

помощник судьи Несмелова С.С.,

с участием представителя ответчика ФИО1, действующей на основании доверенности /________/ от 09.01.2025, сроком действия до 31.12.2025, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по исковому заявлению А.А. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по /________/ о включении периодов трудовой деятельности в стаж и перерасчете пенсии,

установил:

А.А. обратился в суд с исковым заявлением к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по /________/ (далее – ОСФР по /________/), в котором просит:

1) обязать ответчика включить в его страховой стаж периоды работы:

- с 13.03.1992 по 01.07.1995 в Талды-Курганском областном отделении инкассации;

- с 12.08.1995 по 24.01.1996 в Акционерном обществе «Вiрлiк» (так в документе);

- с 09.02.1996 по 26.02.1996 в Талды-Курганском областном предприятии электрических сетей;

2) обязать ответчика сделать перерасчет пенсии истца с учетом спорных периодов.

В обоснование заявленных требований указал, что решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по /________/ от 26.11.2024 /________/ ему было отказано в назначении страховой пенсии в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона №400-ФЗ. Решением ОСФР по /________/ от 26.11.2024 /________/ при подсчете общего страхового стажа истца до 2002 года ответчиком были исключены периоды работы с 13.03.1992 по 01.07.1995 в Талды-Курганском областном отделении инкассации, с 12.08.1995 по 24.01.1996 в Аакционерном обществе «Вiрлiк», с 09.02.1996 по 26.02.1996 в Талды-Курганском областном предприятии электрических сетей, так как не поступил формуляр «О стаже работы», предусмотренный порядком взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств-членов Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссии по применению норм соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019. Полагает данное решение об исключении из страхового стажа истца указанных периодов незаконным.

Истец А.А., будучи извещенным надлежащим образом о времени и месте рассмотрения настоящего гражданского дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не известил, в материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении настоящего гражданского дела по существу в отсутствие истца.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц.

Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в возражениях на исковое заявление, согласно которым истец зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 27.11.2003. А.А. обратился в пенсионный орган 24.05.2024 с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ. Решением ОСФР по /________/ от 26.11.2024 /________/ в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ учтено 8 лет 5 месяцев 11 дней, в страховой стаж в соответствии со ст. 8 названного закона учтены периоды продолжительностью 15 лет 2 месяца 16 дней и отказано, в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального и страхового стажа. Периоды работы с 13.03.1992 по 01.07.1995 в Талды-Курганском областном отделении инкассации, с 12.08.1995 по 24.01.1996 в АО «Вiрлiк», с 09.02.1996 по 26.02.1996 в Талды-Курганском областном предприятии электрических сетей не подлежат включению в страховой стаж, поскольку в ответ на Формуляр «Запрос» о периодах работы ФИО2 «О стаже работы» из компетентных органов Республики Казахстан не поступил. При этом требование о перерасчете пенсии является незаконным и необоснованным ввиду того, что истец получателем какой-либо пенсии по старости, назначенной, в соответствии с Федеральным законом № 400-ФЗ, не является.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

С 1 января 2021 г. вступило в силу Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 г., статьей 7 которого предусмотрено, что каждое государство - член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством, исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, с учетом положений настоящего Соглашения (пункт 1). В случае если стажа работы, приобретенного на территории одного государства - члена, недостаточно для возникновения права на пенсию, то учитывается стаж работы, приобретенный на территориях других государств - членов в соответствии с законодательством каждого из государств - членов, за исключением случаев, когда такой стаж работы совпадает по времени (пункт 2).

Согласно статье 12 Соглашения от 20 декабря 2019 г. назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке: за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством - членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы; за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств - членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 г.

13 марта 1992 г. государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее также Соглашение от 13 марта 1992 г.).

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от 13 марта 1992 г.).

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 г. № 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР" утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.

Необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 года, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации (статья 11 Соглашения от 13 марта 1992 г.).

Согласно пункту 5 Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. № 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Периоды работы по найму после 1 января 2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

Пунктами 10, 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, установлено, что периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 27.11.2003 А.А. зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования, что подтверждается содержанием выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица от 06.06.2025.

Истец, получателем какой-либо пенсии по старости, назначенной, в соответствии с Федеральным законом № 400-ФЗ не является.

