УИД 42RS0032-01-2023-002165-88

Материал № 5-531/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Прокопьевск 

14 августа 2023 года 

Судья Рудничного районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области ФИО1, 

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2,

защитника индивидуального предпринимателя ФИО2 – Рудякова А.В., действующего на основании ордера 

<

...> от ДД.ММ.ГГГГ,

главного специалиста-эксперта территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. г. Прокопьевске и Прокопьевском районе ФИО3, действующей на основании доверенности,

ведущего специалиста-эксперта территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в Киселевске, г. Прокопьевске и Прокопьевском районе ФИО4, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Рудничного районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области (

<

...>) дело об административном правонарушении, в отношении 

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

...>, гражданина 

<

...>, зарегистрированного и проживающего: 

<

...> состоящего в зарегистрированном браке, имеющего на иждивении одного ребенка, свидетельство о государственной ОГРНИП 

<

...>, ИНН 

<

...>

которому инкриминируется совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6. КРФобАП,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в Рудничный районный суд г. Прокопьевска Кемеровской области поступило дело об административном правонарушении, предусмотренного ст. 6.6. КРФобАП, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО5

Главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Киселевске, г. Прокопьевске и Прокопьевском районе ФИО3, проведено эпидемиологическое расследование в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 осуществляющего свою деятельность по фактическому адресу: 

<

...> на основании решения органа государственного контроля (надзора) о проведении эпидемиологического расследования 

<

...> от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно информационных писем 

<

...> от ДД.ММ.ГГГГ, 

<

...> от ДД.ММ.ГГГГ, представленной филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области- Кузбассе» в городе Киселевске, городе Прокопьевске и Прокопьевском районе заболевшие оформляли заказ в кафе быстрого питания 

<

...> ИП ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ в 13.50-шаурма с курицей (в количестве 3 шт.). После употребления в пищу у всех трех членов семьи через 4 часа появились симптомы: многократная рвота, жидкий стул. В результате чего, была вызвана бригада скорой помощи и все трое были госпитализированы в ГАУЗ «Прокопьевская городская больница» в инфекционное отделение с диагнозом гастроэнтерит. В медицинской организации все лабораторно обследованы.

Согласно протокола осмотра от ДД.ММ.ГГГГ выявлены следующие нарушения:

1.В кафе быстрого питания 

<

...> ИП ФИО2 не проводится производственный контроль, основанный на принципах ХАССП, отсутствует программа производственного контроля, что является нарушением п. 2.1. СанПиН 2.3/2.4.3590-20"Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения".

2.В кафе быстрого питания 

<

...> ИП ФИО2 отсутствует товаросопроводительной документации, сведений об оценке (подтверждении) соответствия, ветеринарные свидетельства на продукцию животного происхождения (мясо, курица, яйцо), что является нарушением п. 2.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения", п.2 ст.З Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», ст. 17 Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

3.В кафе быстрого питания 

<

...> ИП ФИО2 нарушена последовательность (поточность) технологического процесса, а именно: грязная и чистая посуда выдается в одну дверь, поступающую продукцию проносят через цех приготовления полуфабрикатов на склад, что является нарушением п.2.5.СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения", п.1 ст. 14 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», ст. 17 Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

4.В кафе быстрого питания 

<

...> ИП ФИО2 приготовление блюд осуществляется не по технологической карте, не по технико-технологической карте, не по технологической инструкции, разработанным и утвержденным руководителем организации или уполномоченным им лицом, что является нарушением п. 2.8 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения", ст. 17 Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

5.В кафе быстрого питания 

<

...> ИП ФИО2 не выделено место для хранения уборочного инвентаря, уборочный инвентарь хранится неупорядочено, не промаркирован, что является нарушением п. 2.19 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения".

6.В кафе быстрого питания 

<

...> ИП ФИО2 у 8 сотрудников отсутствуют личные медицинские книжки, отсутствуют сведения о прохождении предварительных и периодических медицинских осмотров, что является нарушением п. 2.21 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения", п. 10 ст. 17 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», ст.23 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», ст.34 Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». 

