УИД 38RS0005-01-2023-000505-03

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 апреля 2024 года г. Бодайбо

Бодайбинский городской суд Иркутской области в составе: судьи Новоселова Д.С., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Козыревой О.Б., 

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-30/2024 по исковому заявлению ФИО2 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Иркутской области о признании решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии незаконным, установлении факта работы, возложении обязанности назначить страховую пенсию, 

УСТАНОВИЛ:

в обоснование исковых требований истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ обратился в отделение Пенсионного Фонда РФ по Иркутской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости. В ходе рассмотрения заявления в трудовой стаж не были включены периоды работы в качестве индивидуального предпринимателя и водителя автобазы УРСа объединения «Лензолото» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 

Согласно решению об отказе в досрочном назначении страховой пенсии № указанные периоды работы не подлежат зачету в страховой стаж. Устно ему было разъяснено, что записи в трудовой книжке №, № не соответствуют требованиям законодательства, причины не включения в стаж период работы индивидуальным предпринимателем не разъяснен. 

ДД.ММ.ГГГГ он зарегистрирован администрацией в качестве предпринимателя без образования юридического лица. В соответствии с информацией МКУ «Архив администрации г. Бодайбо и района» № от ДД.ММ.ГГГГ сведений о ликвидации ИП ФИО2 не обнаружено. Ссылаясь на ответ Межрайонной ИФНС № 20 по Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ указывает, что он состоял на налоговом учете в качестве налогоплательщика единого налога на вмененный доход с ДД.ММ.ГГГГ, представлял декларации по ЕНВД с 2004 по 2020 года. 

Исправить записи в трудовой книжке за период работы в качестве водителя автобазы УРСа объединения «Лензолото» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в настоящее время не возможно, поскольку предприятие ликвидировано, каких-либо архивных записей не сохранилось. Подтверждением факта его работы в указанный период являются его коллеги, работавшие в спорный период совместно с ним. 

С учетом уточнений исковых требований истец просит суд:

признать незаконными решение Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда РФ в Иркутском районе Иркутской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости; 

признать незаконными решение Государственного учреждения - Отделение Пенсионного Фонда РФ по Иркутской области № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости;

возложить на ответчика обязанность включить в страховой и трудовой стаж, дающий право на получение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии c п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы: c ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 11 месяцев 26 дней) в УРСе объединения «Лензолото» г. Бодайбо Иркутской области; c ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (26 лет 07 месяцев 09 дней) индивидуальным предпринимателем в г.Бодайбо Иркутской области; 

признать право на досрочную страховую пенсию в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «O страховых пенсиях»; 

обязать ответчика назначить и выплатить досрочную страховую пенсию по старости на основании Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», со дня первоначального обращения c заявлением o назначении пенсии, но не ранее дня наступления права со ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО2, надлежащим образом извещенный о времени и месте проведения судебного разбирательства в судебное заседание не явился, представил заявление с просьбой о рассмотрении дела его отсутствие.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования с учетом уточнений поддержал в полном объеме, дополнительно пояснил, что представленными в материалы гражданского дела сведениями МИ ФНС РФ № 20 по Иркутской области, подтверждается наличие требуемого стажа для удовлетворения заявленных требований. ФИО2 с 1992 года работал в качестве индивидуального предпринимателя на территории г. Бодайбо и Бодайбинского района, что также подтверждается имеющимися документами. 

