Дело № 2-1708/2020

55RS0026-01-2020-002399-10

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Омский районный суд Омской области председательствующего судьи Степановой Е.В., при секретаре судебного заседания Тихонове Д.С., помощнике судьи Чуевой А.О., рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Омске 11 сентября 2020 года гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Лузинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области о сохранении жилого помещения в реконструированном состоянии, 

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в Омский районный суд Омской области с вышеназванными исковыми требованиями, в обоснование указав, что в 1993 году она и ее супругу ФИО2 на основании распоряжения главы администрации Омского района от 09.07.1993 г. № 218-р в совместную собственность была передана квартира полезной площадью 69,7 кв.м, расположенная по адресу: 

<

адрес>. Право собственности на указанное жилое помещение было зарегистрировано за ними Омским районным бюро технической инвентаризации, выдано регистрационное удостоверение № 3-13. В соответствии с постановлением главы администрации Лузинского сельского округа Омского муниципального образования Омской области от 25.09.2002 г. № 77 «Об упорядочении нумерации домов по ул. Советская д. Приветная» изменен номер дома, в котором находится принадлежащая нам на праве собственности квартира - вместо дома № 27 стал дом № 25. В настоящее время спорная квартира значится в Едином государственном реестре недвижимости под кадастровым номером № как часть жилого дома 24, назначение: жилое, общей площадью 85,6 кв.м, по адресу: 

<

адрес> ФИО2 скончался ДД.ММ.ГГГГ, принадлежащая ему доля в праве общей долевой собственности на спорную квартиру перешла к истцу в порядке наследования по закону. Таким образом, в настоящее время ФИО1 является единственным собственником указанного жилого помещения.

В 2019 году у истца возникло намерение продать квартиру по указанному адресу. В ходе подготовки документов выяснилось, что фактическая площадь спорного жилого помещения не совпадает со сведениями о площади, в отношении которой за зарегистрировано право собственности. Согласно техническому паспорту, составленному по состоянию на 16.08.2005 ГП Омской области «Омский центр ТИЗ», общая площадь части строения (24) по адресу 

<

адрес> составляет 85,6 кв.м, общая площадь квартиры увеличилась на 0,3 кв.м за счет демонтажа печи, кроме того выявлено наличие самовольно возведенной пристройки А1 площадью 15,6 кв.м.

В результате обследования жилого помещения по указанному адресу, проведенного специалистами БУ Омской области «Омский центр кадастровой оценки и технической документации» при подготовке экспертного заключения, установлено, что фактическая площадь спорной квартиры составляет 86,7 кв.м. Разница в размере площадей жилого помещения, определенных при проведении замеров в 2005 и в 2020 году, вызвана применением при последнем обследовании более точных измерительных приборов.

Как следует из выписки из ЕГРН, выданной в отношении спорного жилого помещения Управлением Росреестра по Омской области, его площадь составляет 85,6 кв.м, но право собственности за ФИО1 зарегистрировано на часть жилого дома общей площадью 70 кв.м.

Указанное несоответствие в данных о площади спорного жилого помещения возникло в связи с тем, что ФИО3 и ФИО2 в 1994 году в целях улучшения жилищно-бытовых условий была демонтирована холодная деревянная веранда, примыкающая к квартире, а на ее месте возведена жилая пристройка А1 площадью 15,6 кв.м, в которой оборудовано помещение кухни и топочной, в которой установлен газовый отопительный котел. При этом за получением соответствующего разрешения на реконструкцию спорного жилого помещения в уполномоченный орган они не обращались.

В 2020 году ФИО1 обратилась в администрацию Лузинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области за получением разрешения на реконструкцию принадлежащей ей квартиры. В этом ФИО1 было отказано, поскольку такая реконструкция жилого помещения фактически уже произведена.

В связи с этим невозможно получение ФИО1 во внесудебном порядке правоустанавливающих и правоподтверждающих документов на реконструированный объект недвижимости по адресу Омская 

<

адрес> общей площадью 86,7 кв.м.

На основании изложенного истец просит, сохранить жилое помещение общей площадью 86,7 кв.м с кадастровым номером №, расположенное по адресу: 

<

адрес>, в реконструированном состоянии. Сохранить жилой дом с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, в реконструированном состоянии. Признать за ФИО1 право собственности на жилое помещение общей площадью 86,7 кв.м с кадастровым номером №, расположенное по адресу: 

<

адрес>.

В судебном заседании истец ФИО1 участия не принимала, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежаще, представила заявление, в котором просила рассмотреть дело в свое отсутствие, заявленные исковые требования поддерживала в полном объеме. 

Представитель ответчика администрации Лузинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании участия не принимала, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежаще, представила заявление, в котором просила рассмотреть дело в свое отсутствие, против удовлетворения заявленных исковых требований не возражала. 

Третьи лица, не заявляющее самостоятельных требований относительных предмета спора, ФИО5, ФИО6 в судебном заседании участия не принимали, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежаще, о причинах своей неявки суду не сообщили.

