дело № 12-205/2021

УИД 11RS0016-01-2021-000471-68

РЕШЕНИЕ

Сыктывдинский районный суд Республики Коми в составе судьи Долгих Е.А., 

при секретаре судебного заседания Анисовец А.А., 

рассмотрев в с.Выльгорт 16 июня 2021 года в открытом судебном заседании жалобу публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада» на постановление заместителя начальника отделения судебных приставов по Сыктывдинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми – заместителя старшего судебного пристава от 04.03.2021,

установил:

Постановлением заместителя начальника отделения судебных приставов по Сыктывдинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми – заместителя старшего судебного пристава от 04.03.2021 юридическое лицо – публичное акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей. 

Не согласившись с вынесенным постановлением, публичное акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада» обратилось в Сыктывдинский районный суд с жалобой, в которой просит отменить постановление должностного лица. В обоснование доводов жалобы указано, что фактически решение Арбитражного суда Республики Коми, которым на публичное акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада» возложена обязанность сдать Министерству природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми лесной участок земель лесного фонда, предоставленный в аренду по договору от 13.03.2018 №1, в состоянии, пригодном для ведения лесного хозяйства в течение 2 месяцев с момента вступления решения в силу, исполнено. При этом, Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми необоснованно препятствует сдаче лесного участка земель лесного фонда. Об указанных обстоятельствах публичное акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада» уведомило отделение судебных приставов по Сыктывдинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми письмом от 20.02.2021. Кроме того, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не было надлежащим образом извещено о дате, времени и месте составления протокола, поскольку соответствующее извещение по адресу регистрации юридического лица не направлялось. Также в адрес юридического лица не направлялся протокол об административном правонарушении. Просило признать совершенное административное правонарушение малозначительным в соответствии со ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку никаких негативных последствий в результате не предоставления сведений о промежуточных этапах исполнения решения не наступило, а также публичное акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада» ранее не привлекалось к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – публичное акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада», надлежащим образом извещенное о дне, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направило.

Должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении – заместитель начальника отделения судебных приставов по Сыктывдинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми ФИО1 в судебном заседании с доводами жалобами не согласилась, указав, что постановление вынесено законно и обоснованно. При составлении протокола по делу об административном правонарушении присутствовал представитель юридического лица, который имел возможность предоставить документы, подтверждающие доводы, изложенные в жалобе. Также пояснила, что требование до настоящего времени не исполнено.

Суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке.

Заслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства №-ИП, суд приходит к следующим выводам.

Часть 1 статьи 17.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Частью 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 г. №1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" установлено, что вступившие в законную силу постановления судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительских документов.

На основании ст. 6 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту – Закон) законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Положениями п. 1 ч. 1 ст. 64 Закона предусмотрено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, в том числе вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, на основании решения Арбитражного суда Республики Коми от 28.06.2019, на публичное акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада» возложена обязанность сдать Министерству природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми лесной участок земель лесного фонда, предоставленный в аренду по договору от 13.03.2018 №1, расположенный по адресу: Республика Коми, МОМР «Сыктывдинский», ГУ «Сыктывдинское лесничество», Пажгинского участкового лесничества, квартал 282, выдел 2 (часть), 7 (часть), общей площадью 0,41 га, в состоянии, пригодном для ведения лесного хозяйства в течение 2 месяцев с момента вступления решения в силу.

Указанное решение вступило в законную силу 18.10.2019.

Исполнительный лист серии ФС № выдан 30.10.2019 и 27.12.2019 на основании постановления судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Сыктывдинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми в отношении публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада» возбуждено исполнительное производство №-ИП.

На основании определения Арбитражного суда Республики Коми от 20.01.2020 публичному акционерному обществу «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада» предоставлена отсрочка исполнения решения до 01.07.2020.

03.07.2020 отделом судебных приставов по Сыктывдинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми в адрес публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада» направлено требование о предоставлении в срок до 10.07.2020 сведений, подтверждающих исполнение требований исполнительного документа либо сведений о причинах, затрудняющих исполнение решения.

В ответ на указанное требование, публичное акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада» 09.07.2020 направило в адрес отдела судебных приставов по Сыктывдинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми информационное письмо, в котором указало, что в целях исполнения решения суда приняты меры по складированию порубочных остатков древесины вдоль леса, но Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми данный лесной участок в таком виде не принят и работы по утилизации порубочных остатков были перенесены на июль 2020 года, поскольку место заболочено и выполнение работ возможно только после прохождения паводка. Также указало, что публичное акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада» обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения.

