23RS0015-01-2023-003276-71 К делу №12–6/2024

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном 

правонарушении 

г. Ейск «09» января 2024 года

Судья Ейского городского суда Краснодарского края Данилейченко И.Н., рассмотрев в судебном заседании дело по жалобе ФИО1 на определение комиссии по делам несовершеннолетних муниципального образования Ейский район от 15.11.2023 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 5.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФИО2,-

У С Т А Н О В И Л:

Определением комиссии по делам несовершеннолетних муниципального образования Ейский район от 15.11.2023 года отказано в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФИО2 по ч. 2 ст. 5.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

ФИО1 подана жалоба на указанное определение, в которой он указывает на несогласие с определением, так как комиссией не в полном объеме исследованы все обстоятельства, указанные им в заявлении: не опрошена ФИО2 по фактам неисполнения решения суда о порядке общения с ребенком, которая не предоставила 28.10.2023 г. общение с ребенком по телефону, не предоставила медицинских документов о заболевании ребенка, запрещающих его общение с отцом. При рассмотрении материалов не была опрошена ФИО2, не была запрошена информация из медицинской организации, выдавшей справку о нахождении на лечении ребенка о том, имеются ли медицинские противопоказания препятствием для общения ребенка с отцом в указанный период. Полагает, что доводы, приведенные должностным лицом, не являются основанием для отказа в возбуждении дела об административном правонарушении, просит определение комиссии по делам несовершеннолетних отменить, вернуть материалы председателю отдела по делам несовершеннолетних для устранения недостатков и принятия процессуального решения.

Председатель комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав ФИО3 с жалобой ФИО1 не согласна, в письменных возражениях, предоставленных в суд, просила в удовлетворении жалобы отказать. Комиссией по делам несовершеннолетних были выяснены все обстоятельства, указанные в заявлении об административном правонарушении ФИО1 от 29.10.2023 г. № 449, разрешены в полном объеме все заявленные им ходатайства. Считает, что по решению суда болезнь ребенка является объективной причиной невозможности встречи отца с сыном. Кроме того, по решению суда именно отец общается с ребенком посредством телефонной связи в период времени с 17 часов 30 минут до 18 часов 00 минут, используя телефонный номер ФИО2.

Изучив доводы жалобы, возражения комиссии по делам несовершеннолетних, материалы дела, суд считает, что жалоба ФИО1 удовлетворению не подлежит по следующим основаниям. 

В соответствии с требованиями ч.5ст.28.1 КоАП РФ в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в пп.2 и 3 ч.1 настоящей статьи, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

Определение должностного лица об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, в силу положений п.4 ст.30.1 КоАП РФ может быть обжаловано по правилам, установленным главой 30 КоАП РФ.

В соответствии со ст.24.1КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч.2ст.30.6КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Частью 3 ст.30.6 КоАП РФ предусмотрено, что судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 и ФИО2 являются родителями несовершеннолетнего ФИО\2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживают отдельно друг от друга, при этом ребенок проживает с матерью. Между родителями существует длительный, устойчивый конфликт.

Решением Ейского городского суда №2-71/2022 от 25.10.2022 г. установлен следующий порядок общения отца с сыном:

еженедельно, каждую субботу, с 15.00 ч. до 20.00 ч., без присутствия матери ребёнка, по месту жительства отца, или в местах культурно-массового досуга населения в пределах территории муниципального образования Ейский район, при этом ФИО1, самостоятельно забирает и возвращает сына по месту его жительства по адресу: 

<

адрес>, в установленное время;

в случае невозможности встречи с ребенком в установленное время, по объективным причинам (болезни ребенка, погодных условий, ограничительных мероприятий и т.д.) отец общается с ребенком посредством телефонной связи в период времени с 17 ч. 30 мин. до 18 ч. 00 мин., используя телефонный номер ФИО2

в новогодние праздничные дни: 02 января, с 15.00 ч. до 20.00 ч., без присутствия матери ребёнка, по месту жительства отца, или в местах культурно-массового досуга населения в пределах территории муниципального образования Ейский район, при этом ФИО1, самостоятельно забирает и возвращает сына по месту его жительства по адресу: 

<

адрес> в установленное время;

в день рождения ребенка - 13 мая с 17.00 ч. - 19.00 ч., без присутствия матери ребёнка, в местах культурно-массового досуга населения в пределах территории муниципального образования Ейский район, при этом ФИО1, самостоятельно забирает и возвращает сына по месту его жительства по адресу: 

<

адрес> в установленное время;

- ежегодно 9 мая с 09:00 ч. до 12:00 ч., в присутствии матери ребёнка, в местах культурно-массового досуга населения в пределах территории муниципального образования Ейский район.

На основании указанного решения суда возбуждено исполнительное производство, находящееся на исполнении в Ейском РОСП ГУ ФССП России по КК. 

