дело № 2-1767/2025

УИД - 26RS0003-01-2025-001708-33

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 августа 2025 года г. Ставрополь

Октябрьский районный суд города Ставрополя Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Шандер Н. В., при секретаре судебного заседания Пивоварове В. А., 

с участием: истца ФИО1 и ее представителя ФИО2, представителя ответчика – Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Октябрьского районного суда города Ставрополя гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю о признании незаконным решения в части включения в льготный стаж периода работы в календарном исчислении, обязании включить период работы в льготный стаж, 

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением, впоследствии уточненным, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в Ставропольскому крае:

- о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ № в части включения в льготный стаж в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера лаборанта ГБУЗ СК «ГККДП» г. Ставрополя в календарном исчислении; 

- о возложении обязанности включить в льготный стаж в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 06.08.2020 №1191 период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера лаборанта ГБУЗ СК «ГККДП» г. Ставрополя из расчета 1 день работы как 2 дня.

В обоснование заявленных требований указано, что истец обратилась в пенсионный орган за назначением страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости. В обоснование принятого решения об отказе указано на то, что продолжительность стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения ФИО1 на дату подачи заявления о назначении досрочной страховой пенсии по старости (ДД.ММ.ГГГГ) составила 30 лет 2 месяца 1 день.

Указанным решением в стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по правилам п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», не включен в льготном исчислении в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 06.08.2020 №1191 из расчета: день как 2 дня период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера лаборанта ГБУЗ СК «ГККДП» г. Ставрополя.

Выражая несогласие в данным решением, истец указывает на то, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в течение полного рабочего дня оказывала первичную медико-санитарную помощь больным с симптомами ОРВИ и внебольничной пневмонии, предусмотренную постановлением Правительства Российской Федерации от 06.08.2020 №1191.

Согласно временному порядку организации работы медицинских организаций, оказывающих медицинскую помощь в амбулаторных условиях, в целях реализации мер по профилактике и снижению рисков распространения новой короновирусной инфекции, утвержденному приказом Минздрава России от 19.03.2020 №198н, руководители медицинских организаций определяют структурные подразделения медицинской организации и должности медицинских работников, оказывающих медицинскую помощь по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции.

ФИО1 согласно приказу ГБУЗ СК «ГККДП» г. Ставрополя от ДД.ММ.ГГГГ №-П входит в перечень работников, имеющих риск заражения новой коронавирусной инфекции при выполнении своих функциональных обязанностей, т.к. в должностные обязанности истца входит забор крови из пальца больного. Во время выполнения данной методики пациент сидит напротив фельдшера лаборанта, рука находится на столе, таким образом, во время выполнения данной методики фельдшер лаборант находится на близком расстоянии от пациента.

Работа истца с больными с симптомами ОРВИ и внебольничной пневмонии выполнялась полный рабочий день, после основного забора крови у пациентов в течение дня происходило обслуживание пациентов с назначением «CITO» срочный анализ крови. Данная работа относится к первичной доврачебной медико-санитарной помощи, которая оказывается в амбулаторных условиях и предусмотрена постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Кроме того, истец, выполняя свои обязанности, заболела коронавирусной инфекцией. Указанные обстоятельства, по мнению истца, дают основания для включения спорного периода работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховое пенсии по старости, в льготном исчислении.

В предварительном судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ГБУЗ СК «Городская клиническая консультативно-диагностическая поликлиника» г. Ставрополя.

В судебном заседании 07.07.2025 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство труда и социальной защиты населения Ставропольского края.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 заявленные исковые требования поддержали в полном объеме, просили суд их удовлетворить по изложенным в исковом заявлении доводам.

