№ 2а-581/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 июня 2021 года город Нягань

Няганский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе председательствующего судьи Тельминова А. М., 

при секретаре судебного заседания Бородиной Н. В., 

с участием административного истца – помощника прокурора города Нягани Чайко Л. Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора города Нягани в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор города Нягани, действуя в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами ФИО1, дата рождения, имеющего водительское удостоверение №, категории «В», «С», выданное РЭО ГИБДД ОВД г. Нягани дата, сроком действия до дата.

В обоснование своих требований административный истец указал, что прокуратурой города Нягани при осуществлении надзорной деятельности проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения в части наличия права на управление транспортными средствами водителей, имеющих противопоказания к их управлению.

По результатам проверки установлено, что дата ФИО1, РЭО ГИБДД ОВД г. Нягани выдано водительское удостоверение №, категории «В», «С», сроком действия до дата. При этом ФИО1 стоит на диспансерном наблюдении у врача 

<

данные изъяты> с диагнозом: «

<

данные изъяты> 

Из заключения врачебной комиссии БУ ХМАО – Югры «Няганская окружная больница» от дата, следует, что ФИО1 поставлен диагноз: «

<

данные изъяты>». При этом комиссией сделан вывод о том, что у ФИО1 имеются противопоказания к управлению транспортным средством до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровление).

Таким образом, ФИО1 в нарушение требований закона, обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источниками повышенной опасности, в результате чего нарушаются права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации. 

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом по известному месту жительства и регистрации, причины его неявки в судебное заседание не известны.

Заинтересованное лицо ОМВД России по г. Нягани в судебное заседание не явилось, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, заявило о рассмотрении дела в его отсутствие. 

В силу ч. 2 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание административного ответчика, представителя заинтересованного лица не препятствует рассмотрению дела, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика ФИО1, представителя ОМВД России по г. Нягани.

В судебном заседании Чайко Л. Р. на исковых требованиях настаивала, просила административный иск удовлетворить.

Заслушав участника, исследовав материалы дела, суд считает требования административного искового заявления обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

В силу положений ст. 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в Вене 08.11.1968 и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974 водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Статьей 24 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон «О безопасности дорожного движения») установлено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В соответствии с абз. 3 п. 1 ст. 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

В силу п. 1 и п. 4 ст. 23.1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством (далее - Постановление Правительства РФ от 29.12.2014 N 1604), к числу которых относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Как видно из карточки операции с ВУ, дата РЭО ГИБДД ОВД г. Нягани ФИО1 выдано водительское удостоверение №, категории «В», «С», сроком действия до дата (л. д. 19).

Согласно справе БУ ХМАО – Югры «Няганская окружная больница» от дата ФИО1 стоит на диспансерном наблюдении у врача 

<

данные изъяты> с диагнозом: 

<

данные изъяты> 

Из заключения врачебной комиссии БУ ХМАО – Югры «Няганская окружная больница» от дата следует, что ФИО1 врачебной комиссией поставлен диагноз 

<

данные изъяты>». 

При этом комиссией сделан вывод о том, что согласно перечню медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством», в соответствии с п. 4 ст. 23.1 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ФИО1, дата года рождения, не рекомендовано управлять транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения у врача 

<

данные изъяты> и установления стойкой ремиссии (выздоровление) (л. д. 22-23).

Исходя из взаимосвязанных положений пунктов 1, 3, 4 Приложения 2 к Приказу Минздрава России от 30.12.2015 N 1034н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» (далее - Приказ Минздрава России от 30.12.2015 N 1034н) лица, больные наркоманией, подлежат диспансерному наблюдению в медицинских организациях, имеющих лицензию на медицинскую деятельность по оказанию услуг (выполнению работ) по психиатрии-наркологии.

Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 N 377, установлено, что управление транспортным средством категории «B», «C» возможно при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией лишь при стойкой ремиссии после специального лечения.

Таким образом, для подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания необходимо диспансерное наблюдение. 

В соответствии с приказом Минздрава СССР от 12.09.1988 N 704 «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями» снятие с диспансерного учета производится по следующим причинам: стойкая ремиссия (выздоровление). Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной. Кроме того, допуск к управлению транспортными средствами возможен при стойкой ремиссии после специального лечения, при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств, вопрос о допуске решается индивидуально.

Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, обстоятельством, имеющим значение для дела, является наличие (отсутствие) у данных лиц состояния стойкой ремиссии. 

Для подтверждения полного выздоровления (ремиссии) необходимо диспансерное наблюдение административного ответчика в течение трех лет. 

На дату рассмотрения дела врачебной комиссией решение о подтверждение у административного ответчика стойкой ремиссии не принято, согласно данным ремиссия не установлена.

Установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

Принимая во внимание, что управление транспортными средствами лицами, имеющими ограничения к водительской деятельности, создаёт реальную угрозу безопасности дорожного движения, может привести к дорожно-транспортным происшествиям, причинить вред жизни и здоровью граждан, имущественный ущерб неопределённому кругу лиц, а также то, что в судебном заседании было доказано наличие у ответчика заболевания, являющегося противопоказанием к управлению транспортными средствами, суд считает требования прокурора о прекращении действия права на управление транспортными средствами подлежащими удовлетворению.

При этом суд обращает внимание, что в данном случае, правовое значение имеет сам факт нахождения ответчика на диспансерном учете, и данные обстоятельства нашли свое подтверждение на основании представленных доказательств.

Доказательств стойкой ремиссии (выздоровления) административным ответчиком не представлено.

Вопросы о снятии диагноза заболевания, прекращении диспансерного наблюдения при наступлении выздоровления либо стойкой ремиссии административному ответчику надлежит разрешать в ином порядке, при этом административный ответчик не лишен возможности повторного обращения в установленном порядке за получением водительского удостоверения при условии предоставления необходимых для этого медицинских документов.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ст. 173-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора города Нягани в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, дата рождения, имеющего водительское удостоверение №, категории «В», «С», выданное РЭО ГИБДД ОВД г. Нягани дата, сроком действия до дата.

Настоящее решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры путем подачи апелляционной жалобы через Няганский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.М. Тельминов