Дело № 2-2305/2020

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

28 июля 2020 г. г. Ростов-на-Дону

Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Гречко Е.С., 

при секретаре судебного заседания Бончеве И.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2305/2020 по иску ФИО1 к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Ростовский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации о признании незаконным решения Ростовского регионального межведомственного экспертного совета по установлению причинной связи заболеваний, инвалидности и смерти граждан, подвергшихся воздействию радиационных факторов № от ДД.ММ.ГГГГ, признании причины смерти, связанной с воздействием радиационных факторов вследствие аварии на Чернобыльской АЭС,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с настоящими исковыми требованиями, ссылаясь на то, что ее муж – Д.В.А., 

<

данные изъяты> года рождения, проходя воинскую службу в войсковой части №, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлся ликвидатором последствий аварии на Чернобыльской АЭС, что подтверждается выданным ДД.ММ.ГГГГ удостоверением Советского районного комиссариата РСО-Алания, удостоверением участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в 1987 г. серия № от ДД.ММ.ГГГГ и справкой Военного комиссариата г. Владикавказ от ДД.ММ.ГГГГ №.

За время прохождения службы, выезжая на работы по дезактивации местности в Житомирской области, получил суммарную дозу облучения 21,17 бэр, что подтверждается справкой Центрального архива Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

В 1994 г. Д.В.А. был признан инвалидом второй группы, о чем свидетельствует справка МСЭ и акт освидетельствования во ВТЭК № от ДД.ММ.ГГГГ, которыми констатируется факт причины инвалидности – увечье, полученное при исполнении иных обязанностей, связанное с аварией на ЧАЭС.

В 2006 году Д.В.А., перенесшему лучевую болезнь и другие болезни, связанные с радиоактивным воздействием, и ставшим инвалидом, Министерством труда и социального развития РСО-Алания выдано удостоверение серии №.

Истец отмечает, что в 2009 году Д.В.А. была установлена первая группа инвалидности бессрочно, что подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ Д.В.А. умер.

ДД.ММ.ГГГГ с целью реализации прав, установленных статьей 41 Закона РФ от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», и установления причинной связи смерти умершего Д.В.А. с заболеванием, полученным при исполнении обязанностей военной службы, связанной с катастрофой на Чернобыльской АЭС, истец обратилась в Ростовский региональный межведомственный экспертный совет по установлению причинной связи заболеваний, инвалидности и смерти граждан, подвергшихся воздействию радиационных факторов, который решением № от ДД.ММ.ГГГГ установил, что причина смерти Д.В.А. не связана с воздействием радиационных факторов вследствие аварии на Чернобыльской АЭС.

Истец считает, что ответчик исказил фактические обстоятельства получения и развития заболевания, повлекшего смерть ее супруга, не привел оснований, по котором пришел к выводу о том, что развившиеся заболевания, приведшие к смерти Д.В.А., не связаны с действием радиационного воздействия.

По мнению истца, при рассмотрении представленной медицинской документации не были учтены справка Центрального архива Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, №, справка ВМУЗ Поликлиника № от ДД.ММ.ГГГГ, акт освидетельствования во ВТЭК № от ДД.ММ.ГГГГ, справка МСЭ № от ДД.ММ.ГГГГ, а также протокол патологоанатомического исследования трупа № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого усматриваются признаки лучевой болезни во всех жизненно важных органах тела.

Решением Советского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ был установлен факт нахождения истца на иждивении Д.В.А. На основании данного решения уда истцу была установлена государственная пенсия по случаю потери кормильца в соответствии со статьей 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Заключением ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы» по Республике Северная Осетия-Алания» № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что имеется причинная связь смерти Д.В.А. с воздействием радиационных факторов вследствие аварии на Чернобыльской АЭС.

Установление причинной связи смерти Д.В.А. с воздействием радиационных факторов вследствие аварии на Чернобыльской АЭС необходимо истцу для реализации гарантированных Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» прав на получение ею мер социальной поддержки.

