Дело № 2а- 848/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

Заводской районный суд гор. Новокузнецка Кемеровской области в составе председательствующего судьи Бердюгиной О.В.

при секретаре Соколовой А.В.

с участием представителя истца адвоката ...6

рассмотрев в открытом судебном заседании в гор. Новокузнецке 27. 06.2018г.админстартивное исковое заявление Макаревич ...24 к отделу ГИБДД отдела МВД России по г. Прокопьевску, отделу МВД России по г. Прокопьевску,

Главному управлению МВД России по Кемеровской области 

о признании действий ( бездействия) незаконным,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к отделу ГИБДД отдела МВД России по городу Прокопьевску, Главному финансовому управлению Кемеровской области, которым просит:

- признать незаконным действие (бездействие) должностных лиц ОГИБДД Отдела МВД России по гор. Прокопьевску, выразившееся в незаконном задержании ( удержании) принадлежащего ФИО1 транспортного средства ... государственный регистрационный знак ... государственный регистрационный знак ... на специализированной стоянке Прокопьевского района;

- взыскать с главного финансового управления Кемеровской области в пользу ФИО1 расходы по хранению на специализированной стоянке транспортного средства ... государственный регистрационный знак ... с прицепом ... государственный регистрационный знак ... в период с .... в сумме 14 320 руб.

С данным иском истец обратился в суд ...., что следует из штемпеля на почтовом конверте (л.д. 17).

В порядке ст. 130 КАС РФ истец представил суду административное исковое заявление к отделу ГИБДД отдела МВД России по г. Прокопьевску, которым просит признать незаконным действие (бездействие) должностных лиц отделения по исполнению административного законодательства ОГИБДД Отдела МВД России по гор. Прокопьевску, выразившееся в незаконном задержании ( удержании) принадлежащего ФИО1 транспортного средства ... государственный регистрационный знак ... с прицепом ... государственный регистрационный знак ... на специализированной стоянке Прокопьевского района в период с .... (л.д. 21-24).

В ходе судебного разбирательства сторона истца уточнила заявленные требования и просит признать незаконными:

-действия должностных лиц отделения исполнения административного законодательства отдела ГИБДД отдела МВД России по гор. Прокопьевску, выразившиеся в незаконном направлении ФИО1 ... в отделение технического надзора ОГИБДД ОМВД России по г. Прокопьевску для получения согласования разрешения на выдачу транспортного средства ... государственный регистрационный знак ... с прицепом ... государственный регистрационный знак ... со специализированной стоянки в Прокопьевском районе;

- бездействия должностных лиц отдела ГИБДД отдела МВД России по г. Прокопьевску, выразившееся в незаконном не подписании разрешения на выдачу принадлежащего ФИО1 транспортного средства ... государственный регистрационный знак ... с прицепом ... государственный регистрационный знак ... со специализированной стоянки Прокопьевского района в период с .... включительно.

Свои требования, в том числе в судебном заседании адвокат ...6, мотивирует тем, что ФИО1 на праве собственности принадлежит транспортное средство ... государственный регистрационный знак ... с прицепом ... государственный регистрационный знак ..., на котором он лично осуществляет трудовую деятельность, занимаясь перевозкой груза.

Находясь за управлением данного транспортного средства, .... он был остановлен сотрудниками ОГИБДД отдела МВД России г. Прокопьевска и на него оформлен административный материал по ст. 12.21.1. ч 2 КоАП РФ за то, что он перевозил тяжеловесный груз по дороге регионального значения с превышением допустимых осевых нагрузок транспортного средства без специального разрешения.

В этот же день транспортное средство у него было изъято и размещено на специализированной стоянке ( штрафстоянке) в Прокопьевском районе.

.... он устранил нарушение.

.... сотрудники отделения по исполнению административного наказания выдали разрешение на получение транспортного средства, которое не было подписано должностным лицом отдела ГИБДД. Вместо подписания данного разрешения надлежащим должностным лицом его направили в отдел технического контроля, где необоснованно и незаконно с него стали требовать путевые листы и другие документы, не относящиеся к административному правонарушению.