Представитель ответчика – Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю ФИО3 в судебном заседании просила суд в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме, в том числе по доводам представленных суду письменных возражений и дополнений к ним, из содержания которых следует, что дата регистрации истца в системе пенсионного страхования – ДД.ММ.ГГГГ. В стаж работы истца, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, включены в календарном исчислении следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера-лаборанта в клинико-диагностической лаборатории ГБУЗ СК «Консультативно-диагностическая лаборатория». Страхователем ГБУЗ СК «Консультативно-диагностическая лаборатория» сведения, предусмотренные для ведения индивидуального (персонифицированного) учета за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 представлены без кода «ВИРУС», предусмотренного для медицинских работников, занятых в медицинских организациях и их структурных подразделениях оказанием соответствующей медицинской помощи пациентам с COVID-19. Спорный период работы истца в сведениях персонифицированного учета отражен с кодом «27-ГД», что не дает основания засчитывать в стаж соответствующей работы, дающей право на досрочное назначение стразовой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Кроме того, истец в пенсионный орган с заявлением о корректировке сведений о страховом стаже застрахованного лица в части кода льготы не обращалась. Представленный акт о расследовании случая заражения медицинского работника при исполнении им своих должностных обязанностей от ДД.ММ.ГГГГ № является подтверждением факта заболевания медицинского работника ФИО1, фельдшера-лаборанта клинико-диагностической лаборатории ГБУЗ СК «ГККДП» г. Ставрополя, коронавирусной инфекцией при исполнении должностных (трудовых) обязанностей в рамках должностной инструкции с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Представители третьих лиц - ГБУЗ СК «Городская клиническая консультативно-диагностическая поликлиника» г. Ставрополя, Министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, об уважительности причин неявки суду не сообщали, об отложении судебного заседания не ходатайствовали.

Суду представлены письменные возражения ГБУЗ СК «Городская клиническая консультативно-диагностическая поликлиника» г. Ставрополя на исковое заявление ФИО1, из содержания которых следует, что на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №-лс ФИО1 принята на должность медицинского лаборанта техника (фельдшера-лаборанта) в клинико-диагностическую лабораторию, в данной должности продолжает работать по настоящее время. Услуга, оказывая ФИО1 в рамках трудовых функций по занимаемой должности медицинского лабораторного техника, относится к первичной доврачебной медико-санитарной помощи, которая оказывается в амбулаторных условиях. В клинико-диагностической лаборатории ГБУЗ СК «Городская клиническая консультативно-диагностическая поликлиника» г. Ставрополя не осуществлялись виды деятельности, соответствующие постановлению Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. В соответствии с совместным приказом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю и министерства здравоохранения Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации работы по тестированию граждан на новую коронавирусную инфекцию COVID-19 в Ставропольском крае», в регионе был утвержден перечень лабораторий медицинских организаций государственной системы здравоохранения, которые проводили на прикрепленной территории лабораторные исследования методом полимеразно-цепной реакции на COVID-19. В соответствии с указанным Приказом прикрепленная к ГБУЗ СК «Городская клиническая консультативно-диагностическая поликлиника» г. Ставрополя территория была переведена для соответствующих исследований в ГБУ СК «Ставропольский краевой клинический многопрофильный центр». Указанный в исковом заявлении период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подпадает в полном объеме под действие постановления Правительства Российской Федерации от 06.08.2020 №1191, так как в соответствии с постановлением Губернатора Ставропольского края от 16.03.2020 №101 «О введении на территории Ставропольского края режима повышенной готовности в связи с риском распространения COVID-19» таковой введен в регионе с ДД.ММ.ГГГГ. Факт заболевания ФИО1 коронавирусной инфекцией повлиял на назначение ей в соответствии с актом о расследовании случая заражения медицинского работника при исполнении им своих трудовых обязанностей № от ДД.ММ.ГГГГ соответствующей выплаты и никоим образом не влияет на включение спорного периода работы в льготный трудовой стаж.

С учетом мнения сторон и в силу положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие не явившихся представителей третьих лиц.

Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных исковых требований по следующим основаниям.

В силу статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом; государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Установление условий назначения пенсий, в том числе правил исчисления стажа, относится, таким образом, к полномочиям законодателя.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, в частности представленной суду копией трудовой книжки истца серии АТ-VI №, что на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №-лс ФИО1 принята на должность медицинского фельдшера-лаборанта в клинико-диагностическую лабораторию ГБУЗ СК «Городская клиническая консультативно-диагностическая поликлиника» г. Ставрополя, в данной должности продолжает работать по настоящее время.

ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в Ставропольском крае с заявлением о досрочном назначении ей стразовой пенсии по старости по основанию, предусмотренному п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», приложим необходимые документы.

Решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости.

В обоснование принятого решения ответчиком указано, что дата регистрации ФИО1 в качестве застрахованного лица – ДД.ММ.ГГГГ. В стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по правилам п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», включены в календарном исчислении периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера-лаборанта клинической лаборатории, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности лаборанта отделения анестезиологии-реанимации, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера-лаборанта в краевом онкологическом диспансере;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с. ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера-лаборанта в клинической лаборатории МУЗ «Поликлиника №7» г. Ставрополя;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера-лаборанта в клинико-диагностической лаборатории ГБУЗ СК «Консультативно-диагностическая поликлиника».

С учетом изложенного, стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по правилам п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», составляет 29 лет 10 месяцев 15 дней, что не дает права на досрочное пенсионное обеспечение.

Также в оспариваемом решении пенсионного органа указано на то, что по нормам ранее действовавшего законодательства в стаж лечебной деятельности в льготном исчислении может быть засчитан период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности лаборанта отделения анестезиологии-реанимации в Краевом онкологическом диспансере. Таким образом, стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, составит 30 лет 02 месяца 01 день, однако, учитывая изменения в пенсионном законодательстве, реализовать свое право на досрочное назначение страховой пенсии по старости ФИО1 сможет через определенный законодательством срок, то есть не ранее чем через 5 лет со дня приобретения требуемого стажа медицинской деятельности, поскольку вышеуказанное право возникло в 2023 году.

Принимая во внимание изложенное и разрешая по существу заявленные исковые требования, суд исходит из следующего.

Так, согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 данной статьи.

Согласно части 2 статьи 30 того же закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Действуя в пределах предоставленных полномочий, Правительство Российской Федерации приняло постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», пунктом «н» статьи 1 которого установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденный постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» (далее – Список №);

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно (далее – Список №);

- список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев 4 и 5 пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно (далее – Список №);

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ (далее – Перечень №). 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.08.2020 №1191 «О порядке исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с пунктами 1, 2 и 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что периоды работы медицинских работников, оказывающих в медицинских организациях и их структурных подразделениях медицинскую помощь пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 и подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19, засчитываются в стаж соответствующей работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1, 2 и 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», в следующем порядке:

- день работы медицинских работников по оказанию медицинской помощи пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 в стационарных условиях - как 2 дня;

- день работы медицинских работников по оказанию скорой, в том числе специализированной, медицинской помощи пациентам с симптомами ОРВИ и внебольничной пневмонии, в том числе по отбору биологического материала пациентов для лабораторного исследования на наличие новой коронавирусной инфекции COVID-19, а также по осуществлению медицинской эвакуации пациентов с подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19 - как 2 дня;

- день работы медицинских работников по оказанию первичной медико-санитарной помощи пациентам с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции COVID-19 в амбулаторных условиях (в том числе на дому), а также по оказанию первичной медико-санитарной помощи больным с симптомами ОРВИ и внебольничной пневмонии, осуществлению отбора биологического материала пациентов для лабораторного исследования на наличие новой коронавирусной инфекции COVID-19, транспортировке пациентов в поликлинические отделения, оборудованные под КТ-центры, и иные медицинские организации для проведения инструментального исследования на наличие внебольничной пневмонии - как 2 дня.

При исчислении периодов работы, дающей право медицинским работникам на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», в порядке, установленном пунктом 1 данного постановления, не применяются положения пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В порядке, установленном пунктом 1 данного Постановления, исчисляются периоды соответствующей работы, имевшей место с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, для медицинских работников, непосредственно оказывающих первичную медико-санитарную помощь больным с симптомами ОРВИ и внебольничной пневмонии, в том числе по отбору биологического материала пациентов для лабораторного исследования на наличие новой коронавирусной инфекции COVID-19, предусмотрено льготное исчисление специального стажа. 

Из содержания указанного положения также следует, что в данный период медицинским работником, то есть истцом, фельдшера-лаборанта в клинико-диагностической лаборатории ГБУЗ СК «Консультативно-диагностическая поликлиника», должна быть оказана медицинская помощь пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 и подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19 фактически, поскольку в льготном порядке, установленном пунктом 1 вышеприведенного постановления, исчисляются периоды соответствующей работы, имевшей место.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 03.06.2004 № 11-П, а также в определении от 04.03.2004 №-О, закрепляя в Федеральном законе «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, осуществляемой на протяжении длительного периода); при этом учитываются и различия в характере работы, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях.

Согласно части 2 статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Сведения о трудовой деятельности медицинских работников, осуществляющих оказание медицинской помощи пациентам с подтвержденным диагнозом новой коронавирусной инфекции COVID-19 или с подозрением на данную инфекцию, а также по осуществлению отбора биологического материала пациентов для лабораторного исследования на наличие новой коронавирусной инфекции COVID-19 должны подаваться работодателями в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в составе сведений индивидуального персонифицированного учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Постановлением Пенсионного Фонда Российской Федерации от 02.09.2020 №612п «О внесении изменений в постановление Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации о 06.12.2018 №507п» введен новый вид кода для классификации работы медицинских работников, оказывающих медицинскую помощь пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 – «ВИРУС».

Тем же постановлением введены новые коды «Исчисление страхового стажа: основание», «Сведения о страховом стаже застрахованных лиц», «Данные о корректировке сведений, учтенных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица», «Сведения о заработке (вознаграждении), доходе, сумме выплат и иных вознаграждений, начисленных и уплаченных страховых взносах, о периодах трудовой и иной деятельности, засчитываемой в страховой стаж застрахованного лица».

В рассматриваемом случае ответчик, отказывая в льготном исчислении спорного периода работы ФИО1, ссылается на то, что страхователем ГБУЗ СК «Консультативно-диагностическая лаборатория» сведения, предусмотренные для ведения индивидуального (персонифицированного) учета за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 представлены без кода «ВИРУС», предусмотренного для медицинских работников, занятых в медицинских организациях и их структурных подразделениях оказанием соответствующей медицинской помощи пациентам с COVID-19. Спорный период работы истца в сведениях персонифицированного учета отражен с кодом «27-ГД», что не дает основания засчитывать в стаж соответствующей работы, дающей право на досрочное назначение стразовой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

С данным выводом пенсионного органа суд согласиться не может.

Так, приказом и.о. главного врача ГБУЗ СК «Городская клиническая консультативно-диагностическая поликлиника» г. Ставрополя от ДД.ММ.ГГГГ №-П утверждён список медицинских работников подразделений учреждения, работа в которых дает право на установление выплат стимулирующего характера за фактически отработанное время за март 2020 года в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с отчетом руководителя структурных подразделений.

В указанный список истец ФИО1 не включена.

