Дело № 7-138/2026

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

г. Нижний Новгород 19 марта 2026 года

Судья Нижегородского областного суда Минеева И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Щелчков В.М,, действующего в интересах ООО «СтройХолод», на решение судьи Ардатовского районного суда Нижегородской [адрес] от 16 декабря 2025 года, вынесенное в порядке обжалования постановления государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО [номер] от 16 июня 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении ООО «СтройХолод»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО [номер] от 16 июня 2025 года ООО «СтройХолод» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 525 000 рублей.

Решением судьи Ардатовского районного суда Нижегородской области от 16 декабря 2025 года вышеуказанное постановление было изменено, действия ООО «СтройХолод» переквалифицированы на ч.5 ст.12.21.1 КоАП РФ, размер назначенного административного штрафа снижен до 225000 рублей, в остальной части постановление оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения.

Не согласившись с указанными актами, защитник Щелчков В.М., действующий в интересах ООО «СтройХолод», обратился с жалобой в Нижегородский областной суд, в которой просит указанные акты отменить, производство по делу прекратить, поскольку в момент фиксации нарушения, ООО «СтройХолод» перевозило продукты питания (муку).

В судебное заседание Нижегородского областного суда, участники процесса не явились, извещены о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, ходатайств об отложении дела не заявляли, уважительных причин неявки судом не установлено. Судьей вышестоящей инстанции принято решение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся по делу лиц.

В ходе судебного заседания 05 марта 2026 года, по ходатайству защитника Щелчкова В.М. был допрошен свидетелей ФИО4, который пояснил, что 22 апреля 2025 года он загрузил в транспортное средство, принадлежащее ООО «СтройХолод», поликарбонат. 23 апреля 2025 года он выгрузил данный груз в г. Тольятти, затем загрузил 6000 кг муки пекарской в мешках и поехал в г. Павлово. Как правильно нужно было оформить документы о передаче груза, ему никто не сказал.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судья вышестоящей инстанции, пересматривающий дело по жалобе, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ (в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ООО «СтройХолод» к административной ответственности), движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных ч. 3 ст. 12.21.5 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере пятисот двадцати пяти тысяч рублей.

В силу п. 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 (далее - ПДД РФ), движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ) пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 2 ст. 31 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением транспортных средств и техники, указанных в данной норме, допускается только при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Нормами п. 17 ст. 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ, а также положениями п. 2 Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2023 года № 2060 (далее - Правила движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства), закреплено, что тяжеловесным транспортным средством является транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, установленные Правительством Российской Федерации, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 настоящего Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.

Положениями п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ предусмотрено, что временные ограничение или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам могут устанавливаться в период возникновения неблагоприятных природно-климатических условий, в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков и в иных случаях в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ временные ограничение или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам федерального значения осуществляются в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Временные ограничение или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального, местного значения осуществляются в порядке, установленном высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации (ч. 2.1 ст. 30 Федерального закона № 257-ФЗ).

Порядок осуществления временных ограничений или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального, местного значения Нижегородской области утвержден Постановлением Правительства Нижегородской области от 07 февраля 2012 года № 61 (далее - Порядок осуществления временных ограничений).

В силу п.п. 4.1. 4.3, 4.4 вышеуказанного Порядка, временные ограничения движения в период возникновения неблагоприятных природно-климатических условий вводятся в весенний период в целях предотвращения снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, вызванной их переувлажнением, а также в летний период для тяжеловесных транспортных средств на автомобильных дорогах с асфальтобетонным покрытием, в связи с превышением допустимых температур.

В период введения временного ограничения движения (весенний период) движение транспортных средств по автомобильным дорогам, нагрузка на ось или группу осей (тележку) которых превышает предельно допустимые нагрузки, установленные актом о введении ограничения, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, регламентирующим движение тяжеловесных транспортных средств.

Временное ограничение движения осуществляется посредством:

- в весенний период - установки дорожных знаков, предусмотренных Правилами дорожного движения, с указанием предельно допустимой для проезда в весенний период по автомобильным дорогам общего пользования нагрузки на ось или группу осей (тележку) транспортного средства, которая устанавливается в зависимости от транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильной дороги с учетом результатов оценки технического состояния автомобильной дороги.

Согласно п. 4.5 Порядка осуществления временных ограничений, временное ограничение движения в весенний период не распространяется:

на международные перевозки грузов: на пассажирские перевозки автобусами, в том числе международные; на перевозки пищевых продуктов, животных, лекарственных препаратов, топлива (бензин, дизельное топливо, судовое топливо, топливо для реактивных двигателей, топочный мазут, газообразное топливо), смазочных масел, специальных жидкостей, семенного фонда, удобрений кормов, кормовых добавок и премиксов для сельскохозяйственных животных,, почты и почтовых грузов; на перевозку грузов, необходимых для ликвидации последствий стихийных бедствий или иных чрезвычайных происшествий; на транспортировку дорожно-строительной и дорожно-эксплуатационной техники и материалов, применяемых при проведении аварийно-восстановительных и ремонтных работ; на транспортные средства федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба; на транспортные средства, перевозящие твердые коммунальные отходы.