В связи с чем он – истец обратился за квалифицированной юридической помощью и .... привез в отдел ГИБДД адвокатский запрос, в том числе, с просьбой возврата транспортного средства со специализированной стоянке. Ответа и никаких действий не последовало.

Обратился в прокурату, ответа из отдела ГИБДД и действий по возврату транспортного средства не последовало.

При этом, неоднократно приходил и обращался в отдел ГИБДД с требованием подписания разрешения и возврата транспортного средства, от него отмахивались, не слушали, не разговаривали.

... он обратился с письменным заявлением на имя начальника отдела ГИБДД с просьбой выдать разрешение на возврат автомашины со стоянки, указав, что нарушения устранены, сдал заявление в дежурную часть, по которому только .... по телефону был приглашен в отдел ГИБДД, где ему выдали подписанное должностным лицом разрешение и он получил со штрафстоянки своё транспортное средство ....

В суд истец не явился, просит дело рассмотреть в своё отсутствие, о чем представил суду заявление (л.д.45). Его неявка в соответствии со ст. 226 п 6 КАС РФ не препятствует разрешению поставленного перед судом вопроса.

Представитель истца адвокат ...6, действующая на основании ордера ... от .... (л.д. 43), заявленные требования поддержала, дала показания, аналогичные тексту искового заявления.

В связи с тем, что отдел ГИБДД является структурным подразделением Отдела МВД России по г. Прокопьевску ( п. 2 ч 1 Положения об отделе ГИБДД Отдела МВД России по г. Прокопьевску (л.д. 196), определением от .... к участию в деле привлечены в качестве ответчиков Отдел МВД по городу Прокопьевску и в порядке ст. 221 п 2 КАС РФ Главное Управление МВД России по Кемеровской области (л.д. 29-30,137).

Определением суда от .... к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен инспектор отделения исполнения административного законодательства отдела ГИБДД отдела МВД России по г. Прокопьевску ...8 (л.д. 138-139).

Представитель ответчиков ...9, действующая на основании доверенности ГУ МВД России по Кемеровской области от .... (л.д. 40), отдела МВД России по г. Прокопьевску от .... (л.д. 41), исковые требования не признала, представила возражения от .... (л.д. 141-145), от .... (л.д. 187-189), из существа которых следует, что ...3 Д.В., получив на руки .... разрешение о выдачи транспортного средства со специализированной стоянки с отметками по соответствующим базам розыска, регистрации и техосмотра из отделения административной практики отдела ГИБДД ушел и более не возвращался и не приходил до .... При этом ...3 у него находился на руках.

Поступившее от истца заявление от .... в день подачи рассмотрено не могло быть, т.к. подлежало визированию, регистрации и непосредственному исполнению согласно визы руководителя в соответствии с Законом РФ ... « О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» и Инструкции об организации рассмотрения обращений граждан в системе МВД РФ, утвержденной приказом МВД России от .... ....

Данное заявление прошло все стадии регистрации, визирования, по нему дан ответ и транспортное средство истец забрал 13.03.2018г., т.к. ранее не приносил на подпись получение в отделении исполнения административного законодательства выданного ему с отметками ...3.

В судебном заседании представитель ответчика доводы возражений поддержала. Считает, что в действиях сотрудников отделения исполнения административного законодательства и отдела ГИБДД в целом отсутствуют незаконные действия и бездействие в отношении не выдачи транспортного средства со специализированной стоянки. В иске просит отказать.

З.лицо на стороне ответчиков ...8 исковые требования не признал, поддерживает правовую позицию представителя ответчиков, дополнительно суду показала, что истец ФИО1 в отдел административной практики исполнения законодательства и в ГИБДД ни 6 марта 2018г, ни ...г., ни позже не приходил и не обращался. Утверждаемые им события его присутствия и отказа в подписании ему разрешения на выдачу транспортного средства со специализированной стоянки истцом не доказан.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что данное административное исковые заявление подлежит удовлетворению. 

