Дело № 12-1001/2023

РЕШЕНИЕ

г. Красноярск 11 сентября 2023 года

Судья Центрального районного суда города Красноярска Шлейхер Е.В., рассмотрев в судебном заседании жалобу представителя Главного управления образования администрации г. Красноярска ФИО1 на постановление №33 Врио начальника отдела - старшего судебного пристава межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств по городу Красноярску ГУ ФССП России по Красноярскому краю ФИО2 от 26 мая 2023 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, в отношении Главного управления образования администрации города Красноярска,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Врио начальника отдела - старшего судебного пристава межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств по городу Красноярску ГУ ФССП России по Красноярскому краю ФИО2 от 26 мая 2023 года №33, Главное управление образования администрация города Красноярска признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Представитель Главного управления образования администрации города Красноярска ФИО1 обратилась в суд Центрального района г. Красноярска с жалобой, в которой поставлен вопрос о его отмене. Указывает, что согласно решению суда № 2-3309/2022 на Главное управление образования администрации г. Красноярска возложена обязанность: выделить МБДОУ «Детский сад №63» финансирование на устранение нарушений требований законодательства о противодействии терроризму в течение 4-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. Полагает, что при рассмотрении данного дела по существу необходимо учитывать, что исполнение подобной категории решений суда (выделение средств из бюджета города) связано с необходимостью совершения должником комплекса мероприятий, требующих существенных временных затрат, поскольку законодательством предусмотрена особая процедура выделения бюджетных средств. Главным управлением образования администрации г. Красноярска и его подведомственным образовательным учреждением организована и проводится следующая работа: МБДОУ №63 запрошены коммерческие предложения специализированных организаций, определена стоимость работ. Возможность выполнения мероприятий по обеспечению антитеррористической защищённости в МБДОУ №63 будет рассмотрена в ходе исполнения бюджета 2023 год. Расходы на выполнение указанных мероприятий включены в Реестр дополнительной потребности главного управления образования администрации города Красноярска. При предоставлении бюджетных средств, МБДОУ №63 будет проведена закупка соответствующих работ в рамках бюджетного законодательства и законодательства о закупочной деятельности с соблюдением сроков и определенных процедур.

Представители МОСП по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП России по Красноярскому краю и Главного управления администрации города Красноярска, надлежащим образом извещенные о дате и времени судебного заседания, в суд не явились, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлено, в связи с чем, полагаю возможным рассмотреть дело без участия указанных лиц.

Изучив доводы жалобы, проверив представленные материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 статьи 17.15 КоАП РВ предусмотрена ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, - что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно статье 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Частью 11 статьи 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

В соответствии с положениями статьи 105 указанного Закона, в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1); при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения (часть 2).

В силу положений статьи 113 Закона «Об исполнительном производстве» в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что вступившим в законную силу 07 сентября 2022 года решением Ленинского районного суда г. Красноярска от 12 июля 2022 года, на Главное управление образования администрации города Красноярска возложена обязанность: выделить МБДОУ «Детский сад №63» финансирование на устранение нарушений требований законодательства о противодействии терроризму в течение 4-х месяцев с момента вступления решения в законную силу.

12 октября 2022 года Ленинским районным судом г. Красноярска выдан исполнительный лист ФС №033251194 по гражданскому делу № 2-3309/2022, предметом исполнения которого является: возложить на главное управление образования администрации города Красноярска обязанность выделить МБДОУ «Детский сад №63» финансирование на устранение нарушений требований законодательства о противодействии терроризму в течение 4-х месяцев с момента вступления решения в законную силу.

16 января 2023 года судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №2937/23/24002-ИП.

В силу статьи 112 Федерального закона от 02 октября 2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», 15 февраля 2023 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. 

17 февраля 2023 года Главным управлением образования администрации города Красноярска получено требование судебного пристава – исполнителя от 16 февраля 2023 года, которым установлен срок исполнения решения суда до 24 марта 2023 года. 

26 апреля 2023 года судебным приставом-исполнителем составлен акт об обнаружении правонарушения, исходя из которого требования исполнительного документа ФС №033251194 в установленный в требовании срок, до 24 марта 2023 года, не исполнено.

11 мая 2023 года в отношении Главного управления образования администрации города Красноярска составлен протокол №33 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

26 мая 2023 года в отношении Главного управления образования администрации города Красноярска вынесено обжалуемое постановление по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ - неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора. 

Вина Главного управления образования администрации г. Красноярска в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, при обстоятельствах, изложенных в постановлении №33 от 26 мая 2023 года, подтверждается: актом об обнаружении признаков правонарушения от 26 апреля 2023 года; копией исполнительного листа ФС №033251194 от 12 октября 2022 года, постановлением о возбуждении исполнительного производства от 16 января 2023 года, постановлением о взыскании исполнительского сбора от 15 февраля 2023 года, требованием судебного пристава-исполнителя от 16 февраля 2023 года, актом об обнаружении правонарушения от 26 апреля 2023 года, протоколом об административном правонарушении №33 от 11 мая 2023 года.

Представленные доказательства подтверждают факт того, что Главным управлением образования администрации г. Красноярска не приняты своевременные, необходимые и достаточные меры (в том числе, связанные с получением необходимого финансирования) к исполнению содержащихся в исполнительном документе требований имущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, и соблюдению норм, за нарушение которых КоАП РФ установлена административная ответственность.

Доводы жалобы о том, что Главным управлением образования администрации г.Красноярска предприняты все зависящие от них меры для надлежащего исполнения решения суда, в виде направления в МБДОУ «Детский сад №63» запроса о коммерческих предложениях специализированных организаций, и определения стоимость работ, не являются свидетельством отсутствия вины заявителя в неисполнении решения суда, принимая во внимание длительный период времени, прошедший со дня вступления решения суда в законную силу.

В соответствии с положениями статьей 203 ГПК РФ, суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения. Аналогичные положения содержатся в части 1 статьи 37 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», предусматривающие, что взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения судебного акта. 

Сведений о том, что Главное управление образования администрация города Красноярска воспользовалось такими правовыми процедурами, а именно обращалось с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения судебного акта, не имеется.

Вступившее в законную силу 07 сентября 2022 года решение суда не исполняется в течение длительного периода времени.

Представленные материалы дела не содержат доказательств, подтверждающих совершение Главным управлением образования администрации города Красноярска после вручения требования судебного пристава-исполнителя в рамках конкретного исполнительного производства в установленный судебным приставом - исполнителем срок каких-либо действий, направленных на исполнение решения суда. 

Обжалуемое постановление вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного для данной категории дел.

Административное наказание назначено в соответствии с требованием закона, с учетом конкретных обстоятельств совершения правонарушения, в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 1 статьи 17.15 КоАП РФ. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1, 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление №33 Врио начальника отдела - старшего судебного пристава межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств по городу Красноярску ГУ ФССП России по Красноярскому краю ФИО2 от 26 мая 2023 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, в отношении Главного управления образования администрации города Красноярска - оставить без изменения, жалобу представителя Главного управления образования администрации г. Красноярска ФИО1, - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Центральный районный суд г. Красноярска в течение десяти суток со дня получения копии решения.

Судья Е.В. Шлейхер