К делу № 5-83/23

23RS0012-01-2023-001259-73

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Горячий Ключ 27 июля 2023 года

Судья Горячеключевского городского суда Краснодарского края Щербакова А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.15.15.3 КоАП РФ совершенном заместителем главы МО г.Горячий Ключ ФИО1, 

У С Т А Н О В И Л:

Заместитель главы МО г.Горячий Ключ ФИО1 обвиняется в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.15.15.3 КоАП РФ.

В соответствии с п.2.15 плана работы КСП на 202347од, распоряжением №«...» от 07.04.2023 года, Контрольно-счетной палатой Краснодарского края в период с 10.04.2023 года по 17.05.2023 года проведено контрольное мероприятие по проверке исполнения государственной программы «Развитие образования».

По результатам данного проверочного мероприятия в действиях должностного лица - заместителя главы МО г.Горячий Ключ ФИО1 установлены признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 статьи 15.15.3 КоАП РФ.

В связи с чем, 06.06.2023 года в отношении должностного лица ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.15.15.3 КоАП РФ. 

Согласно п.1 ст.139 Бюджетного кодекса РФ под субсидиями местным бюджетам из бюджета субъекта РФ понимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджетам муниципальных образований в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения.

В соответствии с п. 3 ст. 139 БК РФ цели и условия предоставления и расходования субсидий местным бюджетам из бюджета субъекта РФ. критерии отбора муниципальных образований для предоставления указанных субсидий и их распределение между муниципальными образованиями устанавливаются законами субъекта РФ и (или) нормативными правовыми актами высшего органа государственной власти субъекта РФ.

Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 04.10.2011 года «№ 1129 утверждены Правила предоставления и распределения субсидий из краевого бюджета местным бюджетам муниципальных образований края.

Во исполнение вышеуказанных требований законодательства в 2022 году между Министерством образования и администрацией муниципального образования город Горячий Ключ заключено соглашении от 14.02.2022 года, согласно п. 1.1 которого бюджету муниципального образования город Горячий Ключ предоставлена субсидия на проведение капитального ремонта зданий и сооружений и благоустройство территорий, прилегающих к зданиям и сооружениям муниципальных образовательных организаций. 

В соответствии с п.2.1 Соглашения в 2022 году в бюджет МО г.Горячий Ключ поступили средства краевого бюджета в сумме 26.217,5 тыс.руб. (общий объем ассигнований по Соглашению составил 27.597,4 тыс.руб.)

Однако, в соответствии с полученным отчетом, условие расходования субсидии было нарушено, работы по капитальному ремонту зданий и сооружений и благоустройство территорий, прилегающих к зданиям и сооружениям муниципальных образовательных организаций проведены только в 2-х муниципальных образовательных организациях вместо 3-х.

Согласно распоряжения от 31.03.2023 года № 36-а за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей, послужившее причиной нарушения условий использования субсидии, предоставленной муниципалитету по Соглашению, заместителю главы МО г.Горячий Ключ ФИО1 объявлено дисциплинарное взыскание в виде замечания.

В соответствии с должностной инструкцией заместитель главы МО г.Горячий Ключ ФИО1 курирует деятельность по исполнению Соглашения и осуществляет контроль над реализацией краевых и муниципальных целевых программ в соответствующих отраслях.

Исходя из положений статьи 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащем исполнением своих должностных обязанностей. 

В соответствии с примечанием к данной норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители органов местного самоуправления и другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

В связи с изложенным в действиях должностного лица установлен состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ - нарушение получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов.

Выявленное правонарушение, по факту совершения которого составлен указанный протокол, посягает на общественные отношения, регулируемые нормами бюджетного законодательства, находящегося под особой защитой государства, создает угрозу устойчивости бюджетной системы, ее принципам, качеству управления общественными финансами, снижает уровень бюджетной дисциплины. 

В судебном заседании представитель контрольно-счетной палаты Краснодарского края по доверенности ФИО2 просила признать должностное лицо ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения и назначить соответствующее административное наказание. 

Должностное лицо - заместитель главы МО г.Горячий Ключ ФИО1 в судебном заседании изложенные в протоколе об административном правонарушении факты не отрицала, вину признала, пояснила, что подрядчиком ненадлежаще выполнены ремонтные работы, она в свою очередь не смогла предусмотреть последствий.

Суд, изучив материалы дела, дав оценку приведенным доводам, установленным фактам и обстоятельствам в их совокупности считает, что факт нарушения установлен, вина в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 ст.15.15.3 КоАП РФ нашла свое подтверждение.

В соответствии с частью 3 ст.15.15.3 КоАП РФ, предусмотрена административная ответственность за нарушение финансовым органом, главным распорядителем или получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферы, порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансферов, за исключением случаев, предусмотренных ст.15.14 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.

Судьей по делу установлено, представленными материалами и доказательствами подтверждено, что должностным лицом - заместителем главы МО г.Горячий Ключ ФИО1, при исполнении должностных обязанностей, допущено нарушение требований бюджетного законодательства.

В связи с чем, установлен состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ - нарушение получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов.

Исходя из положений статьи 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих должностных обязанностей.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями КоАП РФ, права должностного лица при составлении протокола об административном правонарушении соблюдены, все существенные данные, прямо перечисленные в части 2 ст. 28.2 КоАП РФ, протокол содержит.

Обстоятельств, исключающих административную ответственность должностного лица, не установлено.

В соответствии со статьей 4.5 КоАП РФ давность привлечения к административной ответственности по делам об административных правонарушениях за нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, составляет два года со дня совершения правонарушения.

При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, обстоятельства и условия при которых данное правонарушение было совершено, личность виновного лица, материальное положение, смягчающие обстоятельства, к которым суд относит наличие на иждивении малолетнего ребенка, признание правонарушителем своей вины в содеянном. 

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность по делу, не установлено. 

Судья, разрешая вопрос о размере административного наказания, исходит из следующего. 

В соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно общим правилам назначения административного наказания, основанным на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 названного Кодекса).

Судья, дав оценку всем обстоятельства, установленным по делу, считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, установленном санкцией статьи. 

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать заместителя главы МО г.Горячий Ключ ФИО1, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 15.15.3 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 10.000 рублей 00 копеек. 

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение 10 суток через Горячеключевской городской суд.

Председательствующий - подпись