Дело № 2а-758/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

18 апреля 2019 года г.Томск

Ленинский районный суд г. Томска в составе председательствующего судьи Фёдоровой И.А., при секретаре Дударьковой П.В., с участием представителя административного истца ФИО2, действующей по доверенности от 01.08.2017 сроком на три года, представителя административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по Томской области ФИО3, действующей на основании доверенности №Д70907/19/45 от 11.03.2019 сроком на три года, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Общества с ограниченной ответственностью «Форма Маркет» к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Томской области ФИО4, Межрайонному отделу судебных приставов по исполнению особо важных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Томской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Томской области о признании незаконными постановлений судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора от 17.09.2018, снижении исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Форма Маркет» обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю МОСП по ИОВИП ФИО4, МОСП по ИОВИП УФССП России по Томской области, Управление Федеральной службы судебных приставов по Томской области об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, указав в обоснование заявленных требований, что ООО «Форма Маркет» получено постановление судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОВИП ФИО4 от 03.10.2018 об окончании исполнительного производства, из которого общество узнало, что 17.09.2018 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в сумме 50000 руб. Полагает указанное постановление о взыскании исполнительского сбора незаконным, так как о возбуждении исполнительного производства ООО «Форма Маркет» уведомлено не было, соответственно, не могло знать о сроках исполнения требования, изложенного в указанном постановлении, вместе с тем ООО «Форма Маркет» исполнило решение суда по передаче ФИО1 надлежащим образом оформленного и подписанного акта приема-передачи квартиры в сроки, согласно полученному постановлению от 20.09.2018. Судебным приставом-исполнителем при вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора не были рассмотрены вопросы степени вины должника в неисполнении исполнительного документа, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства. Вынесенное постановление нарушает имущественные права и законные интересы ООО «Форма Маркет». С учетом уточнения требований, просит признать постановление судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОВИП УФССП России по Томской области ФИО4 от 17.09.2018 о взыскании с ООО «Форма Маркет» исполнительского сбора в сумме 50000 руб. незаконным, обязать судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОВИП УФССП России по Томской области ФИО4 устранить нарушение прав и законных интересов ООО «Форма Маркет» путем отмены постановления от 17.09.2018, уменьшить размер исполнительского сбора, наложенный на ООО «Форма Маркет» постановлением о взыскании исполнительского сбора от 17.09.2018. 

Представитель административного истца ФИО2 в судебном заседании административные исковые требования поддержала, пояснила, что административный истец не получал постановление о назначении исполнительского сбора, о назначении исполнительского сбора узнал только из постановления об окончании исполнительного производства. Постановление судебного пристава-исполнителя от 20.09.2018, которым назначен срок исполнения решения суда до 29.10.2018, исполнено истцом 29.09.2018. Основанием для снижения размера исполнительского сбора полагает тяжелое материальное положение истца, в отношении которого процедура банкротства – наблюдение, сумма исполнительского сбора не соответствует допущенному нарушению.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по Томской области ФИО3 в судебном заседании административные исковые требования не признала, пояснила, что 06.08.2018 возбуждено исполнительное производства, 10.08.2018 посредством почтовой связи постановление направлено должнику, вручено 20.08.2018. В связи с неисполнением требований было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. Административным истцом не доказаны обстоятельства уважительности неисполнения требований судебного пристава-исполнителя и своего трудного финансового положения, введение процедуры банкротства наблюдения не подтверждает тяжелое финансовое положение должника. Административным истцом пропущен срок для обжалования постановления о взыскании исполнительского сбора и основания для его восстановления отсутствуют.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель МОСП по ИОВИП УФССП России по Томской области ФИО4, представитель административного ответчика Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Томской области, надлежащим образом уведомленные о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, об отложении дела не просили. 

Судебным приставом-исполнителем ФИО4 представлен отзыв на исковое заявление, согласно которому постановление о возбуждении исполнительного производства получено должником, что подтверждается материалами исполнительного производства, в связи с тем, что в срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа должник требований исполнительного документа не исполнил. Сведений о наличии объективных непреодолимых причин, препятствующих исполнению, не представлено, 17.09.2018 судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 руб. Акт приема-передачи подписан сторонами 01.10.2018, исполнительное производство окончено 03.10.2018. Просила отказать в удовлетворении заявленных требований, рассмотреть дело в свое отсутствие.