Истец также указывает на то, что на момент подачи ею настоящего искового заявления пропущен срок исковой давности, который составляет три года.

Вместе с тем, истец просит восстановить указанный срок, поскольку на фоне тяжелого течения болезней ее супруга в период 2008-2009 годах у нее развилось онкологическое заболевание. В 2009 году истец перенесла обширную операцию и 6 курсов химиотерапии, впоследствии образовывались новые очаговые образования в щитовидной железе (2014 год), печени (2015 год), воспалительные процессы в почках (2015 год), в 2017 году установлен диагноз – рак тела матки, в 2018 году сделана операция.

Таким образом, отмечает истец, прогрессирующая болезнь, беспомощное состояние и отсутствие материальной возможности в период срока, установленного для обжалования решения, не позволили истцу сделать это своевременно.

На основании изложенного, истец просит суд восстановить срок исковой давности, признав причину его пропуска уважительной, признать незаконным решение Ростовского регионального межведомственного экспертного совета по установлению причинной связи заболеваний, инвалидности и смерти граждан, подвергшихся воздействию радиационных факторов № от ДД.ММ.ГГГГ, признать причину смерти гражданина Д.В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершего ДД.ММ.ГГГГ, связанной с воздействием радиационных факторов вследствие аварии на Чернобыльской АЭС.

В судебном заседании, проведенном посредством видеоконференц-связи, истец ФИО1 заявленные требования поддержала, просила восстановить срок давности на обращение в суд, исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Ответчик уполномоченного представителя в судебное заседание не направил, извещен надлежащим образом. Согласно поступившему от представителя ответчика Ф.И.О. , действующей на основании доверенности, ходатайству просила рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Как следует из отзыва ректора Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Ростовский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации ФИО2 на исковое заявление, на заседании Ростовского регионального межведомственного экспертного совета № 7 от 16 июня 2010 г. была тщательно проанализирована вся представленная документация, экспертным советом принято решение, что смерть от кровоизлияния в левое полушарие головного мозга через 23 года после работ по ликвидации последствии аварии на ЧАЭС произошла после повторных черепно-мозговых травм с субарахноидальным кровоизлиянием и гематомой левой области и с воздействием радиационных факторов не связана. Кроме того, диагностированные заболевания не входят в «Перечень заболеваний, возникновение или обострение которых обусловлено воздействием радиации», утвержденный постановлением Правительства РФ № 592 от 04 ноября 2004 г. 

Помимо изложенного, представитель ответчика Ф.И.О. , действующая на основании доверенности, просила применить последствия пропуска истцом срока исковой давности, отказав в удовлетворении исковых требований в связи с пропуском срока.

Дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика рассмотрено в порядке статьи 167 ГПК РФ.

Выслушав истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 13 Закона РФ от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся:

1) граждане, получившие или перенесшие лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы или с работами по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС;

2) инвалиды вследствие чернобыльской катастрофы из числа: граждан (в том числе временно направленных или командированных), принимавших участие в ликвидации последствий катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятых на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС; военнослужащих и военнообязанных, призванных на специальные сборы и привлеченных к выполнению работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы, независимо от места дислокации и выполнявшихся работ, а также лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, проходивших (проходящих) службу в зоне отчуждения; граждан, эвакуированных из зоны отчуждения и переселенных из зоны отселения либо выехавших в добровольном порядке из указанных зон после принятия решения об эвакуации; граждан, отдавших костный мозг для спасения жизни людей, пострадавших вследствие чернобыльской катастрофы, независимо от времени, прошедшего с момента трансплантации костного мозга, и времени развития у них в этой связи инвалидности;