В соответствии со ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствии, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие сторон в порядке заочного производства по представленным доказательствам.

Исследовав представленные доказательства суд приходит к следующему

Согласно ст. 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В соответствии со ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Частями 3, 4 ст. 29 ЖК РФ предусмотрено, что собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование. На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

В силу ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство (реконструкцию) не требуется, если переоборудования не затрагивают конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности жилого дома, не нарушают права третьих лиц и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом, а также в случаях строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования, в иных случаях, когда в соответствии с Градостроительным кодексом РФ и законодательством субъектов Российской Федерации о градостроительной деятельности получение разрешения на строительство не требуется. 

В соответствии с п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 01.03.2016 принадлежит на праве общей долевой собственности в размере ? часть жилого 

<

адрес>Ч, расположенного по адресу: 

<

адрес> площадью 70 кв.м., этаж 1.

Так же ФИО1 на основании свидетельства о праве собственности принадлежит на праве общей долевой собственности в размере ? часть жилого дома 2Ч, расположенного по адресу: Омская 

<

адрес>, площадью 70 кв.м., этаж 1.

Указанный жилой дом расположен на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 1500 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>

Согласно свидетельства о праве на наследство по закону от 01.03.2016, выданного нотариусом ФИО7 нотариального округа Омского района Омской области, наследников имущества ФИО2, умершего ДД.ММ.ГГГГ является супруга ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. в том числе 2/3 долях ввиду отказа в ее пользу дочери наследодателя – ФИО8, сына наследодателя ФИО9. Наследство состоит из ? доли в праве общей собственности на часть жилого дома, находящегося по адресу: 

<

адрес> площадью 70 кв.м. Согласно кадастровому паспорту помещения № 55/201/16-74425, выданному 26.02.2016 ФГБУ «ФКП Росреестра по Омской области» площадью составляет 85,6 кв.м., адрес указан как 

<

адрес>

Согласно техническому паспорту на жилое помещение за ФИО1 и ФИО2 зарегистрировано право совместной собственности на помещение 2Ч, расположенном по адресу Омская 

<

адрес>, площадью 70 кв.м, а так же имеются сведения о самовольной пристройке 15,6 кв.м (А1). 

Из пояснения истца следует, что с целью улучшения жилищных условий ФИО1 и ФИО2 была демонтирована холодная деревянная веранда, примыкающая к квартире, а на ее месте возведена жилая пристройка А1 площадью 15,6 кв.м, в которой оборудовано помещение кухни и топочной, в которой установлен газовый отопительный котел. При этом за получением соответствующего разрешения на реконструкцию спорного жилого помещения в уполномоченный орган они не обращались.

Таким образом, в судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что для улучшения жилищно-бытовых условий проживания, собственниками спорного жилого помещения без соответствующей разрешительной документации была произведена реконструкция указанного жилого помещения.

В соответствии с ч. 4 ст. 29 Жилищного кодекса РФ жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии только в том случае, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью. 

В подтверждение надежности и безопасности жилого помещения в реконструированном виде, расположенной по адресу: 

<

адрес>, а также отсутствия создания угрозы жизни и здоровью граждан, проживающих в доме и третьим лицам, истцом в материалы дела представлено экспертное заключение БУОО «Омский центр кадастровой оценки и технической документации».

Согласно экспертному заключению установлено, что возведение жилой пристройки литера А1 к части жилого дома №24, расположенной в жилом доме по адресу: Омская 

<

адрес>, согласно п.14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации является реконструкцией, так как изменились параметры объекта капитального строительства (увеличилась площадь и объем).

Жилая пристройка литера А1 к части жилого дома №24 в жилом доме по адресу: 

<

адрес> отвечает требованию главы II, п.9 Постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006г №47, согласно которого жилые помещения должны располагаться преимущественно в домах, расположенных в жилой зоне в соответствии с градостроительным зонированием, а также в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд. Обследуемый жилой дом согласно карте градостроительного зонирования Лузинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области, расположен в зоне «Ж2» - зона личного подсобного хозяйства.

Жилая пристройка литера А1 отвечает требованию главы II, п.10 Постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006г №47, согласно которого несущие и ограждающие конструкции жилого помещения должны находиться в работоспособном состоянии, при котором, возникшие в ходе эксплуатации нарушения в части деформативности, не приводят к нарушению работоспособности и несущей способности конструкций, надежности жилого дома и обеспечивают безопасное пребывание граждан.

Жилая пристройка литера А1 отвечает требованию главы II, п.П Постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006г №47, согласно которого жилое помещение должно быть обустроено и оборудовано таким образом, чтобы предупредить риск получения травм жильцами при передвижении внутри жилого помещения.

Жилая пристройка литера А1 отвечает требованию главы II, п.12 Постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006г №47, согласно которого жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение).