Представитель ответчика отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Иркутской области ФИО3 представила письменные возражения на исковое заявление, согласно которым выбор организационно - правовых форм и механизмов реализации конституционного права на получение пенсии - прерогатива федерального законодателя, который определяет виды пенсий, правовые основания и порядок их предоставления, правила назначения и перерасчета, a также формирование финансовой основы их выплаты. B соответствии c пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона № 400-ФЗ право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют мужчины по достижении возраста 60 лет (c учетом положений, предусмотренных приложением № 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера, либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж не менее 25 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, a также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, не менее 10 лег, страховая пенсия устанавливается co снижением возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в районах Крайнего Севера. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Согласно Приложению 6 Федерального закона № 400-ФЗ (с изменениями, внесенными Федеральным законом «O внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» от 03.10.2018 года № 350-Ф3) возраст, по достижению которого возникает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в 2022 году увеличивается на 48 месяцев. B соответствии co статьей 14 Федерального закона № 400-ФЗ и Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 (далее - Правила № 1015), при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж, иные периоды, засчитываемые в страховой стаж в соответствии со ст. ст. 11, 12 данного Закона, до регистрации грaжданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, a после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору за период до регистрации в качестве застрахованного лица, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости является трудовая книжка. B тех случаях, когда для определения права на досрочное пенсионное обеспечение необходимы данные o характере и условиях труда, то в соответствии c Перечнем документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии c учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденным приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014г. № 958н (зарегистрирован в Mинюсте России 31 декабря 2014 г. № 35496), эти обстоятельства должны подтверждаться соответствующими документами, содержащими необходимые сведения, имеющимися в организации, где был занят работник, или находящимися в архивных учреждениях. До 30.11.2003г. года порядок ведения трудовых книжек регламентировался «Инструкцией o порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях», утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 г. № 162 (далее — Инструкция М 162). Согласно п. 1.1. Инструкции трудовая книжка является основным документом o трудовой деятельности рабочих и служащих. Трудовые книжки вецутся на всех рабочих и служащих государственных, кооперативных и общественных предприятий, учреждений и организаций, проработавших свыше 5 дней, в том числе на сезонных и временных работников, a также на нештатных работников при условии, если они подлежат государственному социальному страхованию. Согласно Инструкции № 162 в графе 3 раздела «Сведения o работе» трудовой книжки в виде заголовка пишется полное наименование предприятия (пункт 2.13), далее под соответствующим порядковым номером администрацией предприятия вносятся записи o приеме на работу, переводе на другую работу, увольнении (пункт 2.3). Если за время работы наименование предприятия изменяется, то об этом в трудовой книжке отдельной строкой делается запись c указанием основания переименования — приказа (распоряжения), его даты и номера (пункт 2.14). При увольнении работника все записи, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров (пункт 4.1). Статьей 11 Федерального закона № 400-ФЗ определено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивaлись страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Утратившим силу c 01.01.2002 г. Законом Российской Федерации от 20.11.1990 г № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (далее по тексту — Закон РФ № 340-1) предусматривалось, что финансирование выплаты пенсий, назначенных в соответствии c данным Законом, осуществляется Пенсионным фондом РФ за счет страховых взносов работодателей, граждан и ассигнований из федерального бюджета (статья 8). На основании ст. 89 Закона РФ № 340-1 в общий трудовой стаж включалась любая работа в качестве рабочего, служащего, члена колхоза или другой кооперативной организации; иная работа, на которой работник, не будучи рабочим или служащим подлежал государственному социальному страхованию; работа (служба) в военизированной охране, в органах специальной связи или горноспасательной части, независимо от ее характера; индивидуальная трудовая деятельность, в том числе в сельском хозяйстве. Статьей 96 Закона РФ № 340-1 было определено, что трудовой стаж, приобретенный до регистрации в качестве застрахованного лица в соответствии c Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования», устанавливался на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими государственными и муниципальными органами, организациями. Трудовой стаж, приобретенный после регистрации в качестве застрахованного лица, устанавливался на основании сведений индивидуального(персонифицированного) учета. Согласно п.1.2 Положения o порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 г. № 190, время работы лиц, занимавшихся индивидуальной трудовой деятельностью, имевших регистрационные удостоверения или патенты, выданные исполкомами местных Советов народных депутатов, устанавливалось c 01.01.1991 г. по справкам об уплате страховых взносов в Пенсионный фонд. На основании Порядка уплаты страховых взносов работодателями и гражданами в Пенсионный фонд Российской Федерации (России), утвержденного постановлением ВС РФ от 27.12.1991 г. № 2122-1 (c последующими изменениями и дополнениями), действовавшего на территории РФ до 01.01.2001 г., индивидуальные предприниматели, которые самостоятельно уплачивали страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации согласно законодательству РФ, должны были в течение 30 дней co дня государственной регистрации либо co дня получения лицензии зарегистрироваться в качестве плательщиков страховых взносов в соответствующих органах Пенсионного фонда РФ (п.2). Индивидуальные предприниматели уплачивали страховые взносы в Пенсионный фонд РФ c суммы полученного ими дохода за вычетом расходов, связанных c его извлечением, в сроки которые определены для этой категории работающих граждан законодательством РФ o подоходном налоге c физических лиц (п.4.7). Совместными письмами Правления ПФР и Госналогслужбы РФ от 9, 22 июля 1992 г. № ЮИ-6/1769, № ВП-6-15/236 и от 3, 4 июня 1993 г. (действие указанных писем приостановлено письмом Госнaлогслужбы РФ от 17.06.1998 г. № КВ-6-24/356) в целях взаимодействия в работе по осуществлению Пенсионным фондом России обеспечения контроля c участием налоговых органов за своевременным и полным поступлением в ПФР страховых взносов Пенсионный фонд РФ и Государственная налоговая служба РФ обязывали государственные налоговые инспекции предоставлять уполномоченным Пенсионного фонда сведения o доходах индивидуальных предпринимателей, необходимые для контроля за правильностью их расчетов c Пенсионным фондом России. Инструкцией o порядке уплаты страховых взносов работодателями и гражданами в Пенсионный фонд РФ, утвержденной постановлением Правления ПФР от 11.11.1994 г. № 258 «Об утверждении Инструкции o порядке уплаты страховых взносов работодателями и гражданами в Пенсионный фонд Российской Федерации» с последующими изменениями и дополнениями, предусматривалось, что индивидуальные предприниматели регистрируются как плательщики взносов в ПФР по месту жительства, указанному в паспорте (п.