Руководствуясь ст. 150 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений части 2 статьи 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

В силу положений ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Положениями Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определяются условия и порядок принудительного исполнения судебных актов (ч. 1 ст. 1).

В соответствии с ч. 11 ст. 30 указанного Федерального закона если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст. 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Исполнительский сбор, в силу ч. 1 ст. 112 названного Федерального закона, является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Согласно ч. 2 указанной статьи исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Из материалов дела следует, что 18.06.2018 Ленинским районным судом г. Томска выдан исполнительный лист по гражданскому делу № 2-858/2018 по иску ФИО1 к ООО «Форма Маркет» об обязанности передать акт приема-передачи квартиры, предметом исполнения которого является возложение на ООО «Форма Маркет» обязанности передать ФИО1 надлежащим образом оформленный и подписанный оригинал акта приема-передачи квартиры, расположенной по адресу: , по договору участия в долевом строительстве № 95 от 17.09.2013.

31.07.2018 взыскатель ФИО1 обратился в МОСП по ИОВИП УФССП России по Томской области с заявлением о принятии к принудительному исполнению исполнительного листа.

Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОВИП УФССП России по Томской области от 06.08.2018 на основании исполнительного листа от 18.06.2018, выданного Ленинским районным судом г. Томска, возбуждено исполнительное производство в отношении ООО «Форма Маркет», предмет исполнения: обязать ООО «Форма Маркет» передать ФИО1 надлежащим образом оформленный и подписанный оригинал акта приема-передачи квартиры, расположенной по адресу: , по договору участия в долевом строительстве № 95 от 17.09.2013, должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. 

Направление указанного постановления в адрес должника и его вручение подтверждается списком направляемой почтовой корреспонденции и списком почтовых отправлений (реестр № 167767) от 10.08.2018, информации с сайта ООО «Национальная почтовая служба» о вручении почтового отправления.

17.09.2018 судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОВИП УФССП России по Томской области ФИО4 установлено, что исполнительный документ должником ООО «Форма Маркет» в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен, доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебному приставу-исполнителю должником не предоставлено, должником не подтверждено, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими неопределимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях надлежащего исполнения. Постановлением о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от 17.09.2018 с должника ООО «Форма Маркет» взыскан исполнительский сбор в размере 50000 руб. 

Из постановления о назначении нового срока исполнения от 20.09.2018 следует, что по состоянию на 20.09.2018 требования исполнительного документа не исполнены, судебным приставом-исполнителем вынесено постановление от 17.09.2018 о взыскании исполнительского сбора. Указанным постановлением должнику ООО «Форма Маркет» установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 29.10.2018. Постановление получено должником 21.09.2018.

29.09.2018 в адрес судебного пристава - исполнителя МОСП по ИОВИП УФССП России по Томской области ООО «Форма Маркет» направлен акт приема-передачи квартиры 

01.10.2018 взыскателем ФИО1 в адрес судебного пристава - исполнителя МОСП по ИОВИП УФССП России по Томской области ФИО4 подано заявление об окончании исполнительного производства в связи с фактическим исполнением. 

Постановлением судебного пристава - исполнителя Межрайонному отделу судебных приставов по исполнению особо важных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Томской области от 03.10.2018 исполнительное производство в отношении ООО «Форма Маркет» окончено.

Обращаясь в суд с административным исковым заявлением административный истец указал, что ООО «Форма Маркет» не было уведомлено о возбуждении исполнительного производства и не могло знать о сроках исполнения требования, изложенного в постановлении, в связи с чем взыскание исполнительского сбора не может быть признано обоснованным.

Вместе с тем, из представленных административным ответчиком документов следует, что постановление судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОВИП УФССП России по Томской области о возбуждении исполнительного производства от 06.08.2018 направлено ООО «Форма Маркет» 10.08.2019, что подтверждается списком направляемой почтовой корреспонденции и списком почтовых отправлений (реестр № 167767) от 10.08.2018.