При этом приказом и.о. главного врача ГБУЗ СК «Городская клиническая консультативно-диагностическая поликлиника» г. Ставрополя от ДД.ММ.ГГГГ №-П утвержден перечень медицинских работников, имеющих риск заражения новой коронавриусной инфекцией при выполнении своих функциональных обязанностей (приложение № к приказу), согласно которому к таковым работникам отнесены сотрудники клинико-диагностической лаборатории, в том числе ФИО1

Из представленной суду справки ГБУЗ СК «Городская клиническая консультативно-диагностическая поликлиника» г. Ставрополя следует, что ФИО1, фельдшер-лаборант клинико-диагностической лаборатории, согласно приказу от 03.06.2020 №259-П входит в перечень работников, имеющих риск заражения новой коронавирусной инфекцией при выполнении своих функциональных обязанностей. Выполняя свои должностные обязанности может иметь контакт с больными с подтвержденной коронавирусной инфекцией, подозрительными на COVID-19 больными и с вероятным (клинически подтвержденным) диагнозом. В должностные обязанности ФИО1 входит забор крови из пальца. Во время выполнения данной методики пациент сидит напротив фельдшера-лаборанта, рука находится на столе, таким образом, во время выполнения методики фельдшер-лаборант находится на близком расстоянии от пациента.

В соответствии с п. п. 2.1, 2.3 должностной инструкции фельдшера-лаборанта (медицинского лабораторного техника) ФИО1 выполняет лабораторные исследования (забор крови из пальца пациента), проводит обработку материала и подготовку к исследованию. 

Как установлено вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, имеющим в силу ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации преюдициальное значение, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осуществляла забор крови у пациентов, у которых подтвердился диагноз коронавирусной инфекции, в результате чего ФИО1 заболела ДД.ММ.ГГГГ новой коронавирусной инфекцией, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась на лечении, был открыт листок нетрудоспособности.

Из содержания вышеприведенных письменных доказательств следует, что ФИО1 при осуществлении ею трудовой деятельности, в том числе, по оказанию первичной медико-санитарной помощи больным с симптомами ОРВИ и внебольничной пневмонии, в спорный период имела непосредственный контакт с больными коронавирусной инфекцией, производила забор биологического материала для последующего лабораторного исследования, имела риск заболевания новой коронавирусной инфекцией, заразилась таковой инфекцией.

Между тем, как следует из представленных в материалы дела пенсионным органом сведений о страховом стаже ФИО1 в отношении спорного трудового периода значится код условия для досрочного назначения страховой пенсии – 27-ГД, который не предусматривает льготного исчисления стажа.

Как указывает представитель третьего лица - ГБУЗ СК «Городская клиническая консультативно-диагностическая поликлиника» г. Ставрополя, в соответствии с совместным приказом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю и министерства здравоохранения Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации работы по тестированию граждан на новую коронавирусную инфекцию COVID-19 в Ставропольском крае», в регионе был утвержден перечень лабораторий медицинских организаций государственной системы здравоохранения, которые проводили на прикрепленной территории лабораторные исследования методом полимеразно цепной реакции на COVID-19. В соответствии с указанным Приказом прикрепленная к ГБУЗ СК «Городская клиническая консультативно-диагностическая поликлиника» г. Ставрополя территория была переведена для соответствующих исследований в ГБУЗ СК «Ставропольский краевой клинический многопрофильный центр».

Между тем, в силу вышеприведенного правового регулирования, если работник оказывал в медицинских организациях и их структурных подразделениях медицинскую помощь (в стационарных условиях, скорую, в том числе специализированную медицинскую помощь, первичную медико-санитарную помощь пациентам с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции COVID-19 в амбулаторных условиях (в том числе на дому), первичную медико-санитарную помощь больным с симптомами ОРВИ и внебольничной пневмонии, осуществляющим отбор биологического материала пациентов для лабораторного исследования на наличие новой коронавирусной инфекции COVID-19), на него распространяются особые правила исчисления периодов работы, которые засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

Само по себе неисполнение работодателем (медицинским учреждением) предусмотренных законодательством требований по указанию верного вида кода для классификации работы медицинских работников, оказывающих медицинскую помощь пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19, и, соответственно, льготных условий исчисления стажа застрахованного лица в нарушение действующего законодательства не должно ограничивать законные права истца на пенсионное обеспечение. 

