Мотивированное 

решение

 изготовлено 14 сентября 2020 года

Дело № 2-18/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 сентября 2020 года

Североморский районный суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Курчак А.Н. 

при секретаре Ткач Я.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к ФИО5 и Комитету имущественных отношений администрации ЗАТО г.Североморск о признании незаконным договора приватизации, признании объекта недвижимости отдельной квартирой,

установил:

ФИО6, действующая в интересах ФИО4, обратилась в суд с иском к ФИО5, Комитету имущественных отношений администрации ЗАТО г. Североморск о признании незаконным договора приватизации, признании объекта недвижимости отдельной квартирой.

В обоснование заявленных требований указала, что истец зарегистрирована и проживает в квартире по адресу: ***, предоставленной по договору социального найма ее покойному супругу ФИО1 (ордер № 398 от 07 марта 1985 года). В данную квартиру она и дочери: ФИО4, ФИО5 (до брака ФИО7), ФИО2 были вселены в качестве членов семьи нанимателя жилого помещения. 

Решением Североморского городского суда от 13 июля 2004 года договор найма жилого помещения, расположенного по адресу: ***, был изменен. Суд возложил обязанность на МУП «Служба Заказчика» заключить с ФИО8 (ныне Дворак) договор найма на комнаты размером 12,30 кв.м. и 6,70 кв.м.

Решением Североморского районного суда от 25 июня 2018 года были удовлетворены требования ФИО5 к Комитету имущественных отношений администрации ЗАТО г.Североморск, на последнего судом возложена обязанность заключить с ФИО5 договор социального найма жилого помещения, состоящего из двух комнат общей площадью 19 кв.м. в четырехкомнатной квартире ***, а именно комнаты № 2 площадью 6,7 кв.м. и комнаты № 3 площадью 12,3 кв.м. 

Решение суда исполнено, 08 ноября 2018 года с ФИО5 заключен договор социального найма на изолированное жилое помещение, состоящее из двух комнат в 4-х комнатной квартире по адресу: г***.

В последующем, ФИО5 22 апреля 2019 года приватизировала занимаемые комнаты и в настоящее время намеревается их отчуждать, направив ФИО4 уведомление с предложением о выкупе.

Договор приватизации, заключенный 22 апреля 2019 года между ФИО5 и КИО администрации ЗАТО г.Североморск, существенно нарушает права истца, поскольку приводит к вселению в жилое помещение посторонних лиц.

Просит признать объект, расположенный по адресу: ***, общей площадью 79,9 кв.м. отдельной квартирой; признать незаконным договор на бесплатную передачу комнат в собственность граждан, заключенный 22 апреля 2019 года между Комитетом имущественных отношений администрации ЗАТО г.Североморск и ФИО5.; возложить на Комитет имущественных отношений администрации ЗАТО г.Североморск обязанность заключить договор социального найма жилого помещения (квартиры), расположенной по адресу: ***, с лицами в ней зарегистрированными на момент рассмотрения дела.

Истец ФИО4 надлежащим образом извещенная о месте и времени рассмотрения дела в судебном заседании исковые ребования поддержала, просила удовлетворить. Пояснила, что ФИО5 длительное время в спорном жилом помещении не проживает, не оплачивает коммунальные платежи, имея большую задолженность, заключая отдельный договор социального найма на две комнаты в квартире и приватизируя ее, имела умысел на реализацию указанных комнат с целью получения прибыли.