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности ( ст. 218 ч 1 КАС РФ).

В соответствии со ст. 226 п 11 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, а именно:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

возлагается на лицо, обратившееся в суд;

а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, а именно:

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

- на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

... от 09.07.2012г. ...О « О порядке перемещения транспортных средств на специализированную стоянку, их хранения и возврата, оплаты стоимости перемещения и хранения задержанных транспортных средств определено:

-возврат задержанного транспортного средства со специализированной стоянки владельцу, имеющие при себе документы, необходимые для управления данным транспортным средством, осуществляется незамедлительно после устранения причины его задержания ( п.1 ст. 6 Закона).

При этом, перечень представляемых документов регламентирован и расширительному толкованию не предусмотрен. Так, подлежат представлению только три документа: паспорт гражданина или документ его заменяющий, паспорт транспортного средства и свидетельство о регистрации транспортного средства и документ, подтверждающий устранение причины задержания транспортного средства, выданный должностным лицом.

- возврат транспортных средств со специализированной стоянки осуществляется круглосуточно ( п.5 ст.6 Закона) (л.д. 146-149).

В целях реализации положений данного закона ... приказом ГУ МВД России по ... ... от 20.07.2012г. утверждены Порядок выдачи письменных разрешений на возврат транспортного средства со специализированной стоянки и Форма бланка письменного разрешения на возврат транспортного средства со специализированной стоянки, а также руководители управлений, отделов МВД России по городам и районам ... обязаны:

-назначить своими приказами сотрудников подразделений ГИБДД, ответственных за выдачу письменных разрешений на возврат транспортного средства со специализированной стоянки;

-обеспечить выдачу письменных разрешений в круглосуточном режиме (л.д.150).

Порядок выдачи письменного разрешения на возврат транспортного средства со специализированных стоянок, утвержденный вышеназванным приказом определяет выдачу разрешений:

- сотрудником, специально назначенным приказом для этих целей;

- после устранения правонарушителями причины задержания транспортного средства;

- копировании документов, предъявленных для получения разрешения и хранение второго экземпляра выданного разрешения в административном материале либо отдельно (л.д. 151-152).

Утвержденная данным приказом ГУВД Кемеровской области содержит обязательные к заполнению графы, а именно: дату и время выдачи разрешения (л.д. 153).

Во исполнение приказа ГУВД ... ... от 20.07.2012г. и закона ... ... от 19.07.2012г. приказом начальника Отдела МВД России по ... назначены ответственные должностные лица за выдачу письменных разрешений на возврат транспортного средства со специализированной стоянки за административные правонарушения в области дорожного движения в лице:

начальника отдела ГИБДД ...10,

заместителей начальника отдела ГИБДД ...11, ...17,

начальника регистрационно-экзаменационного отдела ОГИБДД ...12, и его заместителя ...13 (л.д. 154-155).

Судом установлено следующее.

.... истец ФИО1, находясь за управлением автомобиля ... государственный регистрационный знак ... государственный регистрационный знак ..., перевозил тяжеловесный груз по дорогое регионального значения с превышением допустимых осевых нагрузок транспортного средства без специального разрешения, чем нарушим п. 23.5.Правил дорожного движения, что установлено результатом взвешивания (л.д. 69) и стороной истца не оспаривается.

Автомашина с прицепом задержана и помещена на штрафную стоянку в ... А на основании протокола о задержании ... от .... (л.д. 70).

В результате на ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении от .... ... (л.д. 68) и он постановлением заместителя начальника ОГИБДД ОМВД России по ... от .... привлечен к административной ответственности по ст. 12.21.1. ч 2 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа в сумме 3 000 руб., который оплачен истцом в срок до 20 дней в размере 1 500 руб. (л.д. 72).

Привлечение к административной ответственности за данное нарушение Макаревич Д,В. не оспаривал, с постановлением ознакомлен и его копию получил ...., т.е. в день рассмотрения административного материала, что следует из соответствующих записей в указанном постановлении.

В течение .... ФИО1 занимался устранением перегруза ТМЦ в перевозимом транспортном средстве.