Согласно имеющемуся в материалах дела письму ООО «Национальная почтовая служба», почтовое отправление, загруженное 10.08.2018 доставлено 17.08.2018.

Доказательств неполучения постановления о возбуждении исполнительного производства от 06.08.2018 административным истцом не представлено.

По смыслу положений ч. 2 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если должник представит судебному приставу-исполнителю доказательства того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, исполнительный сбор не может быть установлен.

Должником судебному приставу-исполнителю таковых доказательств представлено не было, постановление о взыскании исполнительского сбора принято только 17.09.2018, то есть спустя месяц после окончания срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа, установленного постановлением о возбуждении исполнительного производства от 06.08.2018. 

В соответствии с ч.2 ст. 219 КАС РФ, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании (ч.5).

Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом (ч.7).

Административное исковое заявление об оспаривании постановления от 17.09.2018 подано в суд 04.04.2019, то есть более чем через полгода после вынесения оспариваемого постановления.

В обоснование пропуска срока для обращения в суд административным истцом указано, что о постановлении о взыскании исполнительского сбора ему стало известно только из постановления об окончании исполнительного производства от 03.10.2018, которое получено им 02.11.2018, первоначально исковое заявление было подано в суд в течение установленного действующим законодательством 10-дневного срока. 

Так, в материалах дела имеются копии определений Ленинского районного суда г. Томска от 25.03.2019, 19.02.2019, 22.01.2019, 17.12.2018, 14.11.2018 о возращении административного искового заявления ООО «Форма Маркет» об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя.

Вместе с тем, в постановлении о назначении нового срока исполнения от 20.09.2018 указано, что 17.09.2018 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. Указанное постановление от 20.09.2018 получено истцом 21.09.2018, о чем свидетельствует имеющийся в материалах дела конверт, и не оспаривалось административным истцом, в связи с чем суд полагает безосновательными доводы административного истца о том, что о взыскании исполнительского сбора ему стало известно только после окончания исполнительного производства. 

Срок, истекший с момента получения постановления о назначении нового срока исполнения и до момента первоначального обращения ООО «Форма Маркет» в суд с административным исковым заявлением, составляет 2 месяца.

Доказательств уважительности пропуска срока для обращения в суд административным истцом не представлено и судом при рассмотрении дела установлено не было. 

Учитывая, что уважительных причин пропуска срока на обращение в суд не установлено, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для восстановления пропущенного процессуального срока для обращения в суд.

В соответствии с ч.8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Исходя из изложенного, суд полагает требования ООО «Форма Маркет» к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Томской области ФИО4, Межрайонному отделу судебных приставов по исполнению особо важных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Томской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Томской области о признании незаконными постановлений судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора от 17.09.2018 не подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч.7 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Как разъяснено в п. 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ).

Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (часть 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

Согласно определению Арбитражного суда Томской области от 06.08.2018 в отношении ООО «Форма Маркет» введена процедура несостоятельности (банкротства) – наблюдение. 

Определениями Арбитражного суда Томской области от 14.01.2019, 25.02.2019 судебные разбирательства по рассмотрению отчета временного управляющего о результатах процедуры наблюдение в отношении ООО «Форма Маркет» отложены.

Таким образом, в настоящее время ООО «Форма Маркет» находится в процессе банкротства.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что ООО «Форма Маркет» не способно в полном объеме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам, находится в тяжелом материальном положении, в связи с чем, по мнению суда, имеются основания для уменьшения размера исполнительского сбора.

Суд полагает возможным снизить на 1/4 размер исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Томской области от 17.09.2018, установив исполнительский сбор в размере 37 500 руб.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, 

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Общества с ограниченной ответственностью «Форма Маркет» к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Томской области ФИО4, Межрайонному отделу судебных приставов по исполнению особо важных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Томской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Томской области о признании незаконными постановлений судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора от 17.09.2018 отказать.

Снизить на 1/4 размер исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Томской области от 17.09.2018, установив исполнительский сбор в размере 37500 рублей.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Ленинский районный суд г.Томска в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья И.А.Фёдорова