дело № 2а-849/2023

УИД 61RS0053-01-2023-001016-07

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

18 декабря 2023 года г. Семикаракорск

Семикаракорский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Коновской Н.Н., при секретаре судебного заседания Митяшовой Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Семикаракорского районного отделения судебных приставов ГУ ФССП России по Ростовской области ФИО2, врио начальника отдела - старшему судебному приставу-исполнителю Семикаракорского районного отделения судебных приставов ГУ ФССП России по Ростовской области ФИО3, ГУ ФССП России по Ростовской области, заинтересованное лицо ФИО4, о признании незаконным бездействия, обязании устранить нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 обратился с настоящим административным иском к ответчикам, о признании действий (бездействия) должностных лиц незаконными выразившиеся в бездействии исполнительного производства №-ИП от 20.06.2022 года, обязании устранения нарушений, имеющих место в рамках исполнительного производства №-ИП о взыскании с ФИО4 в пользу ИП ФИО1 задолженности.

В судебное заседание административный истец и его представитель не явились, просили суд рассмотреть дело в свое отсутствие, административный иск удовлетворить в полном объеме.

Административные ответчики в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о дате, времени и месте судебного разбирательства, не сообщили об уважительности причин неявки, не ходатайствовали о рассмотрении дела в свое отсутствие, в материалы дела отзыв на исковое заявление не представили, их явка не признавалась судом обязательной.

Заинтересованное лицо в судебное заседание не явилась, судебная повестка, направленная по адресу регистрации, возвращена в суд с отметкой отделения связи об истечении срока хранения.

В силу ст. 100 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.

В силу ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон. 

Изучив письменные материалы дела, доводы, в обоснование заявленных требований, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

На основании ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, а также рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления.

В соответствии с требованиями ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Из материалов дела и поступившей по запросу суда из Семикаракорского РОСП копии исполнительного производства №-ИП следует, что на исполнении в Семикаракорском РОСП находится исполнительное производство №-ИП от 20.06.2022 года по исполнительному листу от 19.04.2022 года ФС №, выданному Семикаракорским районным судом Ростовской области по гражданскому делу № 2-607/2021, предусматривающему взыскание задолженности в размере 193267,40 рублей с должника ФИО4

Согласно информации, размещенной на портале «Госуслуги», стало известно, что судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника и направлено для исполнения в адрес работодателей, ООО «Центр красок» и АО «Русский холодъ».

В рамках исполнительного производства №-ИП от 20.06.2022 года судебным приставом-исполнителем ФИО2. не совершены необходимые исполнительные действия и не применены необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок.

28.09.2023 ИП ФИО1 посредствам портала государственных услуг Российской Федерации направил жалобу в УФССП России по Ростовской области. 

12.10.2023 года врио начальника отдела - старшему судебному приставу-исполнителю Семикаракорского районного отделения судебных приставов ГУ ФССП России по Ростовской области ФИО3 было вынесено постановление по результатам рассмотрения жалобы, в удовлетворении было отказано.

На текущую дату поступлений денежных средств по исполнительному производству №-ИП в адрес взыскателя не производилось. Сведений о причинах не удержания денежных средств судебным приставом-исполнителем не представлено. Проверка бухгалтерии работодателей не произведена.

В соответствии со ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и ст. 12 Федерального закона от 01.10.2019 года № 328-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», требования, содержащиеся в исполнительном документе, должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, путем принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются, никакие процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не поступают, постановление в об удержании из заработной платы должника по месту получения дохода должника было направлено только 20.11.2023 года, т.е. после поступления административного искового заявления в Семикаракорский районный суд Ростовской области, тогда как согласно сводки по исполнительному производству, постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на заработную плату) были вынесены 15.05.2023 года.

Согласно ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, судебный пристав-исполнитель вправе по собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации. При этом в рамках исполнительного производства постановление о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации до настоящего времени не вынесено. Более того, с момента возбуждения исполнительного производства 20.06.2022 года проверка имущественного положения по месту жительства/регистрации судебным приставом-исполнителем была осуществлена только 06.11.2023 года, соответствующий акт совершения исполнительных действий взыскателю не направлялся. Постановление о принудительном приводе должника, с целью отобрания у последнего объяснения по факту неисполнения им решения суда также не выносилось.

Судебный пристав исполнитель ФИО2 имела возможность совершить необходимые исполнительные действия, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделала этого, чем нарушила права и законные интересы ИП ФИО1 как взыскателя по исполнительному производству.

Таким образом, установленные по административному делу обстоятельства свидетельствуют о несоответствии действий судебного пристава-исполнителя целям и задачам, преследуемым Законом об исполнительном производстве.

Кроме того, в нарушение требований ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» врио начальника отдела - старшему судебному приставу-исполнителю Семикаракорского районного отделения судебных приставов ГУ ФССП России по Ростовской области ФИО3 не осуществлен надлежащий контроль за деятельностью подчиненного ему должностного лица, что помимо прочего, привело к длительному характеру нарушения, допущенного судебным приставом-исполнителем.

Судом направлялся запрос в Семикаракорский районный отдел судебных приставов ГУ ФССП России по Ростовской области о представлении заверенной копии исполнительного производства №-ИП от 20.06.2022 года в отношении ФИО4, а также отзыв относительно заявленных требований, однако отзыв в суд не поступил, а копия исполнительного производства предоставлена в суд не в полном объеме, в связи с чем суд принимает решение по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Требования административного истца об обязании в будущем совершить определенные действия, суд признает необоснованными, поскольку суды проверяют в порядке, предусмотренном Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации законность постановлений судебного пристава-исполнителя, его действий, бездействия. Обязать совершить определенные действия в будущем, если незаконность его бездействия не установлена, Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не предусмотрено.

Таким образом, поскольку установленные по административному делу обстоятельства свидетельствуют о несоответствии действий должностных лиц Семикаракорского районного отделения судебных приставов ГУ ФССП России по Ростовской области целям и задачам, установленным Федеральным законом «Об исполнительном производстве», суд приходит к выводу о частичном удовлетворении административных исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 150, 175 – 177 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление индивидуального предпринимателя ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконными действия (бездействие) врио начальника отдела - старшего судебного пристава-исполнителя Семикаракорского районного отделения судебных приставов ГУ ФССП России по Ростовской области ФИО3, выразившееся в отсутствии надлежащего контроля за деятельностью структурного подразделения.

Обязать врио начальника отдела - старшего судебного пристава-исполнителя Семикаракорского районного отделения судебных приставов ГУ ФССП России по Ростовской области ФИО3 осуществлять контроль за надлежащим исполнением судебным приставом-исполнителем Семикаракорского районного отделения судебных приставов ГУ ФССП России по Ростовской области ФИО2, обязанностей по своевременному принятию мер, направленных на фактическое исполнение требований исполнительного документа по исполнительному производству №-ИП от 20.06.2022 года в отношении должника ФИО4

Признать незаконными действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя Семикаракорского районного отделения судебных приставов ГУ ФССП России по Ростовской области ФИО2 в части не проведения проверки бухгалтерии работодателя должника ФИО4

В удовлетворении остальной части требований административного искового заявления индивидуального предпринимателя ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Семикаракорский районный суд Ростовской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме,

Судья Коновская Н.Н.

В окончательной форме решение изготовлено 29.12.2023 года.