.... прошел взвешивание, получил подтверждение, что перегруз отсутствует, т.е. устранены обстоятельства дальнейшего пребывания транспортного средства на штрафстоянке, что подтверждается квитанцией взвешивания от .... ( л.д. 11 в правом верхнем углу на бланке Разрешения на получение транспортного средства со специализированной стоянке ( далее Разрешение)). 

Бланк Разрешения ФИО1 после взвешивания и устранения перегруза получил ... мин по адресу ... в ... ( помещение отдела ГИБДД ОМВД России по ...) который заполнил в соответствующих графах. 

Дополнительно в графе «причина помещения на специализированную стоянку» ответственным лицом ( без расшифровки подписи и должности) внесена запись о том, что перегруз устранен .... (л.д.11).

Далее с данным бланком разрешения ФИО1 обратился в отделение по исполнению административного законодательства ОГИБДД ОМВД России по городу Прокопьевску для заполнения последующих граф проверки по базам розыска, регистрации и техосмотра и его окончательному подписанию руководителем либо иным правомочным лицом ОГИБДД ОМВД России по ..., т.е. выдачи разрешения надлежащим образом подписанным, позволяющим забрать транспортное средство со специализированной стоянке.

... час. данное разрешение подписал сотрудник отделения ...8, проверив по базам розыска АИПС «Водитель».

... час. данное разрешение подписал сотрудник отделения ...14, проверив по базам розыска ИПС «Регистрация и техосмотр».

Далее ФИО1 был направлен в отделение технического надзора отдела ГИБДД ОМВД России по ... для согласования ...3, куда ...3 Д.В. обратился и где сотрудник ...15 стал требовать предоставления дополнительных документов в виде путевых листов, явки грузоотправителя, представителей НКВЗ ....

Считая данные требования незаконными, истец обратился за квалифицированной юридической помощью.

05.03.2018г. адвокатом ...16 составлен адвокатский запрос, из текста которого следует, что представители истца просили устранить нарушение прав собственника грузового автомобиля ФИО1, выраженное в незаконном удержании автомобиля на специализированной стоянке после 11ч. 43 мин 05.03.2018г. (л.д. 26).

Данный адвокатский запрос ...3 Д.В. сдал в дежурную часть ОБППС ГИБДД ОМВД Росси по ... в 19.45 час. 05.03.2018г., что подтверждает наличие выданного талона-уведомления ... от 05.03.2018г. (л.д. 28).

Письменным уведомлением от 07.03.2018г. исх. ..., направленным адресату почтовой связью, начальник отдела технического надзора отдела ГИБДД отдела МВД России по ... сообщил, что сотрудники возглавляемого им отделения не уполномочены выдавать письменные разрешения на возврат транспортных средств со специализированной стоянки. Таковым ответственным лицом является начальник отдела ГИБДД отдела МВД России по ... (л.д. 170).

При этом, результат разрешения поставленного в нём вопроса, а именно: о незаконном удержании на специализированной стоянке транспортного средства ФИО1 в виду не надлежащего подписания разрешения на его выдачу с .... не разрешился.

Не получая результатов на свои обращения по подписанию разрешения на выдачу транспортного средства со специализированной стоянки, истец .... обратился с письменным заявлением на имя начальника отдела ГИБДД Отдела МВД России по ..., которым просит надлежащим образом заверить ( подписать) разрешение на выдачу транспортного средства, выданное ему 05.03.2018г. и выдать ему принадлежащее ему на праве личной собственности транспортное средство со штрафстоянки, т.к. причины, послужившие основанием для её задержания по протоколу об административном правонарушении от 03.03.2018г., устранены 05.03.2018г. (л.д.190).

Данное заявление принято в дежурной части ОГИБДД ОМВД России по ... согласно талона-уведомления ... от ... час.

.... заместитель начальника ОГИБДД отдела МВД России по ... ...17 своей резолюцией поручает ...18 «разъяснить заявителю порядок выдачи разрешения. Подготовить ответ» (л.д. 191).