п. 2.2 и 4). Регистрация осуществляется по представлении паспорта, заявления o регистрации и заверенной копии свидетельства o государственной регистрации (удостоверения предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица) (п. 11). Разделом 5 данной Инструкции был определен порядок и сроки уплаты взносов в ПФР индивидуальными предпринимателями, согласно которым взносы в ПФР указанные лица должны были уплачивать c тех видов доходов и в те сроки, которые определены для этой категории граждан Законом РФ «O подоходном налоге с физических лиц» (15 июля; 15 августа; 15 ноября). Контроль за своевременной и полной уплатой взносов плательщиками осуществляли отделения ПФР с участием органов Государственной налоговой службы РФ и Ревизионная комиссия ПФР (п. п. 72, 77, 78). За отказ от регистрации в качестве плательщика взносов, которым считается непредставление плательщиками взносов заявления o регистрации и необходимых документов, к работодателям и иным плательщикам взносов, в том числе индивидуальным предпринимателям, применяются финансовые санкции. Согласно ст. ст. 8, 10, пункту 5 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 г. Ж 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (в редакции Федерального закона от 25.10.2001 г. № 138 — ФЗ) в целях создания условий для назначения пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица индивидуальный предприниматель обязан сам представлять сведения o себе в Пенсионный фонд Российской Федерации по месту своей регистрации в качестве страхователя - o сумме уплаченных страховых взносов обязательного пенсионного страхования и другие необходимые для правильного назначения трудовой пенсии сведения. B соответствии с п.п. 2 п: 1 ст. 6, п. 1 ст. 11, п. 2 ст. 14 и ст. 28 Федерального закона от 15.12.2001 г. Ж 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» индивидуальные предприниматели являются стpахователями, которые обязаны зарегистрироваться в территориальных органах Пенсионного фонда РФ и уплачивать страховые взносы на обязательное пенсионное страхование. Перечисление индивидуальными предпринимателями платежей в Пенсионный фонд без регистрации в качестве плательщика страховых взносов не дает основания для его регистрации в органах ПФР. B соответствии с пунктом 1 статьи 10 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173 — ФЗ «O трудовых пенсиях в Российской Федерации», вступившего в силу с 01.01.2002 г., в страховой стаж включаются периоды работы, которые выполнялись на территории Российской Федерации при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ, к уплате которых приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 01.01.1991 г. B соответствии с пунктами 13 и 14 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 г. № 555, периоды индивидуальной трудовой деятельности лиц, имевших регистрационные удостоверения, (за исключением деятельности индивидуальных предпринимателей, перешедших на уплату единого налога на вмененный доход и применявших упрощенную систему налогообложения), начиная c 1 января 1991 г. подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации или территориального налогового органа об уплате обязательных платежей. Периоды осуществления предпринимательской деятельности, в течение которых индивидуальным предпринимателем, применяющим упрощенную систему налогообложения, в установленном порядке уплачивалась стоимость патента, подтверждаются за периоды до 1 января 2001 г. документом территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, определяемом Министерством труда и социального развития Российской Федерации, а за периоды после января 2001 г. - документом территориальных налоговых органов по установленной форме. Пунктами 19 и 20 Правил № 1015 установлено, что периоды индивидуальной трудовой деятельности лиц, имевших регистрационные удостоверения или патенты, выданные исполкомами местных Советов народных депутатов, периоды трудовой деятельности на условиях индивидуальной или групповой аренды за период до 1 января 1991 г. подтверждаются документом финансовых органов или справками архивных учреждений об уплате обязательных платежей. Данные периоды деятельности (за исключением деятельности индивидуальных предпринимателей, перешедших на уплату единого налога на вмененный доход и применявших упрощенную систему налогообложения) начиная c 1 января 1991г. подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации или территориального налогового органа об уплате обязательных платежей. Периоды осуществления предпринимательской деятельности, в течение которой индивидуальным предпринимателем уплачивался единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности, подтверждаются свидетельством об уплате единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами в установленном порядке. Периоды осуществления предпринимательской деятельности, в течение которых индивидуальным предпринимателем, применяющим упрощенную систему налогообложения, в установленном порядке уплачивалась стоимость патента, подтверждаются за периоды до 1 января 2001 г. документом территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, определяемом Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, a за периоды с 1 января 2001 г. документом территориальных налоговых органов по форме. Таким образом, индивидуальным предпринимателям, самостоятельно обеспечивающим себя работой и осуществляющим свободно избранную ими деятельность на основе частной собственности на свой страх и риск, уплачивающим страховые взносы сами за себя, в общий (страховой) стаж засчитываются лишь те периоды, за которые они производили уплату стpаховых взносов в Пенсионный фонд РФ. ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в Отделение Фонда c заявлением o назначении досрочной страховой пенсии по старости 28.10.2022. Решением № 359117/22 в досрочном назначении страховой пенсии по старости ФИО4 отказано по причине отсутствия требуемого страхового стажа. Стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера по п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ, составил 10 лет 3 месяца 14 дней, при требуемом 10 лет. Страховой стаж составил 12 лет 3 месяца 11 дней, c учетом постановления Конституционного Суда от 29.01.2004 года № 2п - 18 лет 5 месяцев 1 день, при требуемом 25 лет. При определении права ФИО4 на досрочное назначение страховой пенсии по старости было установлено, что в системе обязательного пенсионного страхования зарегистрирован 17 июля 2017 года. Спорные периоды - периоды до регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования, следовательно, подсчет стажа осуществляется на основании сведений индивидуального персонифицированного учета и документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Из трудовой книжки истца следует, что в спорный период c 27.01.1990 года по 23.01.1992 года он работал на автобазе УРСа объединения «Лензолото» в должности водителя. Записи o данном периоде работы произведены c нарушением Инструкции № 162, a именно: отсутствуют номер и дата приказа об увольнении Документы по личному составу данного предприятия на хранение в архивные отделы не поступали. Следовательно, документально период работы не подтвержден. Относительно включения в страховой стаж периода индивидуальной предпринимательской деятельности c 20.01.1992 года - истцу необходимо уточнить исковые требования, a именно: период, который по его мнению подлежит включению в страховой стаж. Согласно решению Отделения Фонда № в страховой стаж засчитан период осуществления предпринимательской деятельности c 01.01.2017 года по 31.12.2018 года - период, за который произведена уплата страховых взносов. Личное заявление o постановке на учет в территориальном органе ПФР в качестве плательщика страховых взносов подано истцом 30.08.2017 года. Страховые взносы уплачены в полном объеме за 2017 и 2018 годы. За иные периоды сведения o доходе от предпринимательской деятельности не представлялись, страховые взносы не начислялись и не уплачивались. Таким образом, правовые основания для включения спорных периодов в страховой стаж ФИО4 отсутствуют. Решение Отделения Фонда № об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости является законным.