Жилая пристройка литера А1 отвечает требованию главы II, п.15 Постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006г №47, согласно которого наружные ограждающие конструкции жилого помещения, входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны иметь теплоизоляцию, обеспечивающую в холодный период года относительную влажность в межквартирном коридоре и жилых комнатах не более 60 процентов, температуру отапливаемых помещений не менее +18 градусов по Цельсию, а также изоляцию от проникновения наружного 

холодного воздуха, пароизоляцию от диффузии водяного пара из помещения, обеспечивающие отсутствие конденсации влаги на внутренних поверхностях несветопрозрачных ограждающих конструкций и препятствующие накоплению излишней влаги в конструкциях жилого дома.

Жилая пристройка литера А1 отвечает требованию главы II, п.16 Постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006г №47, согласно которого жилые помещения, а также помещения, входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны быть защищены от проникновения дождевой, талой и грунтовой воды и возможных бытовых утечек воды из инженерных систем при помощи конструктивных средств и технических устройств.

Жилая пристройка литера А1 не отвечает требованию главы II, п.22 Постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006г №47, согласно которого высота (от пола до потолка) комнат и кухни (кухни-столовой) в климатических районах IA, 1Б, 1Г, 1Д и IVa должна быть не менее 2,7 м, а в других климатических районах - не менее 2,5 м. Высота внутриквартирных коридоров, холлов, передних, антресолей должна составлять не менее 2,1м.

Жилая пристройка литера А1 отвечает требованию главы II, п.23 Постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006г №47, согласно которого отметка пола жилого помещения, расположенного на первом этаже, должна быть выше планировочной отметки земли.

Жилая пристройка литера А1 соответствует требованию статьи 7, главы 2 Федерального закона от 30.12.2009 №384-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», соответствует требованиям механической безопасности, обладает прочностью и устойчивостью, не влечет угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан.

Жилая пристройка литера А1 соответствует требованиям СП 55.13330.2016 Свод правил. «Дома жилые одноквартирные. СНиП 31-02-2001» (утв. Приказом Минстроя и ЖКХ РФ от

20.10.2016 N725/np), СП 50.13330.2012 «Тепловая защита зданий», СанПиН 2.1.2.2645-10. «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Расстояние от жилой пристройки литера А1 до границ земельного участка соответствует СП 30-102-99 «Свод правил по проектированию и строительству. Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства».

Расположение жилой пристройки литера А1 на земельном участке соответствует п.4.1, таблица №1 СП 4.13130.2013 «Система противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям».

Жилая пристройка литера А1 к части жилого дома №24 в жилом доме по адресу: 

<

адрес> соответствуют строительным, градостроительным, противопожарным и санитарным нормам и правилам.

На основании анализа результатов проведенного обследования сделан вывод, что возведение жилой пристройки литера А1 не снижает несущую способность конструкций здания, не нарушает работу инженерных коммуникаций жилого дома, не противоречит основным требованиям СП 70.1330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции, СП 55.13330.2016 Свод правил. «Дома жилые одноквартирные. СНиП 31-02-2001» (утв. Приказом Минстроя и ЖКХ РФ от 20.10.2016 N725/np), не создают угрозу жизни и здоровью граждан, проживающих в жилом доме, не влияет на условия проживания в части жилого дома №14.

В соответствии со ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ).

В силу п. 2 ст. 260 ГК РФ на основании закона и в установленном им порядке определяются земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается. Пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением.

Согласно под п. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Исходя из позиции, изложенной в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Учитывая, что одним из юридически значимых обстоятельств по делу о признании права собственности на помещение в реконструированном состоянии, является установление того обстоятельства, что сохранение спорной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе и права смежных землепользователей, правил застройки, а в судебном заседании было установлено, что эксплуатация жилого помещения с кадастровым номером №, общей площадью 86,7 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, не нарушают, суд приходит к выводу, что исковые требования истца подлежат удовлетворению. 

Таким образом, реконструкция жилого помещения и возведение самовольной пристройки не нарушают конструкции домостроения, не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу для их жизни и здоровья, при этом надежность, безопасность и назначение жилого помещения не изменилась, что позволяет суду сохранить жилое помещение в реконструированном состоянии. 

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации Лузинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области о сохранении жилого помещения в реконструированном состоянии удовлетворить. 

Сохранить жилое помещение с кадастровым номером №, расположенное по адресу: 

<

адрес>, в реконструированном состоянии, общей площадью 86,7 кв.м., что является основанием для внесения изменений в государственный кадастровый учет указанного объекта недвижимости.

Признать за ФИО1 право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>,, в реконструированном состоянии, общей площадью 86,7 кв.м.

Сохранить жилой дом с кадастровым номером №, расположенный по адресу 

<

адрес> в реконструированном состоянии.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Е.В. Степанова

Решение в окончательной форме изготовлено 18 сентября 2020 года.