Далее данное заявление поступило в отдел делопроизводства для его регистрации, где зарегистрировано под порядковым номером ... с исправленной датой ...., надлежащим образом не исправленное и правильность даты не удостоверена (л.д. 190).

В книги регистрации входящей корреспонденции данное заявление регистрируется как первичное (л.д. 192-194) по вопросу «выдачи авто со штрафстоянки» и сведением о том, что ответ заявителю дан .... 

На данный входящий номер заявления дан ответ ФИО1 .... о том, что информация, изложенная в его обращение не нашла своего подтверждения и он может обратиться в суд в соответствии с Законом РФ « О порядке рассмотрения и обращения граждан РФ» (л.д. 158).

Указанное в книге регистрации входящей корреспонденции сообщение о результатах рассмотрения от .... за ... суду не представлено.

.... заместитель начальника ОГИБДД ОМВД России по ... ...17, как лицо правомочное на выдачу разрешения, подписал оформленное .... разрешение на выдачу ФИО1 транспортного средства со специализированной стоянки (л.д. 11).

.... ФИО1 получил со специализированной стоянки принадлежащее ему транспортное средство, о чем указал в заявлении от ...., в том числе и том, что его заявление о выдачи транспортного средства рассмотрено .... и в письменном ответе он не нуждается (л.д. 247).

При этом, ФИО1 заплатил за нахождение транспортного средства на специализированной стоянке 17 900 руб., включающих в себя сумму в размере 14 320 руб. за период с .... (л.д. 15).

Кроме того, как следует из показаний представителя истца, в связи с нарушением срока поставки груза, вызванного нахождением транспортного средства на штрафстоянке, истец вынужден был отказаться от исполнения заключенного договора и понес дополнительные убытки.

Установленные судом обстоятельства подтверждаются показаниями сторон и представленными документами, приобщенных к материалам дела, в том числе:

заключением по результатам обращения, утвержденное начальником отдела ГИБДД отдела МВД России по ... ... из текста которого следует, что рассмотрению подлежало заявление ФИО1, поступившее ...., которое подтверждает правовую позицию представителя стороны ответчика в той части, что письменное обращение истца рассмотрено в соответствии с Законом РФ о порядке рассмотрения обращений граждан, а за подписанием разрешения истец с .... в отдел ГИБДД не обращался (л.д.128-129);

заключением служебной проверки, утвержденной начальником отдела МВД России по ... от ...., из текста которого следует, что факт представления разрешения на подпись со стороны ФИО1 в период с .... и последовавшего отказа в подписании данного разрешения не нашел своего подтверждения.

При этом, данной проверкой установлены утверждаемые стороной истца события о том, что он-ФИО1 направлялся в отделение технического надзора отдела ГИБДД, обращался к начальнику данного отдела ...15 с просьбой подписать разрешение на выдачу транспортного средства со специализированной стоянки, на которую ...15 пояснил, что сотрудники отделения технического надзора не уполномочены выдавать разрешение на возврат транспортных средств со специализированной стоянки ; бланк разрешения с .... находился у ФИО1, при его представлении в отдел ГИБДД .... был подписан (л.д. 131-135).

Таким образом, судом достоверно установлено , что причина, послужившая помещению транспортного средства истца на специализированную стоянку .... С указанного времени на основании вышеприведенных правовых актов транспортное средство истца ФИО1 подлежало незамедлительной выдачи со специализированной стоянки, причем в круглосуточном режиме в соответствии с вышеприведенными правовыми нормами.

Об устранении причин, позволяющих удерживать транспортное средство ФИО1 на специализированной стоянке достоверно известно сотрудникам отдела ГИБДД Отдела МВД России по ... ...8 в .... и ...14, в ....

Вместо того, чтобы подписанное ими самими в соответствующих графах разрешение отнести на подпись ответственному должностному лицу либо направить к данному ответственному должностному лицу за подписанием разрешения, что равнозначно выдачи данного разрешения, направили истца ФИО1 в необязательное для визирования отделение технического контроля отдела ГИБДД отдела МВД Росси по .... Что свидетельствует о явном нарушении вышеуказанных норм закона ..., приказов ГУ МВД Росси по ... и отдела МВД России по ....

