Дело 2- 213/2019

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации 

15 июля 2019 года п. Октябрьский

Устьянский районный суд Архангельской области в составе председательствующего Шерягиной С.Н., 

при секретаре судебного заседания Борисовой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению комитета по управлению муниципальным имуществом администрации МО «Устьянский муниципальный район» к ФИО2 об освобождении самовольно занятого земельного участка,

установил:

комитет по управлению муниципальным имуществом администрации МО «Устьянский муниципальный район» обратился в суд с требованием о возложении на ФИО3 обязанности освободить самовольно занятый земельный участок общей площадью ... кв.м., расположенный по адресу: в кадастровом квартале ..., прилегающем к земельному участку с кадастровым номером ... в ..., путем сноса (демонтажа) и вывоза самовольных построек 9,0 м х 9,10 м. общей площадью 82 кв.м., 7,0 м. х 6,0 м. общей площадью 42 кв.м. в срок до 31 августа 2019 г.; провести очистку данного земельного участка от мусора в срок до 31 августа 2019 г., взыскать с ФИО2 неосновательное обогащение за период с 2017 г. по 2019 г. в сумме 39 руб., проценты в размере 5 руб. 15 коп. по день уплаты с суммы неосновательного обогащения, а в случае неисполнения ответчиком решения суда предоставить истцу право совершить указанные действия самостоятельно со взысканием с ФИО2 необходимых расходов. В обоснование требований истец ссылается на использование ФИО3 земельного участка без заключения договора, невнесения платы за землю.

Исполняющий обязанности председателя комитета по управлению муниципальным имуществом администрации МО «Устьянский муниципальный район» ФИО4 просит рассмотреть дело без участия представителя истца, предоставил заявление об отказе от исковых требований к ФИО2 в части взыскания неосновательного обогащения в сумме 39 руб. и процентов, на оставшихся требованиях настаивает.

По определению суда от 15 июля 2019 г. производство в части исковых требований к ФИО2 о взыскании неосновательного обогащения за период с 2017 г. по 2019 г. в сумме 39 руб., процентов в размере 5 руб. 15 коп. по день уплаты с суммы неосновательного обогащения, прекращено.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Третье лицо ФИО5 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, просила рассмотреть без ее участия, исковые требования поддерживает.

По определению суда на основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено при отсутствии сторон, третьего лица.

Исследовав письменные доказательства и иные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу п. 1 Положения о комитете по управлению муниципальным имуществом администрации МО «Устьянский муниципальный район», утвержденным решением Собрания депутатов МО «Устьянский район» № 122 от 28 июня 2010 г., КУМИ является органом администрации МО «Устьянский муниципальный район» и создан для выполнения функций по управлению и распоряжению муниципальным имуществом, в т.ч. земельными ресурсами в административных границах МО «Устьянский муниципальный район» до разграничения государственной собственности на землю на правах собственника, если законодательством не предусмотрено иное. 

Согласно ст.ст. 25, 26 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) права на земельные участки возникают у граждан и юридических лиц по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости». Права на земельные участки удостоверяются документами в соответствии с названным Федеральным законом.

Согласно ст.42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; своевременно производить платежи за землю; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно- гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные ЗК РФ, федеральными законами.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок, в том числе в случае его самовольного занятия, подлежит восстановлению.

Муниципальным инспектором МО «Устьянский муниципальный район» Устьянского района Архангельской области по использованию и охране земель ФИО1 на основании распоряжения КУМИ администрации МО «Устьянский муниципальный район» от 11 октября 2018 г. ... проведена внеплановая выездная проверка в отношении ФИО2 по соблюдению земельного законодательства на земельном участке, расположенном по адресу: в кадастровом квартале ..., прилегающем к земельному участку с кадастровым номером ... в ....

Из акта проверки соблюдения земельного законодательства ... от 31 октября 2018 г. следует, что ФИО2 допущено нарушение ст. 25, 26 Земельного кодекса РФ путем самовольного занятия земельного участка общей площадью ... кв.м., в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством РФ прав на указанный земельный участок. Также ФИО2 допущено нарушение ст. 42 ЗК РФ – использование вышеуказанного земельного участка не в соответствии с его целевым назначением способами, которые наносят вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту. 