3) граждане (в том числе временно направленные или командированные), принимавшие в 1986 - дата участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятые в этот период на работах, связанных с эвакуацией населения, материальных ценностей, сельскохозяйственных животных, и на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС; военнослужащие и военнообязанные, призванные на специальные сборы и привлеченные в этот период для выполнения работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения, включая летно-подъемный, инженерно-технический составы гражданской авиации, независимо от места дислокации и выполнявшихся работ; лица начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, проходившие в 1986 - дата службу в зоне отчуждения; граждане, в том числе военнослужащие и военнообязанные, призванные на военные сборы и принимавшие участие в 1988 - дата в работах по объекту "Укрытие"; младший и средний медицинский персонал, врачи и другие работники лечебных учреждений (за исключением лиц, чья профессиональная деятельность связана с работой с любыми видами источников ионизирующих излучений в условиях радиационной обстановки на их рабочем месте, соответствующей профилю проводимой работы), получившие сверхнормативные дозы облучения при оказании медицинской помощи и обслуживании в период с дата по дата лиц, пострадавших в результате чернобыльской катастрофы и являвшихся источником ионизирующих излучений;

4) граждане (в том числе временно направленные или командированные), принимавшие в 1988 - дата участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятые в этот период на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС; военнослужащие и военнообязанные, призванные на специальные сборы и привлеченные в эти годы к выполнению работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы, независимо от места дислокации и выполнявшихся работ, а также лица начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, проходившие в 1988 - дата службу в зоне отчуждения;

5) граждане, занятые на работах в зоне отчуждения;

6) граждане, эвакуированные (в том числе выехавшие добровольно) в дата из зоны отчуждения или переселенные (переселяемые), в том числе выехавшие добровольно, из зоны отселения в дата и в последующие годы, включая детей, в том числе детей, которые в момент эвакуации находились (находятся) в состоянии внутриутробного развития;

7) граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение;

8) граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом;

9) граждане, постоянно проживающие (работающие) в зоне отселения до их переселения в другие районы;

10) граждане, занятые на работах в зоне отселения (не проживающие в этой зоне);

11) граждане, выехавшие добровольно на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение в дата и в последующие годы;

12) военнослужащие, лица начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, проходящие (проходившие) военную службу (службу) в зоне отчуждения, зоне отселения, зоне проживания с правом на отселение и зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии со статьей 24 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» под причинной связью развившихся заболеваний и инвалидности лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, понимается связь между наступлением вредных последствий для здоровья указанных лиц и воздействием на них радиационных факторов вследствие чернобыльской катастрофы.

Установление причинной связи развившихся заболеваний и инвалидности с последствиями чернобыльской катастрофы осуществляется межведомственными экспертными советами и военно-врачебными комиссиями.

Положение о межведомственном экспертном совете по установлению причинной связи заболеваний и инвалидности утверждается органом, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

Заключения межведомственных экспертных советов и военно-врачебных комиссий являются основанием для решения вопроса об установлении степени утраты трудоспособности, инвалидности и размеров возмещения вреда, причиненного здоровью граждан, в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

Перечень заболеваний, возникновение или обострение которых обусловлено воздействием радиации, определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Судом установлено, что Д.В.А., проходя воинскую службу в войсковой части №, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлся ликвидатором последствий аварии на Чернобыльской АЭС, что подтверждается выданным ДД.ММ.ГГГГ удостоверением 

<

адрес> комиссариата РСО-Алания, удостоверением участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в 1987 г. серия № № от ДД.ММ.ГГГГ и справкой Военного комиссариата 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно справке Центрального архива Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № Д.В.А. за время прохождения службы, выезжая на работы по дезактивации местности в 

<

адрес>, получил суммарную дозу облучения 21,17 бэр.

Ихз материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ Д.В.А. умер.

ФИО1 обратилась в Ростовский региональный межведомственный экспертный совет по установлению причинной связи заболеваний, инвалидности и смерти граждан, подвергшихся воздействию радиационных факторов с целью установления причинной связи смерти ее супруга Д.В.А. с воздействием радиационных факторов вследствие аварии на Чернобыльской АЭС.