Утверждения стороны ответчика и З. лица ...8 в той части, что ФИО1 с бланком разрешения на выдачу транспортного средства более в отделение и отдел ГИБДД не обращался суд оценивает критически, т.к. ... час. он сдал адвокатский запрос в дежурную часть отдела ГИБДД, .... сдал заявление также в дежурную часть отдела ГИБДД.

Кроме того, .... в помещении отдела ГИБДД отдела МВД России по ... ФИО1, как правонарушитель, участвовал в рассмотрении административного материала по ст. 12.21.1 ч 2 КоАП РФ, рассматриваемым заместителем начальника ОГИБДД ОМВД России по ... ...20, который приказом начальника отдела МВД Росси по ... включен в число должностных лиц, ответственных за выдачу разрешения на выдачу транспортных средств со специализированной стоянки.

Материалы административного дела содержат протокол задержания транспортного средства. Соответственно, данное должностное лицо, рассматривающее административный материал, могло и должно было поинтересоваться результатам устранения причин, повлекших привлечения к административной ответственности ФИО2 по данной статье КОАП, и размещения транспортного средства на специализированной стоянке.

В нарушение вышеизложенных правовых норм сотрудники отдела ГИБДД отдела МВД России ... письменные обращения ФИО1 о выдачи транспортного средства со специализированной стоянки ( адвокатский запрос от .... и письменное обращение от ....) вместо принятия мер безусловного их исполнения в соответствии с правовыми нормами, регламентирующими вопрос выдачи транспортных средств со специализированной стоянки ( закон ... и приказ ГУ МВД России по ...), регистрируют их в соответствии с Законом РФ « О порядке рассмотрения заявлений, обращений и жалоб граждан», несмотря на то, что в каждом из данных письменных обращения прямо заявлено просьба о выдачи транспортного средства со специализированной стоянки. 

Не видеть данного обстоятельства при регистрации, визировании заявлений ФИО1 невозможно. Однако установленный вышеназванными правовыми нормами порядок выдачи транспортного средства со специализированной стоянки сотрудниками и ответственными должностными лицами отдела ГИБДД отдела МВД России по ... не исполнен, проигнорирован и по существу не разрешен вплоть да 13.03.2018г.

При этом суд исходит из того, что обращение гражданина с письменным заявлением об устранении нарушения его прав, как раз свидетельствует о том, что его устные обращения в структурных отделениях и отделе ГИБДД не разрешены в установленном порядке, а именно: незамедлительно после устранения причин помещения транспортного средства на специализированную стоянку и в круглосуточном режиме. Иной порядок и действия сотрудников отдела ГИБДД и граждан по рассматриваемому вопросу ответчиками не определен и не конкретизирован дополнительными положениями, инструкциями, памятками, пр., а установленный и действующий для визуального информирования граждан отсутствует.

Доводы стороны ответчика и З.лица в той части, что сторона истца не доказала факты обращения ФИО1 за подписанием разрешения в отделения и отдел ГИБДД и его нахождения в помещении ОГИБДД в период с .... суд оценивает критически, т.к. вышеизложенные установленные судом обстоятельства свидетельствует об обратном. А сторона ответчика, со своей стороны, не представила суду доказательств обратного и утверждаемого события отсутствия истца ввиду отсутствия регистрации граждан, посещающих отделение ГИБДД, фиксации каждого действия гражданина и сотрудника, причастного к выдачи разрешения. Проведенные служебные проверки подтвердили факт направления для согласования разрешения в отделение технического контроля отдела ГИБДД, которое для выдачи разрешения не требовалось, следовательно, является незаконным.

Не принятие мер по письменным обращениям, в том числе при рассмотрении административного материла, является очевидным и бесспорным.