В случае фиксации административного правонарушения в области дорожного движения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, субъектом такого правонарушения является собственник (владелец) транспортного средства, независимо от того, является он физическим либо юридическим лицом (ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ).

Согласно ч. 1 ст. 1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

Частью 2 ст. 1.7 КоАП РФ предусмотрено, что закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

Федеральным законом от 07.07.2025 № 209-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» часть 2 и 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ признаны утратившими силу, а также изменена ч. 5 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Согласно ч.5 cт.12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 20, но не более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 20, но не более 50 процентов, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере четырехсот пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, 24 апреля 2025 года в 08 часов 17 минут 02 секунды на 70 км 588 м автодороги [адрес] водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством «без марки МКJ121» с государственным регистрационным знаком [номер] в составе 2 – осного автопоезда двигался без специального разрешения с осевой нагрузкой

7.632 т. на ось № 2, при предельно допустимой осевой нагрузке 6.000 т. на ось, чем превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке на 27,2% (1.632 т).

Указанные обстоятельства послужили основанием для вынесения государственным инспектором МТУ Ространснадзора по ЦФО 16 июня 2025 года в отношении ООО «СтройХолод», как владельца транспортного средства, постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Проверяя законность и обоснованность принятого по делу постановления, судья районного суда исследовал представленные доказательства, счёл их достаточными, оценил их в совокупности и, исходя из их оценки с учётом положений КоАП РФ, пришёл к выводам о необходимости изменения постановления должностного лица в части переквалификации действий ООО «СтройХолод» с ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ на ч.5 ст.12.21.1 КоАП РФ и об уменьшении размера назначенного административного штрафа до 225000 руб.

Оснований не согласиться с выводами судьи районного суда не имеется.

Учитывая, что 24 апреля 2025 года действовало временное ограничение движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального, местного значения Нижегородской области с предельно допустимой нагрузкой на ось транспортного средства – 6.000 т., а зафиксированное тяжеловесное транспортное средство двигалось с нагрузкой 7.632 т на ось № 2, при допустимой нагрузке на ось 6.000 т., в действиях ООО «СтройХолод» имеется объективная сторона вмененного правонарушения.

Оснований сомневаться в достоверности данных, полученных с применением работающего в автоматическом режиме технического средства не имеется, указанное техническое средство имеет действующее свидетельство об утверждении типа средств измерений, а также свидетельство о поверке, срок которого действителен на момент совершения административного правонарушения. Объективных данных, свидетельствующих о неисправности указанного технического средства, материалы дела не содержат и суду не представлено.

Доводы жалобы о необоснованном привлечении ООО «СтройХолод» к административной ответственности с указанием на то, что на осуществляемую им перевозку в соответствии с п. 20 приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 12 августа 2011 г. № 211 «Об утверждении Порядка осуществления временных ограничений или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам федерального значения и частным автомобильным дорогам» (далее – Приказа от 12 августа 2011 г. № 211) не распространяется установленное данным приказом временное ограничение движения в весенний период, безосновательны.

Действительно, согласно п. 20 Приказа от 12 августа 2011 г. № 211 (действующего на момент вмененного административного правонарушения) временное ограничение движения в весенний период не распространяется:

на пассажирские перевозки автобусами, в том числе международные; на перевозки пищевых продуктов, животных, лекарственных препаратов, топлива (бензин, дизельное топливо, судовое топливо, топливо для реактивных двигателей, топочный мазут, газообразное топливо), семенного фонда, удобрений, почты и почтовых грузов; на перевозку грузов, необходимых для ликвидации последствий стихийных бедствий или иных чрезвычайных происшествий; на транспортировку дорожно-строительной и дорожно-эксплуатационной техники и материалов, применяемых при проведении аварийно-восстановительных работ; на транспортные средства федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

Между тем, как правомерно отмечено судьей районного суда, представленные ООО «СтройХолод» доказательства не позволяют с достоверностью установить характер груза.

