№ 12-158/2018

РЕШЕНИЕ

Сыктывдинский районный суд Республики Коми в составе судьи Сухопарова В.И., 

при секретаре судебного заседания Анисовец А.А., 

рассмотрев в с.Выльгорт 14 июня 2018 года в открытом судебном заседании жалобу администрации сельского поселения «Палевицы» на постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Сыктывдинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми от 11.05.2018,

установил:

Постановлением заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Сыктывдинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми от 11.05.2018 администрация сельского поселения «Палевицы» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей. Не согласившись с вынесенным постановлением, администрация сельского поселения «Палевицы» обратилась в суд с жалобой, в которой указала, что она не совершала умышленных действий, направленных на уклонение от исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. Кроме того, в бюджете сельского поселения «Палевицы» средства на уплату административного штрафа не заложены, в связи с чем просит снизить назначенное наказание ниже низшего предела.

Также, администрация сельского поселения «Палевицы», обращаясь в суд, просит предоставить отсрочку уплаты административного штрафа на срок до 01.12.2018. 

Представитель администрации сельского поселения «Палевицы» ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержала по изложенным в ней основаниям.

Должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении - заместитель начальника отдела – заместитель старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Сыктывдинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми ФИО2, в судебном заседании с доводами жалобы не согласилась, указав, что вынесенное постановление является законным и обоснованным.

Заслушав объяснения представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должностного лица, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Часть 1 статьи 17.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Частью 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 г. N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" установлено, что вступившие в законную силу постановления судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительских документов.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту – Закон) законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Согласно положениям п. 1 ч. 1 ст. 64 Закона исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, в том числе вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, на основании решения Сыктывдинского районного суда Республики Коми от 19.11.2014 на администрацию сельского поселения «Палевицы» возложена обязанность произвести сбор и вывоз твердых бытовых отходов с открытых участков территории сельского поселения «Палевицы» в срок до 01.06.2015, а именно несанкционированных мест размещения твердых бытовых отходов вблизи п. Пычим в квартале 28 выдела 4 Слудского участкового лесничества ГУ РК «Сыктывдинское лесничество» площадью 40 м? и 100 м?. 

Постановлением судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Сыктывдинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми в отношении администрации сельского поселения «Палевицы» возбуждено исполнительное производство № 97/15/11015-ИП.

Из материалов дела следует, что в рамках исполнительного производства 08.02.2018 администрации сельского поселения «Палевицы» вручено требование об исполнении требований исполнительного документа в срок до 28.02.2018. 

В указанный срок должником администрацией сельского поселения «Палевицы» ответ на данное требование в отдел судебных приставов по Сыктывдинскому району не предоставлен, сведений об исполнении данного требования не поступило. 

Обстоятельства совершения администрацией сельского поселения «Палевицы» вмененного административного правонарушения подтверждаются протоколом № об административном правонарушении 91/18/11015-АП от 07.05.2018.

На основании ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, при этом лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых этим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с предоставленными законом полномочиями администрация сельского поселения «Палевицы» имела право перераспределить имеющиеся в бюджете средства с целью исполнения исполнительного документа, однако этого не сделала.

При объективной невозможности исполнить действия, указанные в исполнительном листе, должник не был лишен права обратиться в суд с ходатайством об отсрочке исполнения судебного решения, использовать иные правовые способы для исполнения законного требования судебного пристава-исполнителя.

Сведений о том, что администрацией сельского поселения «Палевицы» были предприняты все зависящие от нее меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа, в материалах дела не имеется. 

Указанные в жалобе причины, препятствующие исполнению требований исполнительного документа, нельзя признать уважительными, поскольку под уважительными причинами необходимо понимать чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа.

Обстоятельства, на которые ссылается должник к числу обстоятельств непреодолимой силы, непреодолимых препятствий, предусмотренных ч. 2 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве», не относятся. 

Согласно ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Поскольку в соответствии с санкцией ч. 1 ст. 17.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет менее ста тысяч рублей, оснований для применения положений ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, у суда не имеется.

Порядок и срок привлечения администрации сельского поселения «Палевицы» к административной ответственности соблюдены.

Поскольку административное наказание администрации сельского поселения «Палевицы» назначено надлежащим должностным лицом, в пределах, установленных законом за совершение данного административного правонарушения, с учетом как смягчающих, так и отягчающих обстоятельств, в минимально возможном размере, суд не находит оснований для отмены, либо изменения постановления об административном правонарушении.

Разрешая требования об отсрочке уплаты штрафа, суд не находит оснований для их удовлетворения, поскольку в соответствии с ч. 2 ст. 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев.

Таким образом, заявление администрации сельского поселения «Палевицы» о предоставлении рассрочки уплаты штрафа правомочно рассматривать должностные лицо, вынесшие постановление, т.е. судебный пристав - исполнитель отдела судебных приставов по Сыктывдинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми.

Руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

Постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Сыктывдинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми от 11.05.2018 о признании администрации сельского поселения «Палевицы» виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей – оставить без изменения, жалобу администрации сельского поселения «Палевицы» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья В.И. Сухопаров