В письменном возражении на дополнения к исковому заявлению представитель ответчика указал, что спорный период c ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на автобазе УРСа объединения «Лензолото» в должности водителя не подлежит включению в страховой стаж, поскольку записи o данном периоде работы произведены в трудовой книжке c нарушением инструкции №, a именно: отсутствуют номер и дата приказа об увольнении, документы по личному составу данного предприятия на хранение в архивные отделы не поступали. Следовательно, документально период работы не подтвержден. Спорный период c ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период индивидуальной предпринимательской деятельности также не подлежит включению в стаж работы истца, поскольку истец на учете в Управлении Пенсионного фонда в качестве страхователя индивидуального предпринимателя в данный период не состоял, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование не начислял и не уплачивал. B системе обязательного пенсионного страхования истец зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ. За 2017, 2018 годы им произведена, уплата, страховых взносов в полном объеме, поэтому периоды c ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и c ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включены в страховой стаж работы истца. Истец, осуществляя свободно избранную им предпринимательскую деятельность и самостоятельно обеспечивающий себя работой на протяжении длительного времени не мог не осознавать риски наступления последствий в результате того, что не встал на учет в территориальном органе Пенсионного Фонда и не производил начисление и уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование. Таким образом, правовые основания для включения спорных периодов в страховой стаж ФИО4 отсутствуют. Решение Отделения Фонда № об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости является законным. На основании чего просит в удовлетворении заявленных исковых требований отказать в полном объеме.

