РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Усть-Илимск Иркутской области 13 июля 2021 года 

Усть-Илимский городской суд Иркутской области в составе

председательствующий судья Третьяков М.С.,

при секретаре судебного заседания Мутасовой А.Ю.,

с участием 

истца ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1075/2021 по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, включении периода работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, понуждении к назначению пенсии, 

УСТАНОВИЛ:

В обоснование исковых требований истец, с учетом уточнений от 07.06.2021, указал, что решением ГУ – УПФ РФ в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе от 02.03.2021 № 35 ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости. При вынесении решения ответчиком не были засчитаны в страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, период обучения на курсах профессиональной подготовки машинистов тепловоза в отделе дорожного центра обучения станции Вихоревка с 01.06.2008 по 31.12.2008, в связи с наличием в выписке из индивидуального лицевого счета сведений об отпуске без сохранения заработной платы. С решением пенсионного органа не согласен, считает, что спорный период работы (обучения) подтверждается соответствующими документами и записью в трудовой книжке. Просит суд признать решение ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе от 02.03.2021 № 35 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным; обязать Управление включить в страховой стаж и в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, период обучения на курсах профессиональной подготовки машинистов тепловоза в отделе дорожного центра обучения станции Вихоревка с 01.06.2008 по 31.12.2008. Обязать Управление назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с 10.01.2021 года. 

Согласно письменному возражению на исковое заявление ГУ Отделение ПФ РФ по Иркутской области с заявленными ФИО1 требованиями не согласно по следующим основаниям. Период работы истца в спорный период не может быть зачтен в страховой стаж и стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, поскольку это не предусмотрено пенсионным законодательством. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.

В судебном заседании истец заявленные исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении. 

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. 

Представитель третьего лица ОАО «РЖД» в судебное заседание не явился, согласно представленной справки указал, что ФИО1 работал в структурных подразделениях ОАО «РЖД» с 27.09.2007 по 28.03.2015. В период с 26.05.2008 по 12.12.2008 был направлен в отдел Дорожного центра обучения станции Вихоревка ВСЖД в связи прохождением обучения работников структурных подразделений на курсах подготовки машинистов тепловоза. В период обучения работнику выплачивалась ежемесячно стипендия не ниже средней заработной платы по основному месту работы. За 2008 год отпуск без сохранения заработной платы ФИО1 не предоставлялся. 

Суд, исследовав в совокупности пояснения сторон, письменные доказательства по делу, полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

В соответствии с со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", (в редакции от 03.10.2018) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). При этом, гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

С учетом п. п. 6 п. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

В ходе судебного разбирательства из представленного решения об отказе в установлении пенсии № 35 от 02 марта 2021 года установлено, что ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием необходимого стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. В страховой стаж и стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, не включен период обучения на курсах профессиональной подготовки машинистов тепловоза в отделе дорожного центра обучения станции Вихоревка с 01.06.2008 по 31.12.2008. Страховой стаж составил 33 года 10 месяцев 6 дней, с учетом постановления Конституционного суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П стаж составил 39 лет 01 месяц 17 дней при требуемом стаже не менее 25 лет. Стаж на соответствующих видах работ, локомотивных бригад по п. 5 ч. 1 ст. 30 и ч. 2 ст. 33 Закона от 28.12.013 составил 20 лет 03 месяца 17 дней, при требуемом стаже не менее 12 лет 6 месяцев. Стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера составил 19 лет 07 месяцев 09 дней, при требуемом не менее 20 лет.

Таким образом, отказ в назначении пенсии обусловлен только отсутствием стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, поскольку иной стаж, необходимый для досрочного назначения пенсии, у истца имеется. 

Оценивая доводы истца о незаконности отказа во включении в страховой стаж и стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера спорного периода учебы, суд пришел к следующему. 

Согласно трудовой книжки ФИО1 трудоустроен с 27.09.2007 помощником машиниста тепловоза локомотивного депо Вихоревка ВСЖД филиал ОАО «РЖД» (приказ № к/3599 от 27.09.2007). 18.05.2008 направлен на курсы профессиональной подготовки машинистов тепловоза в ТД ДЦО ст. Вихоревка (приказ № к/914 от 15.05.2008). 19.05.2018 зачислен на курсы профессиональной подготовки машинистов тепловоза (пр. № 66/9-128 от 27.05.2008). 12.12.2008 отчислен с курсов подготовки в связи с окончанием курсов (пр. 66/9-292 от 12.12.2008). 15.12.2008 после окончания курсов зачислен помощником машиниста тепловоза оборотного депо Усть-Илим (пр. № к/2900 от 15.12.2008).

В спорный период (2008 год) действовали Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516. 

В силу пункта 4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальных стаж для назначения страховой пенсии по старости.