Решением Ростовского регионального межведомственного экспертного совета по установлению причинной связи заболеваний, инвалидности и смерти граждан, подвергшихся воздействию радиационных факторов № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что причина смерти Д.В.А. не связана с воздействием радиационных факторов вследствие аварии на Чернобыльской АЭС.

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ экспертный совет на заседании №, рассмотрев представленную медицинскую документацию Д.В.А. (основной диагноз: кровоизлияние в лобно-височную долю левого полушария головного мозга, отек головного мозга; сопутствующий диагноз: посттравматическая энцефалопатия (черепно-мозговые травмы 1992 г., 2008 г.), состояние после удаления гематомы левой лобной области, психоорганический синдром, правосторонний гемипарез, моторная и сенсорная афазия, ИБС, стенокардия напряжения II ФК, цирроз печени, портальная гипертензия, хронический панкреатит, хронический калькулезный холецистит, гипохромная анемия), пришел к заключению, что причина смерти не связана с воздействием радиационных факторов вследствие аварии на Чернобыльской АЭС.

Как следует из экспертного заключения от ДД.ММ.ГГГГ, смерть от кровоизлияния в левое полушарие головного мозга через 23 года после работ по ликвидации последствии аварии на ЧАЭС произошла после повторных черепно-мозговых травм с субарахноидальным кровоизлиянием и гематомой левой области и с воздействием радиационных факторов не связана. 

Изложенные обстоятельства подтверждаются материалами дела и ничем не опровергнуты.

Кроме того, суд учитывает также и тот факт, что постановлением Правительства РФ от 04 ноября 2004 г. № 592 утвержден «Перечень заболеваний, возникновение или обострение которых обусловлено воздействием радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча» (далее – Перечень).

Согласно данному Перечню к заболеваниям, возникновение или обострение которых обусловлено воздействием радиации, относятся: острая и хроническая лучевая болезнь, лучевая катаракта, лучевой гипотиреоз, местное лучевое поражение (лучевые ожоги), апластическая анемия, новообразования.

Таким образом, диагностированные у Д.В.А. заболевания не входят в Перечень заболеваний, возникновение или обострение которых обусловлено воздействием радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, утвержденный постановлением Правительства РФ № 592 от 04 ноября 2004 г. 

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований в полном объеме.

Рассматривая доводы представителя ответчика о пропуске истцом срока на обращение в суд с настоящим исковым заявлением и ходатайство истца о восстановлении указанного срока, суд приходит к следующему.

Согласно статье 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

В соответствии со статьей 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

Пунктом 1 статьи 199 ГК РФ регламентировано, что требование о защите нарушенного права принимается к рассмотрению судом независимо от истечения срока исковой давности.

Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске статьи 199 ГК РФ).

Исходя из положений статьи 205 ГК РФ, в исключительных случаях, когда суд признает уважительной причину пропуска срока исковой давности по обстоятельствам, связанным с личностью истца (тяжелая болезнь, беспомощное состояние, неграмотность и т.п.), нарушенное право гражданина подлежит защите. Причины пропуска срока исковой давности могут признаваться уважительными, если они имели место в последние шесть месяцев срока давности, а если этот срок равен шести месяцам или менее шести месяцев - в течение срока давности.

Принимая во внимание, что причины, которые могут быть признаны уважительными, имели место не в последние шесть месяцев срока давности, а также учитывая, что с иском о защите нарушенного права истец обратилась спустя почти 10 лет, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для восстановления срока исковой давности.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Ростовский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации о признании незаконным решения Ростовского регионального межведомственного экспертного совета по установлению причинной связи заболеваний, инвалидности и смерти граждан, подвергшихся воздействию радиационных факторов № от ДД.ММ.ГГГГ, признании причины смерти гражданина Д.В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершего ДД.ММ.ГГГГ, связанной с воздействием радиационных факторов вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Судья Е.С. Гречко

Решение в окончательной форме изготовлено 29 июля 2020 г.