В адрес ответчика 31 октября 2018 г. вынесено предписание ... об устранении выявленных нарушений земельного законодательства путем освобождения используемого земельного участка общей площадью ... кв.м., расположенного в кадастровом квартале ..., прилегающего к земельному участку с кадастровым номером ... в ..., либо оформления в установленном порядке правоустанавливающих и правоудостоверяющих документов на землю в срок до 31 января 2019 года. 

В этот же день ФИО2 вынесено предписание ... об устранении выявленных нарушений земельного законодательства путем использования указанного выше земельного участка по целевому назначению и в соответствии с разрешенным использованием земельного участка способами, которые не наносят вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, в срок до 31 января 2019 г.

Впервые факт нарушения земельного законодательства ФИО2 был выявлен 30 июня 2017 г., когда КУМИ администрации МО «Устьянский муниципальный район» по заявлению ФИО5 была проведена выездная внеплановая проверка, в ходе которой было установлено, что на арендуемом ею земельном участке в кадастровом квартале ... ФИО2 возведены строения.

При проведении проверок установлено, что за пределами земельного участка с кадастровым номером ..., в 43,5 метрах по направлению на юго-запад от жилого ... в ... ФИО2 используется территория для размещения мастерских. Общая используемая площадь используемого земельного участка около ... кв.м. ФИО2 использует для размещения двух мастерских часть земельного участка, принадлежащего ФИО5, предоставленного ей на основании договора аренды земельного участка ... от 22 февраля 2013 г. с разрешенным использованием для огородничества площадью ... кв.м., в кадастровом квартале .... Кадастровый номер земельного участка в договоре не указан. Договор на день проверки соблюдения земельного законодательства не расторгнут, является действующим. ФИО5 оплачивает арендную плату. Задолженности по арендной плате за земельный участок не имеется. На участке, предоставленном ФИО5 по договору аренды от 22 февраля 2013 г., расположены два строения размерами 9,0 м. х 9,10 м. общей площадью 82 кв.м. и 7,0 м х 6,0 м. общей площадью 42 кв.м., используемые ФИО2 

30 июня 2017 г., 1 декабря 2018 г., 28 июня 2018 г. после проведения проверок в адрес ФИО2 выносились предписания об устранении выявленных нарушений.

ФИО2 неоднократно привлекался мировым судьей судебного участка № 1 Устьянского судебного района к административной ответственности: 

30 января 2018 г. за невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица КУМИ администрации МО «Устьянский муниципальный район» ... от 30 июня 2017 г. ФИО3 признан виновным по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 300 руб; 24 января 2018 г. за невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица КУМИ администрации МО «Устьянский муниципальный район» ... от 30 июня 2017 г. ФИО3 признан виновным по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 300 руб; 

6 августа 2018 г. за невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица КУМИ администрации МО «Устьянский муниципальный район» ... от 1 декабря 2017 г. ФИО3 признан виновным по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 400 руб; 

6 августа 2018 г. за невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица КУМИ администрации МО «Устьянский муниципальный район» ... от 1 декабря 2017 г. ФИО3 признан виновным по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 400 руб.; 

4 декабря 2018 г. за невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица КУМИ администрации МО «Устьянский муниципальный район» ... от 28 июня 2018 г. ФИО3 признан виновным по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 450 руб.;

4 декабря 2018 г. за невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица КУМИ администрации МО «Устьянский муниципальный район» ... от 28 июня 2018 г. ФИО3 признан виновным по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 450 руб.

Установлено, что ранее ФИО2 и ФИО5 состояли в браке, который расторнут в 2014 г.

В соответствии с п. 1 ст. 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Земельные участки также могут быть переданы в аренду (п. 1 ст. 607 ГК РФ).

В соответствии с постановлением администрации МО «Устьянский муниципальный район» ... от 1 февраля 2013 г. «О передаче земельного участка» между КУМИ администрации МО «Устьянский муниципальный район» и ФИО5 22 февраля 2013 г. был заключен договор аренды земельного участка ..., местоположение которого: ..., общей площадью ... кв. метров, из земель населенных пунктов, с разрешенным использованием для ведения огородничества, в кадастровом квартале .... Срок действия договора аренды устанавливается на 360 дня с 22 февраля 2013 г. по 17 февраля 2014 г. Согласно акту приема-передачи от 22 февраля 2013 года участок передан арендатору.

