Дело № 12-343/25

PЕШЕHИЕ

г. Курган 12 февраля 2025г.

Судья Курганского городского суда Курганской области Суханова Т.В., рассмотрев жалобу ПАО «Курганская генерирующая компания» (далее также – ПАО «КГК») на постановление Административной комиссии города Кургана № 109566 от 12.12.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном п. 5 ст. 5-3 Закона Курганской области от 20.11.1995 № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области», в отношении ПАО «КГК» с назначением наказания в виде штрафа в размере 40 000 руб.,

УСТАНОВИЛ:

постановлением Административной комиссии Администрации города Кургана № 109566 от 12.12.2024 ПАО «КГК» привлечено к административной ответственности по п. 5 ст. 5-3 Закона Курганской области от 20.11.1995 № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области» (далее – Закон № 25), назначено наказание в виде административного штрафа в размере 40000 руб.

С данным постановлением ПАО «КГК» не согласилось, обратилось в Курганский городской суд с жалобой, в которой просит постановление отменить в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, производство по делу прекратить.

ПАО «КГК» на рассмотрение жалобы не явилось, уведомлено надлежащим образом, о причинах неявки представителя суд не уведомило. 

Представитель административного органа на рассмотрение жалобы не явился, административный орган о рассмотрении жалобы уведомлен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил. 

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему. 

Согласно п. 5 ст. 5-3 Закона № 25, административная ответственность наступает за отсутствие ограждения зоны производства работ, информационного щита, соответствующих требованиям, установленным правилами благоустройства территории муниципального образования Курганской области, в части, касающейся правил производства земляных, ремонтных и отдельных работ, связанных с благоустройством территории муниципального образования Курганской области, установленных органом местного самоуправления муниципального образования Курганской области, в случае, если данное правонарушение не образует состав административного правонарушения, предусмотренного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - в размере от 40000 до 70000 рублей.

Порядок производства земляных работ установлен ст. 14 Правил благоустройства территории города Кургана, утвержденных 

решение

м Курганской городской Думы от 27.03.2019 № 52. 

В соответствии с п. 9, п. 9.2 ст. 14 Правил благоустройства территории города Кургана, лица, производящие земляные работы, обязаны установить ограждение. Ограждение следует устанавливать до начала проведения земляных работ и содержать в исправном, чистом виде. При производстве земляных работ в границах улично-дорожной сети и междворовых проездов необходимо обеспечить видимость для водителей и пешеходов, в темное время суток. Ограждение мест проведения земляных работ должно отвечать следующим требованиям: при выполнении ограждения должна быть обеспечена устойчивость, прочность, надежность и эксплуатационная безопасность, как его отдельных элементов, так и ограждения в целом; ограждение должно иметь чистую поверхность и находиться в технически исправном состоянии.

Установлено, что 18.11.2024 в 09 час. 33 мин. по адресу: 

<

...> ПАО «КГК» нарушен порядок проведения земляных работ, а именно: отсутствует ограждение зоны производства земляных работ, не установлен информационный щит. 

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ПАО «КГК» к административной ответственности по п. 5 ст. 5-3 Закона № 25.

Факт совершения правонарушения и вина ПАО «КГК» подтверждаются материалами дела: протоколом об административном правонарушении № 21556-АП от 29.11.2024, актом осмотра местности от 18.11.2024, составленным МКУ «Административно-техническая инспекция города Кургана», фотоматериалами, разрешением на проведение земляных работ № 0671-24 от 16.09.2024, иными материалами дела. 

В силу ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Вывод о виновности ПАО «КГК» сделан административным органом на основании всестороннего, полного и объективного исследования собранных по делу доказательств, которые были оценены в совокупности на предмет достоверности, достаточности и допустимости в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, нарушений при производстве по административному делу не установлено.

Доводы жалобы о том, что поскольку правонарушение не повлекло за собой наступления неблагоприятных последствий, оно носит характер малозначительности, не могут быть приняты во внимание, поскольку согласно Обзору судебной практики разрешения дел по спорам, возникающим в связи с участием граждан в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.07.2017, отсутствие негативных последствий совершения правонарушения не является основанием для признания правонарушения малозначительным.

Вместе с тем при назначении наказания административным органом не учтено, что санкция п. 5 ст. 5-3 Закона № 25 предусматривает наказание в виде предупреждения. 

Согласно ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме. 

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Так как в материалах дела отсутствуют сведения о привлечении ранее ПАО «КГК» к административной ответственности по ст. 5.3 Закона № 25, соответствующие доказательства административным органом не представлены, в постановлении о привлечении ПАО «КГК» к административной ответственности указано на отсутствие отягчающих обстоятельств, суд приходит к выводу о возможности назначения ПАО «КГК» наказания в виде предупреждения. 

В силу п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится в том числе, решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление Административной комиссии города Кургана № 109566 от 12.12.2024 о привлечении ПАО «Курганская генерирующая компания» к административной ответственности по п. 5 ст. 5-3 Закона Курганской области «Об административных правонарушения на территории Курганской области», изменить, назначить наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 дней со дня его получения. 

Судья Т.В. Суханова