Согласно решению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по /________/ от 26.11.2024 №17183 истцу отказано в назначении пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Как следует из содержания данного решения истцу не включены в страховой стаж периоды работы с 13.03.1992 по 01.07.1995 в Талды-Курганском областном отделении инкассации, с 12.08.1995 по 24.01.1996 в АО «Вiрлiк», с 09.02.1996 по 26.02.1996 в Талды-Курганском областном предприятии электрических сетей в связи с отсутствием ответа на Формуляр «Запрос» о периодах работы А.А.

Не согласившись с решением пенсионного органа от 26.11.2024 №17183, А.А. 03.02.2025 направил жалобу в адрес Управляющего ОСФР по /________/ Д.Б. с просьбой пояснить причину неисполнения действующего законодательства Российской Федерации. 

Как следует из ответа ОСФР по /________/ от 05.03.2025 № ОП-17-03/1578л на обращение истца, сведения о стаже и заработке, считаются подтвержденными, если они поступили в территориальный орган СФР в ответ на его запрос от компетентного органа, осуществляющего пенсионное обеспечение на территории соответствующего государства - участника международного договора. Такими компетентными органами в /________/ являются в настоящее время: территориальные подразделения АО «ЕНПФ» - в части подтверждения стажа работы трудящихся с 1 января 1998 года (по данным информационной системы о перечислении обязательных пенсионных взносов); Комитет труда и социальной защиты Министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан и его территориальные подразделения - в части подтверждения стажа работы трудящихся в постсоветский период с 13 марта 1992 года, при необходимости, до 13 марта 1992 года. Из вышеуказанных компетентных органов, формуляр «О стаже работы» А.А. в адрес ОСФР по /________/ не поступил. При поступлении формуляра ОСФР по /________/ будет принято соответствующее решение.

Обращаясь в суд, истец указал, что то обстоятельство, что в адрес ОСФР по /________/ не поступили формуляры «О стаже работы», предусмотренные Порядком взаимодействия осуществляющим реализацию Соглашения ЕАЭС от 23.12.2020, не может являться основанием для отказа в принятии в стаж спорных периодов, при наличии записей в трудовой книжке и предоставлении соответствующих архивных справок.

Разрешая требование истца о включении в его страховой стаж спорных периода работы, суд приходит к следующему.

Как следует из трудовой книжки истца серии ЕТ-I /________/ от /________/, истец 01.10.1990 назначен на должность инкассатора отдела инкассации /________/ переводом из управления инкассации, 10.07.1995 уволен по собственному желанию ст. 32 КЗОТ КССР (приказ №94 от 10.07.1995). 09.02.1996 принят кочегаром в ЖЭУ по 4 разряду, 26.02.1996 уволен по собственному желанию, в связи с переездом в другую местность, ст. 32 КЗоТ РК (пр.№42-н от 23.02.1996). Записи в трудовой книжке заверены печатями, не содержат исправлений.

Согласно архивной справке Талдыкорганского филиала по личному составу Коммунального государственного учреждения «Государственный архив Алматинской области» государственного учреждения «Управление культуры, архивов и документации Алматинской области» №З-5 от 29.05.2015, в ведомостях начисления заработной платы рабочим и служащим /________/ конторы Госбанка А.А. (инкассатор) значится с декабря 1987 года. Приказом №94 от 10.07.1995 работник службы инкассации /________/ А.А. уволен с работы по собственному желанию ст. 32 КЗОТ КССР. 

Кроме того в архивном фонде Акционерного общества Талдыкорганской распределительной электросетевой компании, содержатся сведения о том, что приказом № 18-к от 09.02.1996 А.А. принят на работу временно с 09.02.1996 в жилищно-эксплуатационной участок кочегаром на отопительный сезон по 4 разряду. Приказом №42-к от 23.02.1996 А.А. кочегар уволен с 26.02.1996 по собственному желанию в связи с переездом в другую местность ст. 32 КЗоТ РК.

В архивной справке Талдыкорганского филиала по личному составу Коммунального государственного учреждения «Государственный архив /________/» государственного учреждения «Управление культуры, архивов и документации Алматинской области» №З-6 от 27.05.2015 содержатся сведения о начислении заработной платы Госбанка /________/ за период с января 1987 года по июль 1995 года, а также сведения о начислении заработной платы Талды-Курганского предприятия электрических сетей за период с февраля по март 1996 года.

