Судья Зиганшин Д.К. Дело № 7-222/2024

РЕШЕНИЕ

г. Томск 15 августа 2024 года

Судья Томского областного суда Еремеев А.В., рассмотрев дело по жалобе Главы Колпашевского городского поселения Щ. на постановление врио начальника отделения - старшего судебного пристава СОСП по Томской области ГМУ ФССП России А. от 28.03.2024 и решение судьи Октябрьского районного суда г. Томска от 17.07.2024, вынесенные в отношении Администрации Колпашевского городского поселения по делу об административном правонарушении, предусмотренным ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), 

УСТАНОВИЛ:

постановлением врио начальника отделения - старшего судебного пристава СОСП по Томской области ГМУ ФССП России А. от 28.03.2024, оставленным без изменения решением судьи Октябрьского районного суда г. Томска от 17.07.2024, Администрация Колпашевского городского поселения признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным по делу постановлением должностного лица и судебным решением, Глава Колпашевского городского поселения Щ. обратился с жалобой в Томский областной суд, в которой просит вынесенные по делу акты отменить и производство по делу прекратить.

В обоснование жалобы заявитель, приводя и анализируя положения законодательства, регулирующего вопросы финансового обеспечения отдельных государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями, указывает, что Администрацией Колпашевского городского поселения предпринимались все зависящие от нее меры по исполнению требований исполнительного документа, на исполнение решения суда по предоставлению жилого помещения в 2023 году были выделены финансовые средства. Приобрести жилое помещение для передачи его в дальнейшем Б. не представилось возможным, так как все аукционы были признаны несостоявшимися в связи с отсутствием заявок. Отмечает, что в назначенный постановлением судебным приставом-исполнителем от 20.12.2023 срок исполнения до 31.01.2024, Администрация Колпашевского городского поселения не могла исполнить решение суда, так как не использованные финансовые средства на 2023 год уже были возвращены в бюджет Томской области. Сразу же Администрацией Колпашевского городского суда было направлено ходатайство на выделение финансирования на 2024 год, но финансирование на 2024 год поступило в Администрацию Колпашевского городского поселения только в конце марта 2024 года, о чем судебный пристав-исполнитель был проинформирован письмом от 31.01.2024. 

Ссылаясь на позицию, высказанную в постановлении Верховного Суда РФ от 01.04.2024 № 18-АД21-6-К4, заявитель указывает на то, что Администрация Колпашевского городского поселения в рамках своих полномочий предприняла все зависящие от нее меры по исполнению требований исполнительного документа и ее вина в совершении вмененного правонарушения отсутствует.

Глава Администрации Колпашевского городского поселения Щ. и должностное лицо, вынесшее постановление по делу, А. в суд не явились, будучи надлежащим образом уведомленными о времени и месте рассмотрения дела, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовали, в связи с чем суд определил рассмотреть дело без их участия.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам. 

Частью 2 ст. 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Как следует из ч. 1 ст. 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Исходя из ст. 6 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Требования, содержащиеся в судебных актах, актах других органов и должностных лиц, исполняются на основании исполнительных документов, указанных в ст. 12 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

В силу ст. 105, 113 указанного Федерального закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. В случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и судом установлено, что решением Колпашевского городского суда Томской области от 09.09.2021 по делу № 2-783/2021, вступившему в законную силу 14.10.2021 на Администрацию Колпашевского городского поселения возложена обязанность предоставить Б. на территории муниципального образования «/__/» /__/ благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения общей площадью не менее нормы предоставления и пригодное для постоянного проживания.

26.10.2021 в отношении Администрации Колпашевского городского поселения возбуждено исполнительное производство /__/.

В связи с неисполнением Администрацией Колпашеского городского поселения требований исполнительного документа в установленный судебным-приставом срок, Администрация Колпашевского городского поселения 17.03.2022 была привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении вступило в законную силу 01.04.2022.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 20.12.2023 Администрации Колпашевского городского поселения установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 31.01.2024, которое было получено должником 27.12.2023.

05.03.2024 судебным приставом-исполнителем в связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в срок, вновь установленный после наложения административного штрафа, составлен протокол № 301 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, по которому уполномоченным должностным лицом 28.03.2024 вынесено оспариваемое постановление.

