Дело № 2-640/2021

УИД 75RS0001-02-2020-009622-68

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

4 апреле 2021 года г.Чита

Центральный районный суд г. Читы в составе: 

председательствующего судьи Аксёновой Е.С.,

при секретаре Чуносовой М.О.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чите гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края, Администрации городского округа «Город Чита» о признании права собственности на многоквартирный жилой дом,

У С Т А Н О В И Л:

Гао Юй обратился с указанным исковым заявлением, мотивировав требования тем, что в 2018 г. истец построил двухквартирный жилой дом по адресу: 

<

адрес>. При этом правоустанавливающие документы на земельный участок у истца отсутствуют. Дом, является самовольным строением, в связи с чем оформить право собственности надлежащим образом на недвижимое имущество истец не имеет возможности. На основании изложенного, просит признать за истцом право собственности на самовольную постройку. 

В судебное заседание истец ФИО1 и его представитель не явились. Ходатайство представителя об отложении судебного заседания оставлено без удовлетворения. Ранее представитель истца ФИО2 исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным в иске основаниям.

Представители ответчика Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края и представитель Администрации городского округа г. Чита возражали против заявленных требований.

Третьи лица АО «Волоканал-Чита» и Государственная служба по охране объектов культурного наследия Забайкальского края представили письменные отзывы на иск, в удовлетворении заявленных требованиях просили отказать.

Выслушав участвующие стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

Согласно п.3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно п.28 Постановления Пленума ВС РФ и постановления Пленума ВАС РФ № 10/22 положения ст. 222 ГКРФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Как следует из данной нормы закона, право собственности на самовольную постройку может быть признано только за лицами, у которых земельный участок находится в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано за лицом при условии, что земельный участок, где возведено самовольное строение, будет в установленном порядке предоставлен этому лицу.

В судебном заседании установлено и подтверждается письменными материалами дела, что по адресу: 

<

адрес>, расположено строение. которое состоит из двух обособленных помещений, площадью 15,3 - 15,4 м2. Вход в помещения осуществляется из пом.3 площадью 1,9 м2.

Земельный участок по адресу 

<

адрес> входит в зону ЖЗ - зонузастройки малоэтажными жилыми домами (до 4-х этажей с мансардой).

Рассматриваемое строение не соответствует п.5.3 СП 54.13330.2016 «Здания жилые многоквартирные». Помещения спорного строения не подключены к централизованной системе водоснабжения, что противоречит п.9.29 СП 54.13330.2016 «Здания жилые многоквартирные», а так же отсутствуют печи отопления, в случае если многоквартирный жилой дом отапливается на твердом топливе. Подключение к сетям централизованного теплоснабжения отсутствует. Также отсутствует инженерное оборудование водоснабжения и канализации.

Согласно заключению МП ППАП бюро «Геоплан» строение не соответствует требованиям СП 54.13330.2016 «Здания жилые многоквартирные» и не является многоквартирным жилым домом.

Кроме того, кадастровым инженером ФИО3 установлено, что спорный объект капитального строительства расположен на не разграниченных землях квартала с кадастровым номером 75:32:030857. Земельный участок под зданием не сформирован, на кадастровый учет не поставлен.

Как следует из сведений представленных Государственной службой по охране объектов культурного наследия 

<

адрес>, строение расположенное по адресу: 

<

адрес> находится на территории защитной зоны следующих объектов культурной наследия регионального значения: «Дом жилой Смирновой В.П.», 

<

адрес>; «Дом жилой Войлошникова И.А.», 

<

адрес>; «Дом жилой», 

<

адрес>; «Дом жилой Шатовой И.Н.», 

<

адрес>, что нарушает требования ст.34.1. Федерального закона от 23.02.2020 г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», которой установлено, что вокруг территорий указанных объектов установлены защитные зоны на расстоянии 200 метров от внешней стены памятников запрещающие строительство объектов капитального строительства и их реконструкцию.

Земельный участок, на котором расположено рассматриваемое самовольное строение, полностью попадает в третий пояс зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения водозабора «Центральный».

Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения устанавливаются в соответствии с требованиями СаНПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача РФ № 10 от 14.03.2002 г. 