Представитель истца ФИО6 в судебном заседании поддержала иск по доводам в нем изложенным. Дополнительно пояснила, что спорный объект недвижимости, как единый объект недвижимости был предоставлен умершему ФИО1 на основании ордера от 07 марта 1985 года. Действующим законодательством не предусмотрено понятия коммунальной квартиры, а спорный объект является неделимым, документы о присвоении статуса коммунальной квартиры по спорной квартире отсутствуют, в связи с чем заявлены требования о признании объекта единой квартирой. Также указала, что приватизация отдельных комнат в жилом объекте является незаконной и противоречит действующему законодательству, нарушая права истца, поскольку в спорную квартиру ответчик была вселена как член семьи нанимателя, отдельной семьей в установленном порядке себя не признавала. Жилое помещение коммунальной квартирой не является, согласно технической документации преобразования жилое помещение не претерпевало. Собственник данного жилого помещения - КИО администрации ЗАТО г.Североморск с заявлением о признании отдельных комнат отдельными объектами в БТИ по Мурманской области не обращался, техническая документация не содержит сведений о выведении в отдельные объекты с присвоенными номерами квартир и отдельными кадастровыми номерами, комнаты как отдельные объекты зарегистрированы не были. Кроме того, ответчик не проживает в квартире с 1998 года, сохранность жилого помещения не обеспечивает, не производит текущих ремонтов, не вносит оплату за жилое помещение и коммунальные услуги. Обратила внимание суда на то обстоятельство, что решение Североморского городского суда от 13 июля 2004 года исполнено не было и договор найма жилого помещения (двух комнат) ФИО9 с МУП «Служба Заказчика» не заключался, а разделение лицевых счетов произошло раньше, чем заключение отдельного договора социального найма с ответчицей. Просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика – КИО администрации ЗАТО г.Североморск ФИО10 в судебном заседании возражал против удовлетворения иска по доводам, изложенным в письменных возражениях.

В судебное заседание ответчик ФИО5 и ее представитель ФИО11, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, не прибыли.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, материалы гражданских дел № 2-2748/2004, № 2-31/2020, суд полагает исковые требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующее от его имени уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Нормами п. 1 ст. 63 Жилищного кодекса РФ регламентировано, что договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В соответствии со ст. 2 и 7 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних. Передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. Право собственности на приобретенное жилое помещение возникает с момента государственной регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Статьей 4 указанного закона определен исчерпывающий перечень жилых помещений, которые независимо от вида собственности (государственная или муниципальная) приватизации не подлежат.

Таким образом, по смыслу данных норм, граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями на условиях социального найма, могут приобрести в собственность бесплатно жилые помещения, находящиеся в муниципальном и государственном жилищном фонде.

Как установлено судом и следует из материалов дела, жилое помещение, расположенное по адресу: ***, предоставлялось военнослужащему ФИО1., в том числе и на членов его семьи: жену ФИО4 и дочерей ***, Елену, *** и ***, что подтверждается копией талона к ордеру № 398 от 07 марта 1985 года.

13 июля 2004 года Североморским городским судом рассмотрено гражданское дело № 2-2748/2004 по иску ФИО8 к ФИО4 (матери) и ФИО3 (сестре) об изменении договора найма жилого помещения. 

Вступившим 26 июля 2004 года в законную силу решением Североморского городского суда Мурманской области договор найма жилого помещения, расположенного по адресу: ***, был изменен. Суд возложил обязанность на МУП «Служба Заказчика» заключить с ФИО7 (ныне Дворак) Е.А. договор найма на комнаты размером 12,30 кв.м. и 6,70 кв.м.

В ходе рассмотрения данного дела в 2004 году было установлено, что спорное жилое помещение представляет собой четырехкомнатную квартиру общей площадью 49,40 кв.м., все комнаты изолированные, площадью (соответственно) 14,80 кв.м., 15,60 кв.м., 12,30 кв.м. и 6,70 кв.м. Доля каждого проживающего в квартире составляет 16,46 кв.м. При этом доля в общей жилой площади ответчиков составляет 32,93 кв.м. При выделении ФИО7 (ныне Дворак) Е.А. комнат площадью 12,30 кв.м., 6,70 кв.м. и заключении с ней отдельного договора найма, за ответчиками останутся в пользовании две изолированные комнаты площадью 15,60 кв.м. и 14,80 кв.м., а всего общей площадью 30,40 кв.м. При разрешении дела суд руководствовался положениями статей 38,40, 41, 52, 86 Жилищного кодекса РСФСР.

На основании данного решения произведено разделение лицевых счетов (протокол от 09 сентября 2004 года № 17), что подтверждается справкой ф.9, поквартирной карточкой, а также сведениями отдела по вопросам миграции МО МВД России по ЗАТО г.Североморск и г.Островной.

В дальнейшем решением Североморского районного суда от 20 июня 2018 года удовлетворены исковые требования ФИО5 о понуждении КИО администрации ЗАТО г.Североморск заключить с ней договор социального найма жилого помещения – двух комнат общей площадью 19 кв.м. в квартире ***.

Определением суда от 25 ноября 2019 года на основании заявления ФИО4 о пересмотре решения по вновь открывшимся обстоятельствам решение суда от 20 июня 2018 года отменено, производство по делу возобновлено.