При этом из материалов дела следует и установлено в ходе судебного разбирательства, что Администрация Колпашевского городского поселения, находясь по адресу: 

<

...>, являясь должником по исполнительному производству /__/ (ранее /__/) в срок, установленный в постановлении от 20.12.2023 о назначении нового срока исполнения требований, указанных в исполнительном документе, а именно - до 31.01.2024, после наложения административного штрафа, не исполнило требования неимущественного характера, содержащиеся в исполнительном документе, выданном Колпашевским городским судом Томской области 14.10.2021, что свидетельствует о наличии в её действиях события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Факт совершения Администрацией Колпашевского городского поселения административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ следующей совокупностью доказательств: протоколом об административном правонарушении № 301 от 05.03.2024; исполнительным листом Колпашевского городского суда Томской области от 14.10.2021; постановлением о возбуждении исполнительного производства от 26.10.2021; постановлением о назначении нового срока исполнения от 20.12.2023; постановлением по делу об административном правонарушении 17.03.2022 и иными исследованными по делу доказательствами, получившими надлежащую оценку в соответствии с положениями ст. 26.11 КоАП РФ.

Каких-либо сведений о том, что постановление судебного пристава-исполнителя от 17.03.2022 было обжаловано Администрацией Колпашевского городского поселения и отменено в установленном законом порядке, в материалах дела не имеется и в суд не предоставлено. 

Оценив фактические обстоятельства дела, представленные доказательства в их совокупности, должностное лицо и судья районного суда пришли к верному выводу о виновности Администрации Колпашевского городского поселения в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Довод жалобы о том, что Администрацией Колпашевского городского поселения приняты исчерпывающие меры, направленные на исполнение судебного решения, в связи с чем, оснований для привлечения последнего к ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, не имелось, подлежит отклонению.

Так, под уважительными причинами, препятствующими своевременному исполнению требований исполнительного документа необходимо понимать чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа.

Сам по себе факт проведения электронных аукционов с целью приобретения жилого помещения в соответствии с требованиями Федерального закона РФ от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд» не свидетельствует о принятии Администрацией Колпашевского городского поселения всех зависящих мер по исполнению обязанности, возложенной решением суда, поскольку вступившее 14.10.2021 в законную силу решение Колпашевского городского суда от 09.09.2021 Администрацией Колпашевского городского поселения не исполнено на протяжении более двух лет.

Приведенное в жалобе описание процедуры выделения бюджетных средств, не позволяет прийти к выводу о наличии обстоятельств, исключающих принятие администрацией должных мер к исполнению требования неимущественного характера, содержащегося в исполнительном документе, и не опровергает обоснованность выводов о ее виновности в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

В материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о том, что у администрации имелись объективные препятствия для принятия реальных мер к своевременному внесению предложений о выделении средств на осуществление соответствующих полномочий.

Ссылка в жалобе на иную судебную практику не может служить основанием для отмены или изменения обжалуемого решения по настоящему делу, поскольку при рассмотрении дел об административном правонарушении судом учитываются обстоятельства, присущие каждому конкретному делу.

Исходя из вышеназванных положений закона, учитывая длительность неисполнения исполнительного документа, отсутствие доказательств о принятии должником мер по обращению в суд о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, судья районного суда обоснованно пришел к выводу, что указанные причины не могут являться основанием для освобождения должника от ответственности и прекращения производства по делу. 

Вопреки доводам жалобы, все юридически значимые обстоятельства дела должностным лицом и судьей районного суда установлены, и получили надлежащую оценку. Существенных нарушений процессуальных требований, которые могли бы являться основанием для отмены состоявшихся по делу актов, допущено не было.

Постановление по делу вынесено в пределах годичного срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ.

Мера наказания Администрации Колпашевского городского поселения определена в минимальных пределах санкции ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении юридических лиц и с учетом положений ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ. 

Учитывая изложенное, оснований для удовлетворения жалобы и отмены обжалуемых актов не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление врио начальника отделения - старшего судебного пристава СОСП по Томской области ГМУ ФССП России А. от 28.03.2024 и решение судьи Октябрьского районного суда г. Томска от 17.07.2024, вынесенные в отношении Администрации Колпашевского городского поселения по делу об административном правонарушении, предусмотренным ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу Главы Колпашевского городского поселения Щ. – без удовлетворения.

Судья А.В. Еремеев