29.10.2023 года ФИО1 обратился в отдел по делам несовершеннолетних администрации МО Ейский район с заявлением о совершении ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ч.2ст.5.35 КоАП РФ, не исполнившей 28.10.2023 требования судебного решения от 25.10.2022, установившего новый порядок общения ФИО1 с сыном, №449. О дате заседания комиссии по делам несовершеннолетних ФИО1 был уведомлен по электронной почте. Комиссией направлен запрос в ОМВД России по Ейскому району об истребовании материалов проверки КУСП № 21548 от 28.10.2023 года, была опрошена инспектор ОНД ФИО4. ФИО2 была уведомлена по трем адресам, в том числе и по адресу регистрации в настоящее время: 

<

адрес>; 

<

адрес>.

Проведя проверку изложенных в заявлении ФИО1 доводов, комиссия по делам несовершеннолетних МО Ейский район установила, что ФИО2 проживает в г. Краснодаре, ребенок ФИО\2. с 26.06.2023 года посещает детский сад № 69 г. Краснодара. ФИО2 не явилась для дачи объяснений, на электронную почту прислала объяснения, в которых указала, что 28.10.2023 г. ее сын находился на лечении в ОАО «ЦВМР Краснодарская бальнеолечебница» (копия справки приложена). Своим правом на общение с сыном ФИО1 согласно пункта 2 решения Ейского городского суда № 2-71/2022 от 25.10.2022 г. не воспользовался, хотя ФИО1 было известно, что ее сын будет проходить лечение в указанной ею организации. 

Кроме того, согласно определению № 55 члена Комиссии Центрального внутригородского округа города Краснодара ФИО5 от 31.10.2023 г., из объяснений ФИО2 следует, что 28 октября 2023 года предоставить возможность общения ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с сыном ФИО\2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по месту жительства сына, указанного в решении Ейского городского суда от 25.10.2022 г. № 2-71/2022 по адресу: 

<

адрес> не представилось возможным, т.к. с 18 октября 2023 г. по 07 ноября 2023 г. малолетний ФИО\2 проходит лечение в ОАО «ЦВМР Краснодарская бальнеолечебница».

За нарушение родителями прав и интересов несовершеннолетних выразившееся в лишении их права на общение с родителями или близкими родственниками, если такое общение не противоречит интересам детей, в намеренном сокрытии места нахождения детей помимо их воли, в неисполнении судебного решения об определении места жительства детей, в том числе судебного решения об определении места жительства детей на период до вступления в законную силу судебного решения об определении их места жительства, в неисполнении судебного решения о порядке осуществления родительских прав или о порядке осуществления родительских прав на период до вступления в законную силу судебного решения либо в ином воспрепятствовании осуществлению родителями прав на воспитание и образование детей и на защиту их прав и интересов, пунктом 2 ст.5.35 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

Объективная сторона ч. 2 ст. 5.35 КоАП РФ характеризуется нарушением родителями или иными законными представителями несовершеннолетних их прав и законных интересов, которое выражается, в том числе в лишении несовершеннолетних права на общение с родителями или близкими родственниками, если такое общение не противоречит их интересам.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности.

При этом установление виновности предполагает доказывание не только вины лица, но и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Суд находит необоснованными доводы жалобы ФИО1 о необходимости получения комиссией по делам несовершеннолетних дополнительной информации из медицинской организации о нахождении на лечении ребенка, имеются ли медицинские противопоказания препятствием для общения ребенка с отцом, поскольку решением суда, определяющим порядок общения отца с сыном, предусматривает, что болезнь ребенка является объективной причиной невозможности встречи отца с сыном, и отец общается с сыном посредством телефонной связи в период времени с 17 часов 30 минут до 18 часов 00 минут, используя телефонный номер матери ребенка ФИО2.

Рассмотрев материалы проверки по заявлению ФИО1 комиссия по делам несовершеннолетних муниципального образования Ейский район пришла к выводу, что в действиях ФИО2 не усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.35 КоАП РФ. По результата проверки вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административных правонарушениях.

В силу положений п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело

Существенных нарушений процессуальных требований, которые бы е позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, должностным лицом не допущено.

Не согласие заявителя с мнением административного органа по вопросу применения норм материального права и оценки доказательств не может служить достаточным основанием для отмены определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

Оценивая имеющиеся в материалах дела и исследованные в судебном заседании доказательства, суд приходит к выводу о том, что указанный в обжалуемом определении вывод об отсутствии в действиях ФИО2 состава административного правонарушения нашел свое подтверждение, определение вынесено уполномоченным органом, каких-либо нарушений процессуальных требований при вынесении определения суд не находит, при таких обстоятельства, определение следует оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья -

Р Е Ш И Л:

Определение комиссии по делам несовершеннолетних и защиты их прав муниципального образования Ейский район от 15.11.2023 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФИО2, по ч.2 ст. 5.35 КоАП РФ, - оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд путем подачи жалобы через Ейский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: