Дело № 2-203/2019 

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с. Лямбирь 10 апреля 2019 г.

Лямбирский районный суд Республики Мордовия в составе судьи Меркуловой А.В.,

при секретаре судебного заседания Исхаковой Э.Р.,

с участием в деле:

истца ФИО1, 

представителя ответчика - Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) ФИО2, действующей на основании доверенности №1 от 09 января 2019 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) о признании решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконным и подлежащим отмене, включении в специальный стаж периодов работы и возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения,

установил:

ФИО1 обратилась в суд к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) с вышеназванным иском. Заявленные исковые требования мотивирует тем, что она обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости, так как её специальный педагогический стаж работы с детьми составляет 25 лет. Решением №424483/18 от 14.12.2018 ей в этом было отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа. Требуется не менее 25 лет, на момент обращения имеется 23 года 02 месяцев 20 дней. В данный стаж необоснованно не включены следующие периоды: в качестве учителя труда, рисования в Белозерьевской средней школе с 15.08.1992 по 12.09.1993, в том числе отпуск по уходу за ребенком с 18.08.1992 по 15.08.1993, поскольку отсутствует факт выполнения работы, дающей право на досрочную пенсию, а, именно, нет начисления заработной платы за период с 15.08.1992 по 17.08.1992 и с 16.08.1993 по 12.09.1993, то есть данный отпуск был предоставлен в день приема и не приходится на периоды соответствующей работы; карантин с 04.02.2011 по 10.02.2011, с 11.02.2011 по 14.02.2011, с 01.02.2016 по 06.02.2016, 09.02.2016 по 11.02.2016, с 18.02.2017 по 26.02.2017; пониженная температура с 20.01.2011 по 22.01.2011, с 16.02.2011 по 19.02.2011, с 21.02.2011 по 24.02.2011, 30.01.2017; учебные отпуска с 13.01.1997 по 22.01.1997, с 08.09.1997 по 15.09.1997, с 04.01.1998 по 17.01.1998, с 10.01.2000 по 29.01.2000, с 01.06.2000 по 30.06.2000, с 09.01.2001 по 28.01.2001, с 01.06.2001 по 30.06.2001, с 10.09.2001 по 14.11.2001, с 07.12.2001 по 31.01.2002.

Считает, что указанное решение ответчика нарушает её право на социальное обеспечение по возрасту, в спорные периоды она работала в образовательных учреждениях и занималась педагогической деятельностью с детьми, в данные периоды также начислялась заработная плата, указанные дни входили в общее количество отработанных дней.

Просит суд признать незаконным и отменить решение ответчика №424483/18 от 14 декабря 2018 г., обязать ответчика зачесть в специальный стаж работы для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периоды работы: в качестве учителя труда, рисования в Белозерьевской средней школе с 15.08.1992 по 12.09.1993, в том числе отпуск по уходу за ребенком с 18.08.1992 по 15.08.1993; карантин с 04.02.2011 по 10.02.2011, с 11.02.2011 по 14.02.2011, с 01.02.2016 по 06.02.2016, 09.02.2016 по 11.02.2016, с 18.02.2017 по 26.02.2017; пониженная температура с 20.01.2011 по 22.01.2011, с 16.02.2011 по 19.02.2011, с 21.02.2011 по 24.02.2011, 30.01.2017; учебные отпуска с 13.01.1997 по 22.01.1997, с 08.09.1997 по 15.09.1997, с 04.01.1998 по 17.01.1998, с 10.01.2000 по 29.01.2000, с 01.06.2000 по 30.06.2000, с 09.01.2001 по 28.01.2001, с 01.06.2001 по 30.06.2001, с 10.09.2001 по 14.11.2001, с 07.12.2001 по 31.01.2002; назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью со дня обращения, то есть с 03.12.2018, взыскать с ответчика судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала и просила суд их удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика - Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) ФИО2 исковые требования не признала, считает оспариваемое решение законным и обоснованным.

Выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. 

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав человека и гражданина, гарантированных Конституцией РФ (часть 1 статьи 39), и главной целью пенсионного обеспечения является предоставление человеку средств к существованию.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закон о страховых пенсиях), введенного в действие с 1 января 2015г., право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет (в редакции, действовавшей до 01.01.2019).

Согласно пункту 19 части первой статьи 30 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно частей 3, 4 статьи 30 Закона о страховых пенсиях периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Действуя в пределах предоставленных ему полномочий, Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», пунктом «м» статьи 1 которого установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей: список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Как следует из материалов дела, истец ФИО3 с 1988 года по 1992 год обучалась в Ичалковском педагогическом училище им. С.М. Кирова по специальности «преподавание труда», о чем ей 29 июня 1992 г. выдан диплом с указанием присвоенной ей квалификации - учитель труда и черчения в средней школе.