В соответствии с ч.1 ст. 71 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации письменными доказательствами являются содержащие сведения об обстоятельствах, имеющих значение для рассмотрения и разрешения дела, акты, договоры, справки, деловая корреспонденция, иные документы и материалы.

Из материалов дела следует, что пенсионным органом отказано во включении спорного периода работы в связи с непоступлением формуляра о стаже работы из компетентных органов Республики Казахстан. Однако отсутствие формуляра о стаже работы, предусмотренного п. 10 Порядка взаимодействия, утвержденного Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23.12.2020 № 122, не может являться основанием к отказу в иске, так как истцом представлены доказательства осуществления трудовой деятельности на территории Республики Казахстан, оформленные надлежащим образом.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей компетентным органом государства - участника международного соглашения от 13.03.1992 в области пенсионного обеспечения, не может ограничивать право гражданина Российской Федерации на получение пенсии, при надлежащем его подтверждении в установленном законом порядке иными соответствующими документами.

В указанной связи суд полагает возможным включить в страховой стаж А.А. периоды работы с 13.03.1992 по 01.07.1995 в Талды-Курганском областном отделении инкассации, с 09.02.1996 по 26.02.1996 в Талды-Курганском областном предприятии электрических сетей.

Разрешая требование истца о включении в его страховой стаж периода работы с 12.08.1995 по 24.01.1996 в АО «Вiрлiк», запись о которой сделана в трудовой книжке, суд приходит к следующему.

Согласно записям №13 и №14 в трудовой книжке истца, он был принят на работу в АО «Вiрлiк» охранником, уволен по собственному желанию. 

Вместе с тем, из имеющихся в материалах дела архивных справок Талдыкорганского филиала по личному составу Коммунального государственного учреждения «Государственный архив /________/» государственного учреждения «Управление культуры, архивов и документации Алматинской области» №З-5 от 29.05.2015, №З-6 от 27.05.2015 следует, что данный период работы истца не подтвержден, в том числе отсутствуют сведения о заработной плате истца, за указанный период.

Судом истцу оказано содействие в дополнительном сборе доказательств, имеющих юридическое значение по делу, о чем направлены соответствующие запросы.

Однако документы, подтверждающие стаж истца в спорный период не поступили.

Из изложенного следует, что период работы истца с 12.08.1995 по 24.01.1996 в АО «Вiрлiк» на территории Республики Казахстан достоверно не подтвержден, отсутствуют сведения о начислении и выплате ему заработной платы, отсутствуют сведения о приеме и увольнении.

Таким образом, истцом не представлено бесспорных доказательств, подтверждающих его трудовую деятельность в спорный временной период в АО «Вiрлiк», а потому оснований для включения указанного периода в страховой стаж истца не имеется.

Разрешая требования истца об обязании Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по /________/ произвести перерасчет пенсии истца с учетом спорных периодов, суд приходит к следующему.

Обязанность ответчика произвести перерасчет страховой пенсии по старости предусмотрена пунктом 1 части 2 статьи 18 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в случае увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента, тогда как из материалов дела усматривается, что истец обращался в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии, а не о перерасчете, в чем ему было отказано в связи с отсутствием права и до настоящего времени А.А. получателем страховой пенсии не является, страховая пенсия по старости ему не назначалась.

В указанной связи оснований для возложения на ответчика обязанности произвести перерасчет пенсии с учетом спорных периодов истца, у суда не имеется, о назначении пенсии А.А. не просил.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования А.А. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по /________/ о включении периодов трудовой деятельности в стаж и перерасчете пенсии удовлетворить частично.

Включить в страховой стаж А.А. периоды работы с 13.03.1992 по 01.07.1995 в Талды-Курганском областном отделении инкассации, с /________/ по /________/ в Талды-Курганском областном предприятии электрических сетей.

В удовлетворении исковых требований в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г. Томска.

Судья /подпись/ Т.В. Изотова

Мотивированный текст решения изготовлен 03.09.2025. 

Судья /подпись/ф Т.В. Изотова