Суд, выслушав пояснения представителя истца, исследовав представленные сторонами письменные доказательства, оценив их в совокупности в соответствии со статьями 67, 68 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), приходит к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание которого - предоставление человеку средств к существованию, является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее также - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ по общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют мужчины по достижении возраста 60 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением N 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера, либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж не менее 25 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Гражданам, проработавшим в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, не менее 10 лет, страховая пенсия устанавливается со снижением возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в районах Крайнего Севера. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Согласно Приложению 6 Федерального закона N 400-ФЗ (с изменениями, внесенными Федеральным законом "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" от 03.10.2018 года N 350-ФЗ) возраст, по достижению которого возникает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в 2020 году увеличивается на 24 месяца, в 2021 г. - на 36 месяцев, в 2022 г - на 48 месяцев, в 2023 г. - на 60 месяцев.

Согласно части 3 статьи 35 Федерального закона N 400-ФЗ с 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.

Таким образом, величина индивидуального пенсионного коэффициента в 2022 году составляет 23,4.

Согласно ст. 11 Закона, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Закона, при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2 ст. 14 Закона).

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (ч. 4 ст. 14 Закона).

В силу п. 4 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 (ред. от 25.03.2013) "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно пункту 12 "н" Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденному приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014 г. N 958н (зарегистрирован в Минюсте России 31 декабря 2014 г. N 35496), для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 и 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона "О страховых пенсиях", необходимы документы о работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

В соответствии с п. 11 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" (далее - Правила), документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В силу п. 12 "н" Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденному приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014 г. N 958н (зарегистрирован в Минюсте России 31 декабря 2014 г. N 35496), для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 и 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона "О страховых пенсиях", необходимы документы о работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Согласно ч. 2 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ при назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 части 1 настоящей статьи применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на 31 декабря 2001 г.

Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержден постановлением Правительства РФ от 16.11.2021 N 1946 "Об утверждении перечня районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, в целях предоставления государственных гарантий и компенсаций для лиц, работающих и проживающих в этих районах и местностях, признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и признании не действующими на территории Российской Федерации некоторых актов Совета Министров СССР".

Согласно указанного перечня Бодайбинский муниципальный район Иркутской области является местностью, приравненной к районам Крайнего Севера.

В силу п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, к уплате страховых взносов при применении настоящих Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

Периоды осуществления предпринимательской деятельности, в течение которой индивидуальным предпринимателем уплачивался единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности, подтверждаются свидетельством об уплате единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами в установленном порядке (п. 20 указанных Правил).

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что согласно трудовой книжке серии № приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ принят водителем в автобазу УРСа объединения «Лензолото». Уволен по собственному желанию ДД.ММ.ГГГГ.