Из трудовой книжки истца следует, что 15 августа 1992 г. она принята на работу учителем труда, рисования в Белозерьевскую среднюю школу, 13 сентября 1993 г. переведена воспитателем ГПД в Ромодановскую среднюю школу, 01 сентября 2007 г. переведена с должности воспитателя на должность учителя начальных классов, по настоящее время работает учителем начальных классов МБОУ «Ромодановская СОШ №1» (л.д. 8-14). 

Указанные в трудовой книжке факты подтверждаются приказами о приеме, предоставлении отпусков, справками о заработной плате.

Свидетельством о рождении подтверждено, что 13 февраля 1992 г. ФИО1 родила сына ФИО4

Согласно приказа №81 от 18 августа 1992 г. ФИО1, учителю труда и рисования Белозерьевской средней школы предоставлен отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет до 15 августа 1993 г.

В силу пункта 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно статье 167 КЗоТ РСФСР (действующего на период спорных правоотношений) период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком включался в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях.

Постановлением ЦК КПСС и Совмина СССР от 22 января 1981 г. «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы до достижения им возраста полутора лет.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 г. № 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства», которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 г.: статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

С принятием названного Закона Российской Федерации, вступившего в силу 06 октября 1992 г., период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 27 постановления от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснил, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06 октября 1992г. (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 г., то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Таким образом период работы истца в качестве учителя труда, рисования в Белозерьевской средней школе с 15.08.1992 по 12.09.1993, в том числе отпуск по уходу за ребенком с 18.08.1992 по 15.08.1993 подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию.

Разрешая требования ФИО1 в части включения в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей независимо от их возраста, периодов отмены занятий в связи с понижением температуры воздуха и объявленным карантином суд исходит из следующего.

Согласно пункту 5.1. Приказа Минобрнауки РФ от 27 марта 2006 г. № 69 «Об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений» периоды отмены учебных занятий (образовательного процесса) для обучающихся, воспитанников по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям являются рабочим временем педагогических и других работников образовательного учреждения.

В силу пункта 5.2 Приказа Минобрнауки РФ от 27 марта 2006 года № 69 в периоды отмены учебных занятий (образовательного процесса) в отдельных классах (группах) либо в целом по образовательному учреждению по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям учителя и другие педагогические работники привлекаются к учебно-воспитательной, методической, организационной работе в порядке и на условиях, предусмотренных в разделе IV настоящего Положения.

В приказах «О введении карантина (приостановлении занятий)» и приказах «Об отмене занятий в связи с понижением температуры» отражены дни карантина: с 04.02.2011 по 10.02.2011, с 11.02.2011 по 14.02.2011, с 01.02.2016 по 06.02.2016, 09.02.2016 по 11.02.2016, с 18.02.2017 по 26.02.2017; дни пониженной температуры: с 20.01.2011 по 22.01.2011, с 16.02.2011 по 19.02.2011, с 21.02.2011 по 24.02.2011, 30.01.2017.

Из представленных письменных доказательств усматривается, что за указанные периоды заработная плата ФИО1 начислялась ежемесячно, следовательно, и уплачены страховые взносы, что является основанием для включения указанных выше периодов отмены занятий в связи с понижением температуры и карантина в специальный стаж.

Также суд считает необходимым включить в специальный стаж в связи с осуществлением педагогической деятельности истицы ФИО1 периоды: с 13.01.1997 по 22.01.1997, с 08.09.1997 по 15.09.1997, с 04.01.1998 по 17.01.1998, с 10.01.2000 по 29.01.2000, с 01.06.2000 по 30.06.2000, с 09.01.2001 по 28.01.2001, с 01.06.2001 по 30.06.2001, с 10.09.2001 по 14.11.2001, с 07.12.2001 по 31.01.2002 - учебные отпуска. Поскольку, как пояснила истица в судебном заседании и не оспаривалось представителем ответчика данный отпуск ей предоставлялся как учебная сессия, с сохранением заработной платы.

В силу статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Согласно справке уточняющей характер работы и выписок из приказа ФИО5 предоставлялись учебные отпуска с 13.01.1997 по 22.01.1997, с 08.09.1997 по 15.09.1997, с 04.01.1998 по 17.01.1998, с 10.01.2000 по 29.01.2000, с 01.06.2000 по 30.06.2000, с 09.01.2001 по 28.01.2001, с 01.06.2001 по 30.06.2001, с 10.09.2001 по 14.11.2001, с 07.12.2001 по 31.01.2002 (л.д. 16-17, 25-32).

Поскольку учебные отпуска с сохранением заработной платы являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, отказ ответчика во включении в стаж работы по специальности, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости указанного периода работы нельзя признать соответствующим вышеназванным положениям закона и он подлежит включению в педагогический стаж.

