Административное дело № 2а-146/2021

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

22 марта 2021 года город Калининград

Калининградский гарнизонный военный суд в составе председательствующего - судьи Салова А.Н., при секретаре судебного заседания Ереминой Л.Ф., с участием административного истца ФИО1 и его представителя ФИО2, а также представителя административного ответчика ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-146/2021 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № 

<

данные изъяты> ФИО1 об оспаривании бездействия командира этой же воинской части, связанного с невыплатой денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения,

установил:

ФИО1 через своего представителя ФИО2 обратился в суд с указанным выше административным иском, в котором просил признать незаконным бездействие командира войсковой части №, выразившееся в невыплате ему денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения (далее - компенсация) с 10 декабря 2019 года, а также обязать административного ответчика издать и направить в ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Калининградской области» приказы о выплате ему компенсации с соответствующей даты. 

В обоснование заявленных требований в административном иске указано, что ФИО1 10 ноября 2020 года обратился к командиру войсковой части № с рапортом, в котором просил выплатить ему компенсацию со дня начала найма и включения в списки на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда - 10 декабря 2019 года. Согласно ответу и приказу командира воинской части от 26 ноября и от 15 декабря 2020 года (соответственно) выплата компенсации ему установлена с даты подачи рапорта. По мнению административного истца, в силу положений действующего законодательства он имеет право на получение компенсации с даты заключения договора найма. Также в иске указано, что причинами длительной неподачи рапорта явились пребывание ФИО1 в служебных командировках и удаленность командования воинской части от фактического места службы истца.

Административный истец и его представитель ФИО2, каждый в отдельности, заявленные требования поддержали и просили их удовлетворить. ФИО1 также пояснил, что причиной несвоевременной подачи рапорта также явилось длительное рассмотрение судами вопросов, связанных с внесением изменений в учетные данные по составу его семьи в целях обеспечения жильем. При этом, по словам административного истца, с просьбой о выплате компенсации он пытался обратиться еще в марте 2020 года, однако должностными лицами воинской части его документы не были приняты.

Представитель административного ответчика ФИО3 в суде и в письменных возражениях возражала против удовлетворения иска, полагая действия своего доверителя законными и обоснованными.

Заслушав стороны, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему. 

ФИО1 проходит военную службу 

<

данные изъяты> в войсковой части № в воинском звании 

<

данные изъяты>, что подтверждается справкой командира этой же воинской части от 4 февраля 2021 года.

Из договоров найма жилого помещения от 10 декабря 2019 года №№ 1,2,3 усматривается, что с той же даты Антонову и членам его семьи предоставлено во временное владение и пользование жилое помещение по адресу: 

<

адрес>.

Согласно рапорту от 10 ноября 2020 года ФИО1 в указанную дату обратился к командиру войсковой части № с просьбой выплатить ему компенсацию за наем жилого вышеуказанного помещения с 10 декабря 2019 года - со дня заключения договора и включения его в списки на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда. 

В соответствии с ответом командира воинской части от 26 ноября 2020 года № 4510 Антонову доведено о том, что при отсутствии исключительных обстоятельств выплата компенсации производится с даты подачи военнослужащим соответствующего рапорта.

Из содержания приложения к приказу командира войсковой части № от 15 декабря 2020 года № 1362 и расчетного листка административного истца за февраль 2021 года следует, что последнему с 10 ноября 2020 года установлена и выплачивается компенсация. 

Справка командира вышеуказанной воинской части свидетельствует о периодах нахождениях ФИО1 в 2019 и 2020 годах в служебных командировках и отпусках, в том числе с 13 ноября по 6 декабря 2019 года - в командировке, а также с 18 декабря 2019 года по 19 января 2020 года - в отпуске.

Согласно пункту 3 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и членам их семей, прибывшим на новое место военной службы, до получения жилых помещений предоставляются служебные жилые помещения, жилые помещения маневренного фонда или общежития, а в случае их отсутствия воинские части по желанию военнослужащих ежемесячно выплачивают им денежную компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 2 и 3 Положения о выплате денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, и членам их семей, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 года № 909, денежная компенсация за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащему выплачивается со дня заключения договора найма (поднайма) жилого помещения, но не ранее дня включения в списки на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда ежемесячно одновременно с выплатой денежного довольствия за истекший месяц по месту его военной службы.

Согласно пункту 4 Инструкции об организации в Вооруженных Силах Российской Федерации выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 27 мая 2016 года № 303, выплата денежной компенсации производится со дня найма (поднайма) жилого помещения после прибытия к месту военной службы на основании рапорта военнослужащего, в котором помимо прочего указывается дата начала найма (поднайма) жилья.

Из приведенных выше положений нормативных правовых актов следует, что Правительством Российской Федерации и Министром обороны Российской Федерации в пределах предоставленных им полномочий определено, что право на получение компенсации военнослужащий приобретает со дня заключения договора найма (поднайма) жилого помещения, а реализовать его может путем обращения с рапортом о выплате компенсации с приложением документов, свидетельствующих о наличии у него такого права. При этом военнослужащий имеет право на получение компенсации со дня обращения к командованию воинской части с соответствующим рапортом при отсутствии исключительных обстоятельств, свидетельствующих об уважительности причин обращения заявителя с рапортом спустя значительное время после указанной в договоре даты начала найма жилого помещения.

Вместе с тем доказательств наличия вышеуказанных исключительных обстоятельств суду не представлено. О наличии таковых не свидетельствует то, что управление воинской части и фактическое место службы административного истца находятся в разных населенных пунктах, поскольку, с учетом развитого транспортного сообщения и почтовой связи, последний имел возможность своевременно обратиться с рапортом о выплате компенсации.

Приведенный выше вывод не опровергают и представленные А-вым сведения о нахождении его в отпусках и командировках, поскольку, во-первых, само по себе нахождение в отпусках и в командировках не исключает возможности подачи рапорта, а во-вторых, соответствующие мероприятия постоянного и непрерывного характера не носили.

Представленные стороной истца в обоснование заявленных требований решение Калининградского гарнизонного военного суда от 3 августа 2020 года по административному делу № 2а-214/2020 и апелляционное определение Балтийского флотского суда от 8 октября 2020 года № 33а-85/2020, по мнению суда, также не указывают на наличие исключительных обстоятельств, свидетельствующих об уважительности причин обращения заявителя с рапортом спустя значительное время после заключения договора найма. 

При этом утверждение административного истца о том, что по вопросу о выплате компенсации он первоначально обращался в марте 2020 года, суд находит несостоятельным и его отвергает, поскольку оно не подтверждено относимыми, допустимыми и достаточными доказательствами. 

Таким образом, суд считает установленным, что ФИО1, с 10 декабря 2019 года приобрел право претендовать на получение компенсации и реализовал его 10 ноября 2020 года путем подачи командиру воинской части соответствующего рапорта. При этом каких-либо исключительных обстоятельств, свидетельствующих об уважительности причин обращения заявителя с рапортом по прошествии 11 месяцев со дня начала найма жилого помещения, не имелось. 

При таких установленных данных бездействие командира войсковой части №, связанное с невыплатой административному истцу компенсации с 10 декабря 2019 года, является законным и не нарушающим прав последнего, в связи с чем в удовлетворении иска надлежит отказать.

Руководствуясь статьями 175-180 и 227 КАС РФ, 

решил:

в удовлетворении заявленных ФИО1 требований об оспаривании бездействия командира войсковой части №, связанных с невыплатой денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Балтийский флотский военный суд через Калининградский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда.

Председательствующий