ПОСТАНОВЛЕНИЕ

28 августа 2023 года с. Кырен

Тункинский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Хархановой М.В., при секретаре Тонтоеве А.Б., с участием инспектора отделения по вопросам миграции МО МВД России «Тункинский» ФИО6., лица, привлекаемого к административной ответственности - гражданина 

<

данные изъяты> ФИО1 Ислом Алкар Угли, 

рассмотрев в открытом судебном заседании протокол об административном правонарушении по ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении гражданина 

<

данные изъяты> ФИО1 Ислом Алкар Угли, 

<

данные изъяты> русским языком владеющего,

УСТАНОВИЛ:

27.08.2023 в 15 часов 00 минут при проведении выездной внеплановой проверки в отношении иностранных граждан по 

<

адрес>, выявлен гражданин 

<

данные изъяты> ФИО1 Ислом Алкар Угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который прибыл на территорию Российской Федерации через КПП «

<

данные изъяты>», миграционная карта №. Имеет паспорт № выдан ДД.ММ.ГГГГ года. На миграционном учете состоял по месту пребывания по 

<

адрес> до 24.06.2023. По информационным учетам МВД России на миграционном учете не значится. 24.03.2023 гр. 

<

данные изъяты> ФИО1 оформил патент на право осуществлять трудовую деятельность на территории Российской Федерации в ГУ МВД России по Иркутской области. В свою очередь патент гр. 

<

данные изъяты> ФИО1 не оплатил. В соответствии с частью 5 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 настоящего Федерального закона. В случае, если срок действия, имеющегося у иностранного гражданина патента не был продлен либо выданный ему патент был аннулирован, данный иностранный гражданин в случае истечения срока его временного пребывания в Российской Федерации обязан выехать из Российской Федерации. С 24.06.2023 по истечению срока миграционного учета не предпринял мер по продлению миграционного учета, также не предпринял действий выезда с территории Российской Федерации и уклонился от выезда из Российской Федерации, тем самым нарушил п.2 ст.5 Федерального закона РФ от 25.07.2002 № 115 «О правовом положении иностранных граждан в РФ». 

Таким образом, в действиях гражданина 

<

данные изъяты> ФИО1 Ислом Алкар Угли, усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, т.е. нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Представитель отделения по вопросам миграции МО МВД России «Тункинский» ФИО7. дала суду пояснения, аналогичные вышеизложенному.

Гр. 

<

данные изъяты> ФИО1 Ислом Алкар Угли вину в совершении административного правонарушения признал. 

Изучив материалы дела, выслушав участников процесса, суд считает, что в действиях ФИО1 Ислом Алкар Угли содержится состав административного правонарушения, предусмотренный 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, так как по окончанию срока пребывания 24.06.2023 он не выехал за пределы Российской Федерации. 

Таким образом, с 24.06.2023 до настоящего времени ФИО1 Ислом Алкар Угли находится в Российской Федерации незаконно, в его действиях содержится состав административного правонарушения по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ. 

Данные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении № от 27.08.2023, рапортом начальника ОВМ МО МВД России «Тункинский» от 27.08.2023, копией паспорта ФИО1 Ислом Алкар Угли, копией миграционной картой серии №, копией патента, а также пояснениями самого ФИО1 Ислом Алкар Угли, пояснениями сотрудника полиции ФИО8..

В силу пунктов 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. 

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, или ходатайство федеральной государственной образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается на подготовительном отделении или подготовительном факультете по дополнительной общеобразовательной программе, обеспечивающей подготовку иностранных граждан к освоению основных профессиональных образовательных программ на русском языке, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 3.10 КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации (далее - принудительное выдворение за пределы Российской Федерации), а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации.

В соответствии с ч. 5 ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 настоящего Федерального закона. В случае, если срок действия, имеющегося у иностранного гражданина патента не был продлен либо выданный ему патент был аннулирован, данный иностранный гражданин в случае истечения срока его временного пребывания в Российской Федерации обязан выехать из Российской Федерации.

Согласно ч. 4 ст. 3.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации. 

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения.

В Постановлении от 14.02.2013 №4-П Конституционный Суд РФ признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

Согласно разъяснениям Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении. При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности и т.д.), подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности (п. 23.1).

Из ч.1,2 с.8 Конвенции от 04.11.1950 «О защите прав человека и основных свобод» следует, что каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществлении прав на уважение личной и семейной жизни, за исключением случаев, когда такое вмешательство со стороны предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, личность виновного, его материальное положение. (ч. 2 ст. 4.1 КРФоАП).

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд учитывает признание вины. Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено. 

Длительность срока незаконного нахождения на территории РФ гр. ФИО1 Ислом Алкар Угли составляет более двух месяцев, несмотря на это он из РФ не выехал и свое правовое положение на территории РФ в установленном законом порядке не оформил, мер к тому не предпринимал, уважительных причин для этого не имел (доказательства обратного отсутствуют).

Разрешая вопрос о мере наказания, суд приходит к выводу о назначении наказания в виде административного штрафа в минимальном размере с учетом его материального положения (не трудоустроен, постоянного источника дохода не имеет) с административным выдворением за пределы РФ. Применение дополнительного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации суд с учетом приведенных выше установленных по делу обстоятельств находит соразмерным и отвечающим предусмотренным ч.1 ст. 3.1 КРФоАП целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, а также принципам и требованиям как международного, так и российского законодательства. Оснований для неприменения данного вида наказания не установлено.

В целях исполнения принятого решения суд считает необходимым поместить ФИО1 Ислом Алкар Угли в Центр временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Бурятия с административным выдворением за пределы Российской Федерации путем контролируемого самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.7-29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать виновным гражданина 

<

данные изъяты> ФИО1 Ислом Алкар Угли, ДД.ММ.ГГГГ года в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КРФоАП, назначить ему наказание в виде административного штрафа в сумме 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации. 

Административное выдворение осуществить в принудительном порядке, до исполнения постановления поместить гражданина 

<

данные изъяты> ФИО1 Ислом Алкар Угли в Центр временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Бурятия (

<

адрес> 

Исполнение постановления в части административного выдворения возложить на Тункинский МОСП УФССП по РБ.

Штраф подлежит уплате не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении по следующим реквизитам: №

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом РФ об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии в Верховный суд Республики Бурятия

Судья М.В. Харханова