Решением Североморского районного суда от 15 января 2020 года, оставленным без изменения апелляционным определением Мурманского областного суда от 04 июня 2020 года, удовлетворен иск ФИО5 к Комитету имущественных отношений администрации ЗАТО г.Североморск, которым суд возложил на ответчика обязанность заключить с ФИО5 договор социального найма жилого помещения, состоящего из двух комнат общей площадью 19 кв.м. в четырехкомнатной квартире ***, а именно комнаты № 2 площадью 6,7 кв.м. и комнаты № 3 площадью 12,3 кв.м. 

Как установил суд, ФИО4 с МУП «Североморскжилкомхоз» заключен договор социального найма № 1166 от 22 октября 2007 года, на основании которого ей с дочерью ФИО4 в бессрочное пользование передано жилое помещение, состоящее из 2-х комнат в 4-х комнатной квартире общей площадью 79,9 кв.м., в том числе и жилой 30,4 кв.м., расположенное по адресу: ***. 

В период с 2004 года по 10 ноября 2009 года полномочия по заключению договоров социального найма осуществлялись МУП «Служба заказчика», с 10 ноября 2019 года по 15 апреля 2016 года – настоящее время полномочия осуществляет Комитет имущественных отношений администрации ЗАТО г.Североморск.

В связи с утратой договора, между ФИО4 и Комитетом по развитию городского хозяйства администрации ЗАТО г.Североморск 11 апреля 2015 вновь заключен договор социального найма № 408 на указанные выше две комнаты в спорном жилом помещении.

Разрешая дело, суд пришел к выводу об отсутствии у КИО администрации ЗАТО г.Североморск оснований для отказа в заключении с ФИО5 договора социального найма жилого помещения – комнат размером 12,30 кв.м. и 6,70 кв.м. в четырехкомнатной квартире ***, приняв во внимание то обстоятельство, что на день вынесения решения суда заключенный ранее договор найма жилого помещения от 08 ноября 2018 года никем не оспорен, а жилое помещение передано в собственность истца, постановил не приводить в исполнение решение суда.

В соответствии с ч. 2 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии с Положением о Комитете имущественных отношений администрации ЗАТО г.Североморск, утвержденный Решением Совета депутатов ЗАТО г.Североморск от 22 декабря 2009 года № 570, Комитет является уполномоченным органом администрации ЗАТО г.Североморск по управлению и распоряжению муниципальной собственностью ЗАТО г.Североморск и осуществляет от имени муниципального образования ЗАТО г.Североморск права собственника муниципального имущества.

Согласно п. 3.54 Положения Комитет осуществляет от имени муниципального образования ЗАТО г.Североморск бесплатную передачу в собственность граждан муниципальных жилых помещений.

Осуществление от имени муниципального образования бесплатной передачи в собственность граждан муниципальных жилых помещений происходит на основании Постановления администрации ЗАТО г.Североморск от 01 апреля 2019 года № 585 «Об утверждении Административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Осуществление от имени муниципального образования бесплатной передачи в собственность граждан муниципальных жилых помещений».

Как установлено судом, во исполнение решения Североморского районного суда от 20 июня 2018 года (с учетом определения об исправлении описки от 22 октября 2018 года; гр.дело № 2-1318/2018) 08 ноября 2018 года между Комитетом имущественных отношений администрации ЗАТО г.Североморск и ФИО5 заключен договор социального найма жилого помещения № 273, в соответствии с которым последней в бессрочное владение и пользование передано изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из 2-х комнат в 4-х комнатной коммунальной квартире общей площадью 19 кв.м. по адресу: ***, для проживания в нем.

Реализуя предоставленное законом право на приватизацию жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, 22 апреля 2019 года между Комитетом имущественных отношений администрации ЗАТО г.Североморск и ФИО5 заключен договор, по условиям которого ФИО5 на безвозмездной основе была передана комната № 2 площадью 6,7 кв.м и комната № 3 площадью 12,3 кв.м., что составляет 0,38 доли жилой площади коммунальной квартиры, состоящей из 4-х комнат общей площадью 79,9 кв.м., в том числе жилой по адресу: г*** в собственность. Право собственности зарегистрировано у Росреестре 24 июня 2019 года, номер регистрации ***.