Аналогичные положения установлены п. 3.1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", а именно, в специальный стаж включаются периоды профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работников при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии со ст. ст. 30 и 31 Закона о страховых пенсиях. Должны быть соблюдены следующие условия: 

- профобучение и дополнительное профобразование необходимы, так как работник занят в определенных видах деятельности. При этом работодатель обязан их проводить согласно федеральным законам и иным нормативным правовым актам РФ;

- в течение профобучения и дополнительного профобразования работник не выполнял работу, но за ним в соответствии с Трудовым кодексом РФ и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, а также законодательными и иными нормативными правовыми актами СССР и РСФСР, действующими в части, не противоречащей Трудовому кодексу РФ, сохранялись место работы (должность), средняя зарплата, за него уплачивались страховые взносы на обязательное пенсионное страхование.

Следовательно, поскольку период нахождения на профессиональном обучении (курсах повышения квалификации) приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на учебу, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Факт нахождения ФИО1 в период с 01.06.2008 по 31.12.2008 на профессиональном обучении по направлению работодателя подтверждается ученическим договором на профессиональное (производственное) обучение и стажировку от 18.05.2008, заключенного между ОАО «РЖД» и помощником машиниста тепловоза ФИО1, приказом № 66/9-1828 от 27.05.2008 о зачислении работников структурных подразделений ВСЖД на курсы профессиональной подготовки машинистов тепловозов в отдел ДЦО ст. Вихоревка. Ученический договор является дополнительным к трудовому договору. На период обучения за ФИО1 сохраняется основное место работы и выплачивается ежемесячно стипендия не ниже средней заработной платы по месту основной работы. 

Кроме того, согласно сведениям ОАО «РЖД» в 2008 году ФИО1 отпуск без сохранения заработной платы не предоставлялся. 

В соответствии с Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 № 1029 (с последующими изменениями и дополнениями) (постановление Совмина СССР от 03.01.1983 № 12) Братский район Иркутской области на территории которого находится Вихоревка, отнесены к местности, приравненной к районам Крайнего Севера. 

При таких обстоятельствах, суд считает обоснованными требования истца о включении периода обучения на курсах профессиональной подготовки машинистов тепловоза в отделе дорожного центра обучения станции Вихоревка ОАО «РЖД» с 01.06.2008 по 31.12.2008, в страховой стаж и стаж работы в районах, приравненных к районам Крайнего Севера (всего 7 месяцев).

Согласно личного заявления 16 февраля 2021 года ФИО1 обратился в ГУ - Управление ПФ РФ в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости.

Для назначения досрочной страховой пенсии по старости ФИО1, как следует из материалов дела необходимо зачесть в страховой стаж не менее 25 лет, стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера не менее 20 лет, в специальный стаж на соответствующих видах работ не менее 12 лет 6 месяцев. Зачтено пенсионным органом в страховой стаж 39 лет 1 месяц 17 дней, в специальный стаж на соответствующих видах работ, локомотивных бригад 20 лет 3 месяца 17 дней, в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера 19 лет 07 месяцев 09 дней. 

С учетом включения спорного периода 7 месяцев страхового стажа и стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера на момент обращения за назначением пенсии хватает для назначения истцу пенсии по п. п. 6 п. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" - с 16 февраля 2021 года, даты обращения истца с заявлением о назначении пенсии. 

При установленных обстоятельствах, следует признать решение ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области об отказе в установлении пенсии № 35 от 02 марта 2021 года незаконным и необоснованным.

Требования ФИО1 о понуждении назначить досрочную страховую пенсию по старости с 10 января 2021 года, суд находит необоснованными, поскольку оформление пенсионных прав носит заявительный характер и оформляется с момента обращения за ней. 

Истец просит взыскать судебные расходы на оплату услуг юриста в размере 3500 руб. В подтверждение представлен чек № 201 от 26.03.2021 об оплате 3500 руб. за составление искового заявления. 

В соответствии со ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

С учетом фактически оказанной, доказанной в судебном заседании юридической помощи, предоставленной истцу: консультационная помощь, которая у суда сомнений не вызывает, поскольку любое обращение гражданина к юристу направлено на получение юридической консультации, составление искового заявления, суд считает возможным взыскать с ответчика в пользу истца расходы на оплату услуг юриста в размере 3500 рублей. 

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, включении периода работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, понуждении к назначению пенсии, удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии № 35 от 02 марта 2021 года.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области включить ФИО1 в страховой стаж и стаж работы в местности, приравненной к районом Крайнего Севера, период обучения на курсах профессиональной подготовки машинистов тепловоза в отделе дорожного центра обучения станции Вихоревка ОАО «РЖД» с 01.06.2008 по 31.12.2008. 

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 16 февраля 2021 года.

В удовлетворении требования о понуждении назначить досрочную страховую пенсию с 10 января 2021 года отказать. 

Взыскать с Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области в пользу ФИО1 судебные расходы на оплату услуг юриста в размере 3500 рублей.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд путем подачи жалобы через Усть-Илимский городской суд Иркутской области в течение месяца с момента его вынесения судом в окончательной форме.

Судья: М.С. Третьяков