Дело №2а-376/2025 года 

УИД 07RS0004-01-2025-000422-45

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

г. Чегем 26 марта 2025 года

Чегемский районный суд Кабардино-Балкарской Республики в составе:

председательствующего - судьи Кумыковой Ж.Б.,

при секретаре судебного заседания – Шереужевой Л.Ж., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора Чегемского района КБР в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Русь» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности,

у с т а н о в и л :

Прокурор Чегемского района КБР в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к ООО «Русь» о признании бездействия по несоблюдению требований Федерального закона от 21 июля 2011 года №256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» и возложении обязанности провести мероприятия по обследованию, категорированию и паспортизации объекта ТЭК. 

Мотивированы требования тем, что прокуратурой Чегемского района проведена проверка исполнения законодательства об антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса.

Протоколом совместного заседания Антитеррористической комиссии в КБР и Оперативного штаба в КБР от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Перечень объектов топливно-энергетического комплекса, расположенных на территории КБР, подлежащих категорированию. Министерством промышленности, энергетики и торговли КБР в адрес ООО «Русь» направлено уведомление о включении объекта ТЭК, находящегося в собственности Общества в Перечень и необходимости образования соответствующей межведомственной комиссии для проведения обследования, категорирования и паспортизации объекта ТЭК.

По результатам проверки в деятельности ООО «Русь» выявлены нарушения в связи с чем, в адрес генерального директора ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении выявленных нарушений закона. Вместе с тем, до настоящего времени на указанном объекте (газозаправочная станция) требования законы не выполнены, что подтверждается приказом Министерства промышленности, энергетики и торговли КБР от ДД.ММ.ГГГГ. 

Стороны, надлежаще извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не уведомили. 

Суд в соответствии со статьями 150, 226 КАС РФ, считает возможным рассмотреть дело без участия неявившихся лиц. 

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

В силу частей 1, 2 статьи 39, части 4 статьи 218 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан и иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2011 года №256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса в Российской Федерации» установлены организационные и правовые основы в сфере обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса в РФ, за исключением объектов атомной энергетики, в целях предотвращения актов незаконного вмешательства, определены полномочия федеральных органов власти и органов государственной власти субъектов РФ в указанной сфере, а также права, обязанности и ответственность субъектов ТЭК.

К субъектам ТЭК относятся физические и юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законном основании объектами ТЭК, а также хозяйственные общества, по отношению к которым указанные юридические лица являются дочерними обществами. 

Для установления дифференцированных требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов ТЭК с учетом степени потенциальной опасности совершения акта незаконного вмешательства и его возможных социально-экономических последствий проводится категорирование объектов. 

Согласно постановлению Правительства РФ от 05 мая 2012 года №459 «Об утверждении Положения об исходных данных для проведения категорирования объекта ТЭК, порядке его проведения и критериях категорирования» мероприятия по обследованию и категорированию объектов ТЭК, расположенных в КБР, проводятся в отношении тех объектов ТЭК, которые включены в перечень объектов ТЭК, подлежащих категорированию, утвержденный Антитеррористической комиссией в КБР.

Протоколом совместного заседания Антитеррористической комиссии в КБР и Оперативного штаба в КБР от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Перечень объектов ТЭК, расположенных на территории КБР, подлежащих категорированию.

В соответствии с подпунктом 3.2 раздела 5 Протокола, Министерству промышленности, энергетики и торговли КБР поручено организовать контроль за сроками категорирования и паспортизации объектов ТЭК, включенных в Перечень.

Административному ответчику, Министерством направлено уведомление о включении объекта ТЭК, находящегося в собственности ООО «Русь» в Перечень и необходимости образования соответствующей межведомственной комиссии для проведения обследования, категорирования и паспортизации объекта ТЭК.

В связи с этим в срок не позднее 30 рабочих дней со дня вручения собственнику необходимо было утвердить приказ о создании межведомственной комиссии для проведения обследования, категорирования и паспортизации объектов ТЭК, находящихся в собственности или ином законном владении. 

Кроме этого, в срок не позднее 60 рабочих дней со дня вручения, собственнику следовало завершить мероприятия по категорированию и паспортизации объектов ТЭК, находящихся в собственности или ином законном владении.

При этом, паспорт безопасности объекта ТЭК необходимо оформлять вне зависимости от факта присвоения ему категории опасности, то есть в том числе и тем объектам ТЭК, в отношении которых межведомственной комиссией принято решение не присваивать категорию опасности по результатам категорирования. 

Прокуратурой Чегемского района КБР по данному факту проведена проверка, по итогам которой в адрес генерального директора ООО «Русь» ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении выявленных нарушений закона. 

Вместе с тем, до настоящего времени на указанном объекте (газозаправочная станция) вышеуказанные требования закона не устранены, возложенные Законом обязанности в данной сфере ООО «Русь» не исполнены, что подтверждается ответом Министерства промышленности, энергетики и торговли КБР от ДД.ММ.ГГГГ. Выявленные в ходе проверочных мероприятий нарушения законодательства ущемляют права и законные интересы неопределенного круга лиц, а также общества и государств, носят длительный характер, что является недопустимым. 

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что доводы административного искового заявления нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства, соответственно заявленные требования подлежат удовлетворению с установлением шестимесячного срока для устранения выявленных нарушений.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ,

р е ш и л :

Административное исковое заявление прокурора Чегемского района КБР в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Русь» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности, удовлетворить.

Признать бездействие ООО «Русь» по несоблюдению требований Федерального закона от 21 июля 2011 года №256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса в Российской Федерации» незаконными.

Возложить обязанность на ООО «Русь» в течение 6 месяцев после вступления в законную силу решения суда провести мероприятия по обследованию, категорированию и паспортизации объектов топливно-энергетического комплекса – газозаправочной (автомобильной) станции, расположенной по адресу: 

<

адрес>, а также обеспечить инженерно-техническими средствами защиты, провести работу по включению в реестр объектов топливно-энергетического комплекса (ч.6 ст.5 ФЗ от 21 июля 2011 года №256-ФЗ «О безопасности объектов ТЭК РФ»). 

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда КБР путем подачи апелляционной жалобы через Чегемский районный суд КБР в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий - /подпись/

Копия верна:

Судья - Ж.Б. Кумыкова