Свидетельством серии 38 № подтверждается постановка физического лица ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ на учёт в МИ МНС РФ по Мамско-Чуйскому и Бодайбинскому районам, свидетельство выдано ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно архивной справки МКУ «Архив администрации г. Бодайбо и района» № от ДД.ММ.ГГГГ в документах архивного фонда Центральной торгово-закупочной базы и созданной на её базе МУП «Бодайботорг» в лицевых счетах за сентябрь 1989 – февраль 1990 имеются сведения о том, что в указанный период ФИО2 начислялась заработная плата. В лицевом счете по заработной плате за 1990 год на имя ФИО2 имеется запись: «3ДД.ММ.ГГГГ. Приказ 18. Уволен с 26.01. переводом в а/б УРСА «ЛЗ». Согласно просмотренным материалам архивных фондов Л-8, Л-11, Л-14, Л-28 за 1990 – 1992 года фамилия ФИО5 не обнаружена. Деятельность предприятия прекратилась в 2007 году. 

Решением № в досрочном назначении страховой пенсии по старости ФИО4 отказано по причине отсутствия требуемого страхового стажа. Стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера по п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ, составил 10 лет 3 месяца 14 дней, при требуемом 10 лет. Страховой стаж составил 12 лет 3 месяца 11 дней, c учетом постановления Конституционного Суда от ДД.ММ.ГГГГ № - 18 лет 5 месяцев 1 день, при требуемом 25 лет.

Согласно постановлению главы администрации Бодайбинского района № от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована предпринимательская деятельность ФИО2 без образования юридического лица: оказание автотранспортных услуг. 

Из письма Межрайонной ИФНС № 20 от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО2 состоял на налоговом учете в ИФНС в качестве налогоплательщика единого налога на вмененный доход с ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с законодательством п. 2 ст. 346.29 НК РФ для данной категории налогоплательщиков определена базовая доходность, в соответствии с которой ФИО2 представлял налоговые декларации по ЕНВД с 2004 по 2020 года. Задолженность по уплате налога на вмененный доход отсутствует. 

Согласно справки МКУ «Архив администрации г. Бодайбо и района» № от ДД.ММ.ГГГГ сведений о ликвидации индивидуального предпринимателя ФИО2 не обнаружено. 

Свидетельством о государственной регистрации предпринимателя осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица подтверждено, что ФИО2 зарегистрирован администрацией за № ДД.ММ.ГГГГ в качестве предпринимателя без образования юридического лица. 

Квитанцией от ДД.ММ.ГГГГ подтверждена уплата платежа в ПФ по коду 1010510. 

Квитанцией от ДД.ММ.ГГГГ подтверждена уплата платежа на единый налог на вмененный доход за III квартал.

Письмом Министерства финансов РФ от 03.01.2001 № 3-01-01/07-1 «О порядке учета средств, поступающих в федеральный бюджет от уплаты единого социального налога и единого налога на вмененный доход» сообщено, что доходы от уплаты социального налога (взноса), направляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату базовой части трудовой пенсии в соответствии с Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2002 год", подлежат зачислению в доход федерального бюджета по коду Классификации доходов бюджетов Российской Федерации 1010510 "Единый социальный налог (взнос), зачисляемый в федеральный бюджет".

Из представленной копии Устава арендного автотранспортного предприятия УРСа объединения «Лензолото» следует, что Устав зарегистрирован исполнительным комитетом Бодайбинского городского совета народных депутатов 23.02.1990. Членом арендного коллектива, в том числе, являлся ФИО2

Согласно ответа МИФНС № 20 по Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что сведений об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и единого социального налога в федеральный бюджет за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в информационной базе инспекции отсутствуют. Режим ЕНВД применялся налогоплательщиком начиная с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Акты сверки за период с 1992 года по 2018 год отсутствуют. Налогоплательщиком представлены налоговые декларации по ЕНВД за период с 2005 по 2018 года. 

Согласно ответа МИФНС № 20 по Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 состоял на учете в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. С момента регистрации по 2004 год находился на общеустановленной системе налогообложения. Согласно карточек лицевого счета налог на доходы ФИО2 исчислен и уплачен: за 1997, 1999, 2000 года. С ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 поставлен на учёт в качестве плательщика по единому налогу на вмененный доход. Применял и оплачивал ЕНВД с указанной даты. За период с 1992 по 2000 год и с 2010 по 2016 год администратором по единому социальному налогу (страховым взносам) являлся Пенсионный Фонд России. 