При таких обстоятельствах, учитывая специфику работы истца, суд, вопреки доводам ответчика и представителя ГБУЗ СК «Городская клиническая консультативно-диагностическая поликлиника» г. Ставрополя, приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований и необходимости включения периода работы в должности фельдшера-лаборанта в клинико-диагностической лаборатории ГБУЗ СК «Консультативно-диагностическая поликлиника» в стаж, учитываемый для определения права на пенсию по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013№ 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в льготном исчислении из расчета день работы как два дня в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 06.08.2020 № 1191 «О порядке исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1, 2 и 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 и подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19».

При этом суд не может согласиться с доводами представителя ГБУЗ СК «Городская клиническая консультативно-диагностическая поликлиника» г. Ставрополя о том, что истец не относилась к числу работников соответствующей категории ввиду организации ПЦР-тестирования в отдельно отведенном месте, отсутствия контакта с больными новой коронавриусной инфекцией, поскольку данные доводы противоречат в в частности содержанию вышеуказанного приказа и.о. главного врача ГБУЗ СК «Городская клиническая консультативно-диагностическая поликлиника» г. Ставрополя от ДД.ММ.ГГГГ №-П, согласно которому ФИО1 к числу таких работников отнесена, а также противоречат обстоятельствам, установленным вышеприведенным вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда г. Ставрополя от ДД.ММ.ГГГГ. 

Между тем, определяя временные границы периода, подлежащего включению в стаж медицинской деятельности в льготном исчислении, суд обращает внимание на следующее.

Так, постановлением Губернатора Ставропольского края от 16.03.2020 №101 «О введении на территории Ставропольского края режима повышенной готовности», в настоящий момент утратившим силу, режим повышенной готовности в связи с риском распространения COVID-19 введен в Ставропольском крае с 18.03.2020.

Кроме того, вышеприведенным постановлением Правительства Российской Федерации от 06.08.2020 № 1191 очерчен конкретный перечень видов работ медицинских работников, подлежащих льготному исчислению при включении в стаж лечебной деятельности, среди которых нерабочие (праздничные) дни поминовения усопших (Радоница), установленные региональным законодательством, не поименованы. 

В этой связи суд вопреки доводам истца не находит правовых оснований к исчислению заявленного дня поминовения усопших - ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении при его включении в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. 

При таких обстоятельствах в стаж, учитываемый для определения права на пенсию по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в льготном исчислении из расчета день работы как два дня подлежит включению период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера-лаборанта в клинико-диагностической лаборатории ГБУЗ СК «Городская клиническая консультативно-диагностическая поликлиника» г. Ставрополя, а требования истца, соответственно, подлежат частичному удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требованияФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю о признании незаконным решения в части включения в льготный стаж периода работы в календарном исчислении, обязании включить период работы в льготный стаж – удовлетворить в части.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № в части включения в стаж ФИО1, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера-лаборанта в клинико-диагностической лаборатории ГБУЗ СК «Консультативно-диагностическая поликлиника» без учета льготного исчисления.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, КПП 263601001) включить ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка 

<

адрес>, паспорт гражданина Российской Федерации серии № №, выдан ДД.ММ.ГГГГ Отделом УФМС России по 

<

адрес> в 

<

адрес>, код подразделения №, зарегистрирована по адресу: 

<

адрес>) в стаж, учитываемый для определения права на пенсию по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера-лаборанта в клинико-диагностической лаборатории ГБУЗ СК «Консультативно-диагностическая поликлиника» в льготном исчислении из расчета день работы как два дня в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1, 2 и 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 и подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19». 

В удовлетворении остальных исковых требований ФИО1 об обязании Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю включить в стаж, учитываемый для определения права на пенсию по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», период работы ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера-лаборанта в клинико-диагностической лаборатории ГБУЗ СК «Консультативно-диагностическая поликлиника» в льготном исчислении из расчета день работы как два дня – отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Октябрьский районный суд города Ставрополя. 

Мотивированное решение суда составлено 10 сентября 2025 года. 

Судья Н. В. Шандер