Отказывая в удовлетворении требований о признании незаконным договора приватизации, суд исходит из того, что согласно положениям ст. 168 Гражданского кодекса РФ, послуживших правовым основанием заявленных истцом требований, сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения, не связанных с недействительностью сделки.

По смыслу приведенной правовой нормы, при решении вопроса о признании сделки недействительной на основании ст. 168 Гражданского кодекса РФ судом должно быть установлено, а со стороны истца доказано, каким требованиям конкретных законов или иных правовых актов не соответствует сделка (ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Между тем сторона истца, формально сославшись на ст. 168 Гражданского кодекса РФ, не указала, какие именно правовые акты были нарушены при заключении оспариваемого договора приватизации. 

Кроме того, вопреки доводам ФИО4 и ее представителя ФИО6 о том, что в действующем законодательстве не существует понятия коммунальной квартиры, а спорный объект является неделимым, решение суда от 13 июля 2004 года было принято до введения в действие Жилищного кодекса РФ, то есть в соответствии с действовавшим на момент принятия решения Жилищным кодексом РСФСР, статьей 86 которого было предусмотрено право совершеннолетнего члена семьи нанимателя требовать заключения с ним отдельного договора найма, если с согласия остальных проживающих с ним совершеннолетних членов семьи и в соответствии с приходящейся на его долю жилой площадью либо с учетом состоявшегося соглашения о порядке пользования жилым помещением ему могло быть выделено помещение, удовлетворяющее требованиям ст. 52 ЖК РСФСР.

Суд также принимает во внимание, что право пользования двумя комнатами в жилом помещении ФИО5 на условиях договора найма на протяжении всего периода ее проживания никем не оспаривалось, в том числе и по приведенным стороной истца доводам. 

Ссылка стороны истца на нарушение прав ФИО4, поскольку при рассмотрении дела № 2-1318/2018 были затронуты ее права и законные интересы в связи с вынесением судом 20 июля 2018 года решения о заключении с ФИО5 договора социального найма на две комнаты, а последняя не была привлечена судом к участию в деле, судом отклоняется, поскольку указанное решение суда на основании заявления ФИО4 о пересмотре решения по вновь открывшимся обстоятельствам было отменено, при новом рассмотрении дела ФИО4 принимала участие в судебном заседании, представляла свои пояснения и возражения.

Суд также не находит оснований для удовлетворения требований истца о признании объекта недвижимости отдельной квартирой. 

Согласно п. 12 ст. 15 Жилищного кодекса РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан, отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

В силу статьи 16 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям относятся, в том числе квартира, часть квартиры, комната. Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении. Комнатой признается часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире.

Жилое помещение по адресу: *** состоит из 4-х комнат: комната № 1 – 14,8 кв.м., комната № 2 – 6,7 кв.м., комната № 3 – 12,3 кв.м., комната № 4 – 15,6 кв.м., помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении и на основании вышеизложенных норм права является квартирой общей площадью 79,9 кв.м., которая согласно выписке из ЕГРН имеет кадастровый номер 51:06:0030105:4644, т.е. является единым, самостоятельным объектом недвижимости.

Таким образом, вопреки доводам стороны истца, то обстоятельство, что собственником двух комнат в указанной квартире является ФИО5 на основании договора приватизации, не нарушает целостность всего объекта недвижимости как квартиры, а также прав истца.

Требования к Комитету имущественных отношений администрации ЗАТО г.Североморск о возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения (квартиры), расположенной по адресу: ***, с лицами в ней зарегистрированными на момент рассмотрения дела, суд полагает необоснованными, поскольку истец ФИО4 в настоящее время уже занимает жилое помещение, состоящее из 2-х комнат в 4-х комнатной спорной квартире, на основании договора социального найма от 11 апреля 2015 года № 408.

Учитывая установленные обстоятельства, суд отказывает истцу в удовлетворении требований в полном объеме.

Данный спор суд рассматривает в пределах заявленных требований, на основании представленных сторонами доказательств, с учетом требований статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями ст.194- 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО4 к ФИО5 и Комитету имущественных отношений администрации ЗАТО г.Североморск о признании незаконным договора приватизации, признании объекта недвижимости отдельной квартирой – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Североморский районный суд Мурманской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий А.Н. Курчак