43RS0026-01-2019-001468-80

Дело № 2а-89/2020 (2а-918/2019)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Омутнинск, Кировская область 15 января 2020 года

Омутнинский районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Орловой И.В.,

при секретаре Волошко Л.Л.,

с участием старшего помощника прокурора Омутнинского района Кировской области Широкова Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Омутнинского района Кировской области в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц о признании информации запрещённой к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Омутнинского района Кировской области в интересах неопределённого круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. В обоснование требований указал, что прокуратурой Омутнинского района проведена проверка соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения, противодействия коррупции. По результатам проведения проверки установлен факт размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на страницах сайта с URL-адресом http://pravass-vcem.com/ информации с предложениями о продаже водительских удостоверений. Вход к содержимому страницы свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, воспользоваться услугами страницы может любой пользователь сети «Интернет». С вышеуказанного Интернет-сайта осуществляется продажа водительских удостоверений без прохождения обучения. Это способствует совершению таких преступлений как незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, а также подделка, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков в целях их использования, ответственность за которые предусмотрена ст.324, ст.327 УК РФ. Ссылаясь ст.15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», прокурор просил признать информацию, размещенную в сети Интернет на страницах сайта с URL-адресом http://pravass-vcem.com/, информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации; обязать управление Роскомнадзора по Кировской области включить электронную страницу сайта с указанным адресом в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В ходе судебного заседания старший помощник прокурора Широков Н.А. настаивал на удовлетворении административного иска.

Заинтересованное лицо Управление Роскомнадзора по Кировской области в судебное заседание представителя не направило, в ходатайстве от 09.01.2020 просило рассмотреть дело без участия представителя, указало, что указатель сайта, указанный в иске, в Едином реестре отсутствует.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии со ст.39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Прокуратурой Омутнинского района Кировской области была проведена проверка соблюдения требования законодательства о безопасности дорожного движения, противодействия коррупции, в результате которой установлено, что на странице в сети «Интернет» по адресу http://pravass-vcem.com/ размещена информация с предложениями о продаже водительских удостоверений. 

В подтверждение изложенных обстоятельств представлен акт о результатах проверки от 28.11.2019, скриншоты страниц указанного Интернет-сайта (л.д.7).

Частью 1 ст.10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Федеральный закон № 149) установлено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 Федерального закона № 149 передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьей 9 Федерального закона № 149 предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 6 ст. 10 Федерального закона № 149 запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с положениями ст. 15.1 Федерального закона № 149 в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее-реестр). В реестр включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Основанием для включения страниц сайта в реестр является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно п. 2 ст. 25 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Федеральный закон № 196-ФЗ) право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в статье 26 настоящего Федерального закона. Проведение экзаменов на право управления транспортными средствами (далее - экзамены), определение состава технических средств контроля, предназначенных для проведения экзаменов, требований к указанным техническим средствам и условий их применения, а также выдача водительских удостоверений осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Правила проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.10.2014 № 1097.

Из положений данных правил следует, что выдача водительских удостоверений производится лицам, достигшим установленного возраста, имеющим соответствующее медицинское заключение, на основании сдачи экзаменов. Проведение экзаменов, выдача российских национальных и международных водительских удостоверений и обмен иностранных водительских удостоверений осуществляются подразделениями Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, на которые возложены обязанности по проведению экзаменов, выдаче российских национальных и международных водительских удостоверений и обмену иностранных водительских удостоверений (п.п.2, 9 данных Правил). 

В соответствии со ст. 324 УК РФ незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, а также государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР, влечет уголовную ответственность.

Ст. 327 УК РФ устанавливает уголовную ответственность за подделку удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, а равно изготовление в тех же целях или сбыт штампов, печатей, бланков. Статьей 19.23 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за подделку документа, удостоверяющего личность, подтверждающего наличие у лица права или освобождение его от обязанности, а равно подделку штампа, печати, бланка, их использование, передачу либо сбыт.

Нахождение в открытом доступе в сети Интернет информации о продаже водительских удостоверений способствует совершению преступлений, административных правонарушений, тем самым нарушаются публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве. 

Таким образом, предоставление возможности доступа к информации о продаже водительских удостоверений, является распространением запрещенной информации.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований и необходимости признания информации, размещенной на электронной странице сайта http://pravass-vcem.com/ информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 265.5 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление прокурора Омутнинского района Кировской области удовлетворить.

Признать информацию с предложениями о продаже водительских удостоверений, размещённую в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте с URL-адресом http://pravass-vcem.com/, информацией, запрещённой к распространению на территории Российской Федерации.

Решение суда является основанием для включения электронной страницы сайта с URL-адресом http://pravass-vcem.com/ в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Омутнинский районный суд Кировской области.

Мотивированное решение составлено 15.01.2020.

Судья И.В. Орлова