ФИО2 представлены копии налоговых деклараций МИ ФНС РФ № 3 по Иркутской области ИП ФИО2 по ЕНВД за 1, 3 квартал 2003 года, за 1, 2, 4 квартал 2004 года.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО7 суду показал, что работал совместно с ФИО2 в УРСе с 1990 по 1993 год. Он работал с 1990 по 1993 года, а ФИО2 с 1990 по 1992. ФИО2 работал водителем автомобиля КАМАЗ с рефрижератором. Пояснил, что у него также были проблемы в назначении пенсии в указанный период времени, так как работодатель не производил отчисления в пенсионный фонд.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО8 суду показал, что работал совместно с ФИО2 в должности водителей на автобазе УРСа. ФИО2 устроился на работу на месяц раньше него, он устроился в автобазу УРСа в феврале 1990 года и уволился в июне 1992, ФИО2 уволился раньше него в 1992 году.

В силу ст. 12 ГПК РФ правосудие осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Состязательность предполагает возложение бремени доказывания на сами стороны и снятие по общему правилу с суда обязанности по сбору доказательств. Каждая сторона доказывает те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основание своих требований и возражений (ст. 56 ГПК РФ).

ОСФР по Иркутской области в рамках производства по данному делу не представлено суду каких-либо доказательств, опровергающих факт работы истца в спорные периоды, в том числе в местности, приравненной к районам Крайнего Севера в течение полного рабочего дня.

То обстоятельство, что записи в трудовой книжке истца оформлены с нарушением, не может являться основанием для лишения истца права на зачет спорных периодов работы в страховой и специальный стаж, поскольку действующее законодательство не содержит норм, которые бы обязывали застрахованных лиц контролировать заполнение трудовой книжки и передачу работодателем документации в архивные отделы.

Оценивая трудовую книжку истца, в которой сведения о спорных периодах работы занесены с нарушениями, суд приходит к выводу о признании данной трудовой книжки в качестве допустимого доказательства по делу, поскольку записи в трудовой книжке истца о его работе в спорные периоды согласуются с совокупностью собранных по делу доказательств, в том числе показаниями свидетелей. То обстоятельство, что оформление трудовой книжки совершено с нарушениями Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, не может влиять на право истца о назначении страховой пенсии, так как ведение трудовых книжек возложено законодателем на работодателя, вины истца в ненадлежащем оформлении трудовой книжки не усматривается.

Истолкование действующих норм как позволяющих не включать время выполнения указанных работ в страховой стаж истца и стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера на изложенных пенсионным органом основаниях, при отсутствии к тому доказательств, не только противоречило бы их действительному смыслу и предназначению, но и создавало бы неравенство при реализации права на досрочное назначение трудовой пенсии, что недопустимо с точки зрения требований ч. ч. 1, 2 ст. 19 Конституции РФ, а также приводило бы к неправомерному ограничению права граждан на социальное обеспечение (ч. 1 ст. 39 Конституции РФ).

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что в страховой стаж истца и в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, подлежит включению спорный период работы ФИО2 в качестве водителя автобазы УРСа объединения «Лензолото» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 11 месяцев 26 дней).

Как следует из материалов дела, постановлением главы администрации Бодайбинского района Иркутской области № от ДД.ММ.ГГГГ истец был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с выдачей свидетельства за №, и осуществлял свою деятельность (автотранспортные услуги) как индивидуальный предприниматель в г. Бодайбо Иркутской области непрерывно с момента регистрации в качестве ИП и до ДД.ММ.ГГГГ, когда был снят с учета в качестве ИП на основании заявления о прекращении деятельности.

Статьей 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

При этом в ч. 1 ст. 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" указано, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 4 ст. 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" правила подсчета и подтверждения страхового стажа устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 18 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановление Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, периоды иной деятельности подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах иной деятельности либо отсутствуют сведения об отдельных периодах иной деятельности, периоды иной деятельности подтверждаются документами, указанными в пунктах 19 - 25 настоящих Правил.