В соответствии с СаНПиН 2.1.4.1110-02 на территории третьего пояса зоны санитарной охраны источников водоснабжения установлены следующие запреты и ограничения:

п. 3.2.2.2. «Бурение новых скважин и новое строительство, связанное снарушением почвенного покрова, производится при обязательном согласовании сцентром государственного санитарно-эпидемиологического надзора»;

п. 3.2.2.3. «Запрещение закачки отработанных вод в подземные горизонты, подземного складирования твердых отходов и разработки недр земли»;

п. 3.2.2.4. «Запрещение размещения складов горюче-смазочных материалов, ядохимикатов и минеральных удобрений, накопителей промстоков, шламохранилищ и других объектов, обусловливающих опасность химического загрязнения подземных вод.

Размещение таких объектов допускается в пределах третьего пояса зоны только при использовании защищенных подземных вод, при условии выполнения специальных мероприятий по защите водоносного горизонта от загрязнения при наличии санитарно-эпидемиологического заключения центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора, выданного с учетом заключения органов геологического контроля».

Истцом в материалах дела представлено экспертное заключение «Центра гигиены и эпидемиологии в Забайкальском крае» № от 10.09.2020 г.

Согласно данному заключению, для хозяйственно-питьевых нужд будет использоваться привозная вода, которая будет храниться в емкости на кухне.

В соответствии с п. 1 ст. 18 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения (далее также - подключение (технологическое присоединение) осуществляется на основании заявления в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом и правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Лица, обратившиеся в организацию, осуществляющую холодное водоснабжение и (или) водоотведение, с заявлением о заключении договора подключения (технологического присоединения) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе застройщики, планирующие подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения (далее - заявители), заключают договоры о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения и вносят плату за подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения в порядке, установленном Федеральным законом.

В соответствии с п. 88 Постановления Правительства РФ от 29.07.2013 № 644 «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» заявитель, планирующий осуществить подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе при необходимости увеличения подключаемой нагрузки, обращается в орган местного самоуправления, который в течение 5 рабочих дней в соответствии со схемой водоснабжения и водоотведения определяет организацию водопроводно-канализационного хозяйства, к объектам которой необходимо осуществить подключение (технологическое присоединение). Орган местного самоуправления или правообладатель земельного участка, планирующие осуществить подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения, обращается в организацию водопроводно-канализационного хозяйства с заявлением о выдаче технических условий подключения. В случае если заявитель определил необходимую ему нагрузку, он обращается в организацию водопроводно-канализационного хозяйства с заявлением о заключении договора о подключении, при этом указанное заявление может быть подано без предварительного получения заявителем технических условий подключения.

В случае отсутствия на территории (части территории) поселения, городского округа централизованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды в соответствии с правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации (п. 9 ст. 7 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении»).

В материалах дела истцом не представлено доказательств обращения в органы местного самоуправления и в АО «Водоканал-Чита» для заключения соответствующего договора и выдаче технических условий подключения.

Мер к узакониванию самовольной постройки во внесудебном порядке (к получению разрешения на строительство) истцом не принималось. 

С учетом отсутствия доказательств, свидетельствующих о том, что спорный объект является многоквартирным жилым домом, отсутствие сведений о предоставлении земельного участка в установленном порядке под строительство как ранее существовавшего объекта, так и спорного объекта, а также сведений подтверждающих, что земельный участок, на котором возведена самовольная постройка, принадлежит истцу на праве собственности, либо находится в пожизненном наследуемым владении, постоянном (бессрочном) пользовании, с учетом нахождения объекта в охранной зоне объектов культурного наследия, ограничивающей хозяйственную деятельность и запрещающий строительство, а также возражений АО «Водоканал-Чита» об отсутствии заключения о технических условиях подключения к системе водоснабжения, исковые требования Гао Юй о признании за ним права собственности на многоквартирный жилой дом, удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Департаменту государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края, Администрации городского округа «Город Чита» о признании права собственности на многоквартирный жилой дом, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г.Читы.

Решение в окончательной форме принято 2 апреля 2021 г.

Судья ___________________________ Е.С. Аксёнова