Согласно ч.3 ст. 607 ГК РФ в договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды. При отсутствии этих данных в договоре условие об объекте, подлежащем передаче в аренду, считается не согласованным сторонами, а соответствующий договор не считается заключенным. 

Из содержания ст. 6 ЗК РФ следует, что объектом земельных отношений может быть земельный участок, прошедший государственный кадастровый учет

В рассматриваемом случае в договоре аренды от 22 февраля 2013 г. ... отсутствует кадастровый номер передаваемого в аренду земельного участка площадью ... кв.м., то есть нет данных, позволяющих идентифицировать объект арендных правоотношений.

В ходе проверки установлено, что ФИО2 использует земельный участок общей площадью 124 кв.м., расположенный в кадастровом квартале ..., прилегающий к земельному участку с кадастровым номером ... в ..., без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю.

Согласно выписке из ЕГРИП ФИО2 не является действующим предпринимателем. Занимаемый ФИО2 земельный участок согласно ч. 2 ст. 214 ГК РФ является государственной собственностью, так как право собственности на данный земельный участок за гражданами, юридическими лицами либо муниципальными образованиями на данный момент не зарегистрировано.

Согласно ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЭ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - ФЗ № 137) предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района. Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для распоряжения ими.

В силу подп.4 п.2 ст.60 ЗК РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем: восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. На основании ст.62 ЗК РФ лицо, виновное в нарушении прав собственника земельного участка, на основании решения суда может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре, а именно - сносу незаконно возведенных строений, сооружений, устранению других земельных нарушений. Согласно пунктам 2 и 3 статьи 76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки подлежат возврату их собственникам, землепользователям, землевладельцам без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных нарушениях, или за их счет.

Суд приходит к выводу, что требования истца об освобождении земельного участка, расположенного по адресу: в кадастровом квартале ..., прилегающего к земельному участку с кадастровым номером ... в ..., от построек 9,0 м х 9,10 м. общей площадью 82 кв.м., 7,0 м. х 6,0 м. общей площадью 42 кв.м., правомерны и подлежат удовлетворению.

Ответчику в установленном законом порядке занятый земельный участок площадью ... кв.м. не предоставлялся, документов, подтверждающих права ответчика на него, не имеется, в связи с чем постройки являются самовольными и подлежат сносу, а самовольно занятый земельный участок - освобождению.

Согласно п. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

При определении срока исполнения решения суд принимает во внимание существо требования, требования разумности и справедливости и определяет указанный срок в 30 дней с момента вступления в законную силу решения суда.

В соответствии с ч.1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. 

В силу абз. 3 п. 3 ч. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера государственная пошлина для организаций составляет 6000 рублей.

Истец, как орган местного самоуправления, на основании п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ был освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче искового заявления

В соответствии с п. 1 ст. 333.19 НК РФ с ответчика в доход бюджета МО «Устьянский муниципальный район» подлежит взысканию госпошлина в размере 6 000 рублей 00 копеек.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования комитета по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования «Устьянский муниципальный район» к ФИО2 удовлетворить. 

Обязать ФИО2 в течении 30 дней с момента вступления в законную силу решения суда:

- освободить самовольно занятый земельный участок общей площадью ... кв.м., расположенный по адресу: в кадастровом квартале ..., прилегающем к земельному участку с кадастровым номером ... в ..., путем сноса (демонтажа) и вывоза самовольных построек 9,0 м х 9,10 м. общей площадью 82 кв.м., 7,0 м. х 6,0 м. общей площадью 42 кв.м.;

-провести мероприятия по очистке от мусора земельного участка общей площадью ... кв.м., расположенного по адресу: в кадастровом квартале ..., прилегающем к земельному участку с кадастровым номером ... в .... 

В случае неисполнения ответчиком решения суда в установленный срок истец вправе самостоятельно совершить эти действия самостоятельно со взысканием с ответчика необходимых расходов.

Взыскать с ФИО2 в доход бюджета МО «Устьянский муниципальный район» госпошлину в размере 6 000 рублей 00 копеек.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Архангельском областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Устьянский районный суд.

Председательствующий С.Н. Шерягина