Так, п. 20 вышеуказанных Правил предусмотрено, что периоды осуществления предпринимательской деятельности, в течение которой индивидуальным предпринимателем уплачивался единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности, подтверждаются свидетельством об уплате единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами в установленном порядке.

Исходя из вышеуказанных норм следует, что в случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения об отдельных периодах предпринимательской деятельности или данные сведения отсутствуют, то условием для включения в страховой стаж периода осуществления такой деятельности является уплата страховых взносов, которая подтверждается документами, выданными территориальными органами Пенсионного Фонда РФ, территориальными налоговыми органами или архивными справками.

Информацией, предоставленной МИ ФНС РФ № 20 по Иркутской области в виде лицевых счетов по начисленным и уплаченным суммам ЕНВД за 2015-2018 годы (от ДД.ММ.ГГГГ №, № от ДД.ММ.ГГГГ) подтверждаются периоды осуществления предпринимательской деятельности истца, в течение которой им уплачивался единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности: 

с 01.01.2005 по 29.08.2018 – 13 лет 07 месяцев 29 дней.

Также, представленными истцом квитанциями от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается уплата истцом единого налога на вмененный доход и взносов в пенсионный фонд за третий квартал 2003 г. – 03 месяца. 

Доказательств осуществления предпринимательской деятельности в иные периоды времени, чем указанные выше, истцом не представлено.

Представленные истцом и исследованные судом доказательства, свидетельствуют об осуществлении ФИО2 в спорный период времени трудовой деятельности и предпринимательской деятельности в районах, приравненных к районам Крайнего Севера и об исполнении им обязанности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за указанные периоды, продолжительностью 15 лет 9 месяцев 25 дней.

Исходя из ч. 2 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, положения ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", предусматривая сроки, с которых назначается пенсия, наделяют гражданина свободой действий по реализации (отказу от реализации) права на пенсионное обеспечение и способствуют своевременному обращению граждан за назначением пенсии (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 22.12.2015 N 2920-О, от 24.04.2018 N 948-О).

В п. 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом N 173-ФЗ (ст. 18 и 19 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

Данные разъяснения применимы и при разрешении споров, связанных с реализацией права на назначение страховой пенсии по старости, так как в Федеральном законе от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" содержатся аналогичные нормы о порядке установления страховых пенсий и сроках их назначения (статьи 21, 22 названного федерального закона).

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции от 27.06.2018) мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Как следует из материалов дела, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, достиг возраста 55 лет – ДД.ММ.ГГГГ, при этом, с учетом зачтенных судом спорных периодов, дающих право на снижение возраста назначения пенсии и стажа работы, достиг необходимого возраста и стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Следовательно, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости возникло у истца с ДД.ММ.ГГГГ.

При указанных обстоятельствах, суд считает возможным признать за ФИО2 право на досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, что будет гарантировать своевременное пенсионное обеспечение и возложить на ответчика обязанность назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости с указанной даты.

С учетом установленных обстоятельств, поскольку суд пришел к выводу, о признании за ФИО2 права на досрочное назначение пенсии, следовательно, решение Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда РФ в Иркутском районе Иркутской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости; решение Государственного учреждения - Отделения Пенсионного Фонда РФ по Иркутской области № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости следует признать незаконными. 

Руководствуясь статьями 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО2 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области о признании решений об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконным, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, возложении обязанности назначить страховую пенсию удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда РФ в Иркутском районе Иркутской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Признать незаконными решение Государственного учреждения - Отделение Пенсионного Фонда РФ по Иркутской области № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Возложить на ответчика обязанность включить в страховой и трудовой стаж, дающий право на получение досрочной страховой пенсии по старости периоды работы: c ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в автобазе УРСа объединения «Лензолото» г. Бодайбо Иркутской области; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, c ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ индивидуальным предпринимателем в г. Бодайбо Иркутской области.

Признать за ФИО2 право на досрочную страховую пенсию в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «O страховых пенсиях». 

Возложить на отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области назначить и выплатить досрочную страховую пенсию по старости на основании Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», со дня первоначального обращения c заявлением o назначении пенсии, но не ранее дня наступления права со ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение одного месяца через Бодайбинский городской суд.

Судья Д.С. Новоселов