Кроме того, в соответствии со ст. 226 п 11 КАС РФ обязанность доказывания правомерности своих действий и их соответствия нормативным актам возложено на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В данном случае, суд считает, что сторона ответчика при проведении служебных проверок, работе по письменным и устным обращениям истца, а также рассмотрении и окончании производства по административному материалу по ст. 12.21.1. ч 2 КоАП РФ, явившимся основанием для помещения транспортного средства на специализированной стоянке, забыло о положениях ... от .... ... и приказа ГУ МВД России по ... ... от ...., определяющих незамедлительный в круглосуточном режиме порядок возврата транспортного средства со специализированной стоянки с момента устранения оснований, послуживших размещению транспортного средства на данной стоянке.

Суд считает, что сотрудниками отдела ГИБДД отдела МВД России ... грубо и необоснованно нарушены нормы ... от .... ...О « О порядке перемещения транспортных средств на специализированную стоянку, их хранения и возврата, оплаты стоимости перемещения и хранения задержанных транспортных средств» и приказа ГУ МВД России по ... ... от .... об утверждении порядка выдачи письменных разрешений на возврат транспортного средства со специализированной стоянки.

Таким образом, действие сотрудников отделения по исполнению административного законодательства отдела ГИБДД отдела МВД России ... по направлению ФИО1 для согласования разрешения в отделение технического надзора после проставления отметок о розыске, регистрации и техосмотра и, как следствие, бездействие, выразившееся в не направлении истца к соответствующему должностному лицу за подписанием разрешения, являются незаконными.

Также бездействие сотрудников и должностных лиц отдела ГИБДД отдела МВД России по ..., выразившиеся в незаконном не подписании разрешения на выдачу транспортного средства со специализированной стоянки с .... и, как следствие, незаконном удержании транспортного средства ФИО1 ... государственный регистрационный знак ... с прицепом ... государственный регистрационный знак ... на о специализированной стоянки в ... в период с ...., являются незаконными, как не соответствующими и нарушающими ... от .... ...О « О порядке перемещения транспортных средств на специализированную стоянку, их хранения и возврата, оплаты стоимости перемещения и хранения задержанных транспортных средств» и приказ ГУ МВД России по ... ... от ....

Указанными действиями и бездействием сотрудников отдела ГИБДД отдела МВД России ... нарушены права и законные интересы истца, выразившиеся в лишении права истца, как собственника и пользователя, использовать удерживаемое транспортное средство по назначению – перевозку грузов, причинение имущественного ущерба от не использования транспортного средства по назначению, в том числе, по оплате услуг специализированной стоянки в период с .... включительно.

При этом, срок на обращение в суд с данным административным исковым заявлением ФИО1 не пропущен.

Так, в соответствии со ст. 219 я 1 КАС РФ данный срок установлен в 3 месяца со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав.

О нарушенном праве на получение транспортного средства со специализированной стоянки истец узнал .... С данным иском мог обратиться в суд по .... Фактически обратился ...., т.е. в установленный законом срок.

Иного судом не установлено и доказательств обратного стороной ответчика суду не представлено.

На основании изложенного исковые требования подлежат удовлетворению. 

Руководствуясь ст. 227 КАС РФ, суд

р е ш и л:

административное исковое заявление Макаревича ...25 удовлетворить и признать незаконными:

- действия должностных лиц отделения исполнения административного законодательства отдела ГИБДД отдела МВД России по ..., выразившиеся в незаконном направлении ФИО1 .... в отделение технического надзора ОГИБДД ОМВД России по ... для получения согласования разрешения на выдачу транспортного средства ... государственный регистрационный знак ... с прицепом ... государственный регистрационный знак ... со специализированной стоянки в ...;

- бездействия должностных лиц отдела ГИБДД отдела МВД России по ..., выразившееся в незаконном не подписании разрешения на выдачу принадлежащего ФИО1 транспортного средства ... государственный регистрационный знак ... с прицепом ... государственный регистрационный знак ... со специализированной стоянки ... в период с .... включительно.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Кемеровского областного суда в течение месяца. 

Судья О.В. Бердюгина

Изготовлено 29.06.2018г.

Судья О.В. Бердюгина