дело № 2-5295/2017

РЕШЕНИЕ

 ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

07 июня 2017 года

Республика Коми город Сыктывкар Сыктывкарский городской суд Республики Коми 

в составе председательствующего судьи Щелканова М.В.

при секретаре Куприенковой Л.А.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика администрации МО ГО «Сыктывкар» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к администрации МО ГО «Сыктывкар» об обязании предоставить земельный участок в собственность,

установил:

истец обратился в суд с иском к ответчику, в котором оспаривает решение администрации МО ГО «Сыктывкар» об отказе в предоставлении земельного участка в собственность, в связи с чем просит суд обязать ответчика предоставить истцу земельный участок в собственность по адресу: ... кадастровый номер ...

В судебном заседании представитель истца ФИО3 по доверенности ФИО1 на иске настаивала.

Представитель ответчика администрации МО ГО «Сыктывкар» по доверенности ФИО2 возражала против удовлетворения иска.

Истец ФИО3 не явился, извещен.

Судом установлено.

В соответствии с постановлением администрации МО ГО «Сыктывкар» от ** ** ** № ... принято решение об образовании в результате раздела земельного участка площадью ... (кадастровый номер ...) два земельных участка:

- площадью .... (кадастровый номер ...) для размещения стоянки грузового автотранспорта по адресу: ...

- площадью ... (кадастровый номер ...) для обслуживания блока подсобных помещений по адресу: ....

Одновременно данным постановлением решено предоставить ФИО3 земельный участок площадью ... кв.м. под кадастровым номером ... в составе земель населенных пунктов в аренду сроком на ** ** ** для размещения стоянки грузового автотранспорта по адресу: ...

Во исполнения данного постановления ** ** ** между администрацией МО ГО «Сыктывкар» и ФИО3 заключен договор аренды земельного участка № ..., согласно которому ФИО3 в аренду сроком до ** ** ** предоставлен земельный участок площадью .... под кадастровым номером ... по адресу: ..., для размещения стоянки грузового автотранспорта 

Истцом указывает на то, что возвел на земельном участке недвижимое имущество – стоянку грузового автотранспорта. В подтверждение представлен технический план на «иное сооружение» (стоянка грузового автотранспорта) площадью ... кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером .... Данное сооружение возведено из бетонных плит, приобретенных истцом в соответствии с квитанцией № ... от ** ** **

В соответствии с ответом администрации МО ГО «Сыктывкар» истцу отказано в предоставлении земельного участка в собственность, поскольку не зарегистрировано право собственности истца на объект недвижимости.

Статьей 39.14 Земельного кодекса определены основания предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов.

Продажа земельных участков без проведения торгов осуществляется, в том числе, при предоставления земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 Земельного кодекса (пункт 6 части 2 статьи 39.3 Земельного кодекса).

Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены Земельным кодексом, федеральными законами.

Исключительный характер права на приватизацию земельного участка означает, что никто, кроме собственника здания, строения, сооружения, не имеет права на приватизацию земельного участка, занятого этим зданием, строением, сооружением, либо оформление на него права аренды (пункт 5 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства").

Согласно статье 130 Гражданского кодекса к недвижимым вещам отнесены земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В силу положений статей 273, 552 Гражданского кодекса и статьи 35 Земельного кодекса при передаче права собственности на недвижимость передаются права на земельный участок, занятый такой недвижимостью и необходимый для ее использования.

Согласно пункту 1 статьи 130 ГК РФ к недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. К недвижимым вещам относятся также подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания. Законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество.

Вещь является недвижимой либо в силу своих природных свойств (абзац первый пункта 1 статьи 130 ГК РФ), либо в силу прямого указания закона, что такой объект подчинен режиму недвижимых вещей (абзац второй пункта 1 статьи 130 ГК РФ).

По смыслу статьи 131 ГК РФ закон в целях обеспечения стабильности гражданского оборота устанавливает необходимость государственной регистрации права собственности и других вещных прав на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение. При этом по общему правилу государственная регистрация права на вещь не является обязательным условием для признания ее объектом недвижимости (пункт 1 статьи 130 ГК РФ).

Поэтому, в частности, являются недвижимыми вещами здания и сооружения, построенные до введения системы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, даже в том случае, если ранее возникшие права на них не зарегистрированы. Равным образом правомерно возведенное здание или сооружение является объектом недвижимости, в том числе до регистрации на него права собственности лица, в законном владении которого оно находится.

При разрешении вопроса о признании правомерно строящегося объекта недвижимой вещью (объектом незавершенного строительства) необходимо установить, что на нем, по крайней мере, полностью завершены работы по сооружению фундамента или аналогичные им работы (пункт 1 статьи 130 ГК РФ). Замощение земельного участка, не отвечающее признакам сооружения, является его частью и не может быть признано самостоятельной недвижимой вещью (пункт 1 статьи 133 ГК РФ).

Данные разъяснения содержатся в п. 38 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации".

Наличие государственной регистрации не является необходимым условием при решении вопроса об отнесении возводимых строений к недвижимому имуществу, но является обязательным условием для возникновения у лица, который построил данные объекты недвижимости, права на приватизацию земельного участка, поскольку данное право возникает только у собственника недвижимого имущества.

Учитывая установленные обстоятельства и приведенные нормы права и разъяснения Верховного Суда РФ, суд приходит к выводу, что истец не вправе требовать предоставления в аренду земельного участка, поскольку не является собственником недвижимого имущества, расположенного на земельном участке, поскольку отсутствует государственная регистрация права собственности. Кроме того, в силу приведенных разъяснений возведенное строение не может быть отнесено к объекту недвижимости. 

Суд отмечает следующее. Как указано ранее, договор аренды заключен на основании постановления администрации МО ГО Сыктывкар от ** ** ** № ... 

Согласно вводной части постановления оно принято на основании ст.ст. 11.3, 28, 34,36 Земельного кодекса РФ, решения Совета МО ГО Сыктывкар от ** ** ** № ... «Об утверждении Положения о порядке предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством», в связи с обращением ФИО3, ПО «...» об образовании земельных участков в результате раздела земельного участка, ранее предоставленного ПО «...» в аренду.

Порядок предоставления участков для целей, не связанных со строительством, на момент предоставления участка, регулировался ст. 34 Земельного кодекса РФ.

Порядок предоставления участка для строительства регулировался ст. 30 Земельного кодекса РФ.

Согласно ч. 1 ст. 30 Земельного кодекса РФ (в редакции на день заключения договора) предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию: 1) без предварительного согласования мест размещения объектов; 2) с предварительным согласованием мест размещения объектов.

В рассматриваемом случае ни одна из процедур предоставления участка для строительства (без предварительного согласования мест размещения объектов либо с предварительным согласованием мест размещения объектов) не производилась.

Из текста постановления прямо усматривается, что участок площадью ... кв.м. предоставлялся не для строительства, а для размещения стоянки грузового автотранспорта, что не предполагает возможность строительства каких-либо сооружений, являющихся объектом недвижимого имущества. 

Поскольку участок истцу не предоставлялся для строительства, право собственности на объекты недвижимого имущества, возведенные на нем, не может быть признано за кем-либо ни в порядке ст. 218 ГК РФ, ни в порядке ст. 222 ГК РФ, а следовательно, у истца отсутствует право не только на приватизацию земельного участка, но и право на оформление возведенного строения в собственность как объекта недвижимости.

Учитывая изложенное, в иске необходимо отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

иск ФИО3 к администрации МО ГО «Сыктывкар» об обязании предоставить земельный участок в собственность оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья М.В. Щелканов