Факт осуществления истицей педагогической деятельности подтверждается также справками по начислению заработной платы за оспариваемые периоды.

Ученические отпуска являются разновидностью дополнительных отпусков и, следовательно, подлежат включению в специальный стаж для получения досрочного пенсионного обеспечения.

Исходя из указанных норм материального права, суд приходит к выводу, что указанные выше периоды подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии, в связи с осуществлением педагогической деятельности.

При таких обстоятельствах, решение ответчика в части отказа во включении ФИО1 в специальный стаж периодов: в качестве учителя труда, рисования в Белозерьевской средней школе с 15.08.1992 по 12.09.1993, в том числе отпуск по уходу за ребенком с 18.08.1992 по 15.08.1993; карантин с 04.02.2011 по 10.02.2011, с 11.02.2011 по 14.02.2011, с 01.02.2016 по 06.02.2016, 09.02.2016 по 11.02.2016, с 18.02.2017 по 26.02.2017; пониженная температура с 20.01.2011 по 22.01.2011, с 16.02.2011 по 19.02.2011, с 21.02.2011 по 24.02.2011, 30.01.2017; учебные отпуска с 13.01.1997 по 22.01.1997, с 08.09.1997 по 15.09.1997, с 04.01.1998 по 17.01.1998, с 10.01.2000 по 29.01.2000, с 01.06.2000 по 30.06.2000, с 09.01.2001 по 28.01.2001, с 01.06.2001 по 30.06.2001, с 10.09.2001 по 14.11.2001, с 07.12.2001 по 31.01.2002 является необоснованным, и спорные периоды подлежат зачислению в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность.

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

На момент обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии 03 декабря 2018 г. ФИО1 с учетом зачтенных пенсионным органом периодов работы и подлежащих зачету в специальный стаж периодов, имела специальный стаж, превышающий 25 лет.

При таких обстоятельствах, требования истицы о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости с момента обращения к ответчику, то есть с 03 декабря 2018 года подлежат удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательства предоставляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. 

В силу статей 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно статье 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

На основании положений части первой статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с ответчика в пользу ФИО1 подлежит взысканию сумма государственной пошлины, уплаченной при подаче искового заявления, то есть 300 рублей. 

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) о признании решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконным и подлежащим отмене, включении в специальный стаж периодов работы и возложении обязанности назначить досрочно страховую пенсию по старости с момента обращения удовлетворить.

Решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) № 424483/18 от 14 декабря 2018 г., в части не включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периодов: в качестве учителя труда, рисования в Белозерьевской средней школе с 15.08.1992 по 12.09.1993, в том числе отпуска по уходу за ребенком с 18.08.1992 по 15.08.1993; карантин: с 04.02.2011 по 10.02.2011, с 11.02.2011 по 14.02.2011, с 01.02.2016 по 06.02.2016, 09.02.2016 по 11.02.2016, с 18.02.2017 по 26.02.2017; пониженная температура: с 20.01.2011 по 22.01.2011, с 16.02.2011 по 19.02.2011, с 21.02.2011 по 24.02.2011, 30.01.2017; учебные отпуска: с 13.01.1997 по 22.01.1997, с 08.09.1997 по 15.09.1997, с 04.01.1998 по 17.01.1998, с 10.01.2000 по 29.01.2000, с 01.06.2000 по 30.06.2000, с 09.01.2001 по 28.01.2001, с 01.06.2001 по 30.06.2001, с 10.09.2001 по 14.11.2001, с 07.12.2001 по 31.01.2002, признать незаконным и отменить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды: в качестве учителя труда, рисования в Белозерьевской средней школе с 15.08.1992 по 12.09.1993, в том числе отпуск по уходу за ребенком с 18.08.1992 по 15.08.1993; карантин с 04.02.2011 по 10.02.2011, с 11.02.2011 по 14.02.2011, с 01.02.2016 по 06.02.2016, 09.02.2016 по 11.02.2016, с 18.02.2017 по 26.02.2017; пониженная температура с 20.01.2011 по 22.01.2011, с 16.02.2011 по 19.02.2011, с 21.02.2011 по 24.02.2011, 30.01.2017; учебные отпуска с 13.01.1997 по 22.01.1997, с 08.09.1997 по 15.09.1997, с 04.01.1998 по 17.01.1998, с 10.01.2000 по 29.01.2000, с 01.06.2000 по 30.06.2000, с 09.01.2001 по 28.01.2001, с 01.06.2001 по 30.06.2001, с 10.09.2001 по 14.11.2001, с 07.12.2001 по 31.01.2002.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) назначить ФИО1 досрочно страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 03 декабря 2018 г.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия в пользу ФИО1 судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Лямбирский районный суд Республики Мордовия.

Судья А.В. Меркулова

Мотивированное решение суда составлено 15 апреля 2019 г.

Судья А.В. Меркулова