На основании постановления отдела судебных приставов по Сыктывдинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми от 27.07.2020 с должника публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада» в связи с неисполнением решения суда взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей.

Определением Арбитражного суда Республики Коми от 18.09.2020 размер исполнительного сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя уменьшен до 37 500 рублей.

На основании определения Арбитражного суда Республики Коми от 17.08.2020 публичному акционерному обществу «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада» предоставлена отсрочка исполнения решения до 01.10.2020.

21.10.2020 отделом судебных приставов по Сыктывдинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми в адрес публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада» направлено требование о предоставлении в срок до 29.10.2020 сведений, подтверждающих исполнение требований исполнительного документа либо сведений о причинах, затрудняющих исполнение решения

В последующему, 12.02.2021 должнику публичному акционерному обществу «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада» по адресу филиала в г. Сыктывкаре отделением судебных приставов по Сыктывдинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми направлено извещение о том, что на 25.02.2021 с 10 часов 00 минут назначено составление протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Указанное извещение получено публичным акционерным обществом «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада», и лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении в адрес отделения судебных приставов по Сыктывдинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми направлены пояснения о том, что решение суда фактически исполнено, но Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми необоснованно препятствует сдаче лесного участка земель лесного фонда.

При составлении протокола об административном правонарушении присутствовал представитель публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада» ФИО2, уполномоченный на представление интересов юридического лица соответствующей доверенностью.

Факт совершения административного правонарушения и вина публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада» в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении №-АП; требованием № от 21.10.2020 и иными материалами исполнительного производства.

На основании ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, при этом лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Установленные заместителем начальником отделения – заместителем старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Сыктывдинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми в ходе производства по делу обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что публичным акционерным обществом «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада» не были приняты достаточные и все зависящие от него меры для соблюдения требований законодательства об исполнительном производстве.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств должностным лицом административного органа установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения, а также лицо, его совершившее.

Действия публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада» правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Ссылка в жалобе на то, что фактически на день вынесения оспариваемого постановления решение суда было исполнено в судебном заседании своего подтверждения не нашла.

Частью 2 статьи 2.1 Кодекса предусмотрено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В рассматриваемом случае публичное акционерное общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада» не представило доказательств, подтверждающих, что оно предприняло все зависящие от него меры по надлежащему исполнению требований судебного пристава-исполнителя и недопущению совершения административного правонарушения. 

Кроме того, на основании постановления судебного пристава отделения судебных приставов по Сыктывдинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми от 12.03.2021 в удовлетворении заявления публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада» об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю отказано, поскольку должником не представлены доказательства исполнения решения суда.

Исковое заявление о признании отказа Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми в принятии у публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада» лесного участка земель лесного фонда незаконным направлено в Арбитражный суд Республики Коми 26.03.2021, то есть после вынесения оспариваемого постановления.

Также суд находит несостоятельными доводы жалобы публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада» о том, что оно не было надлежащим образом извещено о дне, времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

В соответствии со статьей 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату (часть 1).

В силу части 3 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из Единого государственного реестра юридических лиц.

Таким образом, при рассмотрении дела об административном правонарушении уведомление о составлении протокола в соответствии с требованиями ст. 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях направлено по адресу филиала юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Также из материалов дела следует, что представитель публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада», уполномоченный соответствующей доверенностью присутствовал при составлении протокола.

Доводы жалобы о малозначительности совершенного правонарушения также суд находит несостоятельными.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В соответствии со ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В силу п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющие существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Неисполнение юридическим лицом законных требований судебного пристава-исполнителя является грубым нарушением законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве, а потому его действия признаков малозначительности не содержат, оснований для применения ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

Административное наказание назначено в пределах санкции части 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5 и ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом всех обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения.

Санкцией данной статьи наказание в виде предупреждения не предусмотрено.

Порядок и срок привлечения публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада» к административной ответственности соблюдены.

Поскольку административное наказание публичному акционерному обществу «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада» назначено надлежащим должностным лицом, в пределах, установленных законом за совершение данного административного правонарушения, в минимально возможном размере, суд не находит оснований для отмены, либо изменения постановления об административном правонарушении.

Руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

Постановление заместителя начальника отделения судебных приставов по Сыктывдинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми – заместителя старшего судебного пристава от 04.03.2021, которым публичное акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей – оставить без изменения, жалобу публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Сыктывдинский районный суд Республики Коми.

Судья Е.А. Долгих