Судьей районного суда были оценены представленные в обоснование доводов жалобы: договор-заявка б/н на перевозку груза между ООО «ФИО5» и ООО ТК «ФИО6» от 22 апреля 2025 года, согласно которого грузоотправитель ООО ТК «ФИО7» 23 апреля 2025 года отправило грузополучателю ООО «ФИО9» по маршруту [адрес] груз автомобилем государственный регистрационный знак [номер], наименование груза не указано; транспортная накладная от 23 апреля 2025 года по заявке № 383, согласно которой ООО ТК «ФИО10» грузоотправитель, ООО «ФИО11» грузополучатель, груз – мука пекарская в мешках массой 6000 кг.; товарно-транспортная накладная № 383 от 23 апреля 2025 года, согласно которой ООО ТК «ФИО12» отправило ООО «ФИО13» муку пшеничную хлебопекарную массой 6,000 т. Во втором разделе накладной указано, что ООО «ФИО14 на автомобиле государственный регистрационный знак [номер] перевозил груз из с[адрес] сведения о грузе не указаны, сведений о приемке товара не имеется; путевой лист на период 22 апреля 2025 года – 28 апреля 2025 года, согласно которого водитель ФИО4 на автомобиле JAC государственный регистрационный знак [номер] перевозил груз поликарбонат из Кстово в Тольятти с 22 апреля 2025 года - 23 апреля 2025 года из [адрес] прибыл в 10-30 24 апреля 2025 года, подписи и печати грузоотправителя, грузополучателя в путевом листе отсутствуют, время возвращения в гараж 26 апреля 2025 года в 10 часов 00 минут.

Судьей первой инстанции сделан обоснованный вывод о том, что указанные документы не свидетельствуют об отсутствии вины заявителя в совершении предъявленного правонарушения и не являются основанием для освобождения от административной ответственности.

Представленные в материалы дела договор-заявка от 22 апреля 2025 года, в которой не имеется сведений о конкретном виде и количестве перевозимого груза, надлежащим образом не оформленные и не заверенные транспортная накладная (форма) от 22 апреля 2025 года, товарная накладная № 456 от 22 апреля 2025 года, не опровергают сведений, полученных в результате измерения весовых параметров транспортного средства в момент его проезда через пункт автоматического весогабаритного контроля 24 апреля 2025 года, а также не дают оснований полагать, что в момент фиксации правонарушения ООО «СтройХолод» транспортировало именно пищевую продукцию.

Не влекут выводов об обратном и показания свидетеля ФИО4, допрошенного судом второй инстанции.

При производстве по делу в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса, в том числе виновность лица, совершившего противоправное деяние.

ООО «СтройХолод», не принявшее, несмотря на имевшуюся возможность, всех зависящих от него мер по соблюдению требований законодательства в области безопасности дорожного движения, привлечено к административной ответственности по ч. 5 ст. 12.21.1 КоАП РФ в соответствии с ч. 1 ст. 2.6.1 данного Кодекса, исходя из установленных обстоятельств и положений законодательства в означенной области.

Законность привлечения ООО «СтройХолод» к административной ответственности по ч. 5 ст. 12.21.1 КоАП РФ сомнений не вызывает. Порядок и срок давности привлечения ООО «СтройХолод» к административной ответственности соблюдены.

Оснований для переоценки установленных фактических обстоятельств и выводов должностного лица, судьи районного суда, вопреки доводам жалобы, не имеется. Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств не свидетельствует о том, что должностным лицом, судьей районного суда допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные КоАП РФ процессуальные требования.

Административное наказание в виде штрафа в размере 225000 рублей назначено в соответствии с санкцией ч. 5 ст. 12.21.1 КоАП РФ, которой установлен фиксированный размер штрафа для собственника транспортного средства. Назначенное ООО «СтройХолод» наказание соответствует требованиям ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, является справедливым.

В настоящем случае характер совершенного административного правонарушения, объект посягательства, конкретные обстоятельства дела, включая количественные характеристики имевшего место превышения нагрузки на ось, указывают на существенную угрозу охраняемым законом интересам в сфере безопасности дорожного движения. Существенное превышение нагрузки на ось транспортного средства, что объективно имеет место в настоящем случае, расценивается законодателем как реальная угроза причинения вреда автомобильным дорогам общего пользования, повреждение которых влечет угрозу безопасности всем участникам дорожного движения.

Данные обстоятельства исключают, как возможность квалификации противоправного деяния ООО «СтройХолод» в качестве малозначительного, так и с учетом характера угрозы указывают на невозможность применения положений ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, поскольку необходимая совокупность условий для замены административного штрафа на предупреждение, приведенных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, в данном случае отсутствует.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Обстоятельств, которые в силу ч.ч. 3 - 5 ст. 30.7 КоАП РФ могли повлечь отмену обжалуемых актов, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья вышестоящей инстанции

РЕШИЛ:

Решение судьи Ардатовского районного суда Нижегородской области от 16 декабря 2025 года, вынесенное в порядке обжалования постановления государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО

[номер] от 16 июня 2025 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении ООО «СтройХолод» оставить без изменения, жалобу заявителя без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения.

Судья И.А. Минеева