7.В кафе быстрого питания 

<

...> ИП ФИО2 перед началом смены не проводится осмотр сотрудников на гнойничковые инфекции, гигиенический журнал отсутствует, что является нарушением п. 2.22 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения", ст. 17 Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». 

8.В кафе быстрого питания 

<

...> ИП ФИО2 в туалете для персонала отсутствует раковина для мытья рук, что является нарушением п. 3.7, п. 3.4 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения", ст.17 Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

9.В кафе быстрого питания 

<

...> ИП ФИО2 в холодильном оборудовании отсутствуют термометр для измерения температурного режима, журнал температурного режима отсутствует, не возможно оценить условия хранения продуктов питания, что является нарушением п. 3.7., п. 3.13. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения", ст.17 Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

10.В кафе быстрого питания 

<

...> ИП ФИО2 в конце рабочей смены не проводится обработка посуды и столовых приборов дезинфицирующими средствами в соответствии с инструкциями по их применению, что является нарушением п. 3.10 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения", ст.17, ст.29 Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

11.В кафе быстрого питания 

<

...> ИП ФИО2 складское помещение для хранения продукции не оборудовано приборами для измерения относительной влажности и температуры воздуха, что является нарушением п. 3.13 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения", ст.17 Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

12.В кафе быстрого питания 

<

...> ИП ФИО2 отсутствуют дезинфицирующие средства для проведения текущей и генеральной уборок, для обработки посуды, для обработки уборочного инвентаря, что является нарушением п. 4.6 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения", ст.29, ст.17 Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

13.В кафе быстрого питания 

<

...> ИП ФИО2 в холодильных шкафах нарушено товарное соседство, а именно на одной полке хранится грязное яйцо, брынза без упаковки, сырые полуфабрикаты (мясные рулетики), что является нарушением п.8 ст. 17 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», ст.17 Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

14.В кафе быстрого питания 

<

...> ИП ФИО2 вся продукция в холодильных камерах без маркировки, без листов-вкладышей от производителя, обезличенная продукция, что является нарушением п. 9, п. 13 ст. 17 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», п.2 ст.3 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», ст.17 Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

15.В кафе быстрого питания 

<

...> ИП ФИО2 в цехе приготовления полуфабрикатов столы и разделочный инвентарь (ножи, доски) не промаркированы, что является нарушением п. 3.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения", ст.17 Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». 

16.В кафе быстрого питания 

<

...> ИП ФИО2 в торговом зале в холодильной витрине хранятся полуфабрикаты (замаринованный шашлык в ассортименте), а также полуфабрикаты для приготовления шаурмы (мясо, сырые овощи, соус) в емкостях без маркировки с указанием даты и времени приготовления заготовок, что является нарушением п.2 ст.3 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», ст.17 Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

17.В кафе быстрого питания 

<

...> ИП ФИО2 мытье кухонной и столовой посуды проводят в одной раковине, что является нарушением п. 3.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения", ст.17 Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

18.В кафе быстрого питания 

<

...> ИП ФИО2 в цехе для приготовления полуфабрикатов установлена одна моечная ванна, в которой обрабатывают яйцо, мясо, овощи, моют руки сотрудники, что является нарушением п. 3.3 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения", ст.17 Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Таким образом, индивидуальным предпринимателем по вышеуказанному месту осуществления деятельности допущены нарушения ст. 17, 29, ст.34 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст.3, ст.23 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», п. 2.1, п. 2.2, п. 2.5, п. 2.8, п. 2.19, п.2.21, п. 2.22, п. 3.4, п. 3.7, п.3.10, п. 3.13, п.4.6, п. 3.2, п. 3.3. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения", п.10, п. 13, п. 8, п. 9 ст. 17 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции».

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - индивидуальный предприниматель ФИО2 и его защитник Рудяков А.В. вину в инкриминируемом правонарушении признали полностью, с выявленными нарушениями согласны, как и с результатами лабораторных исследований, пояснили, что в настоящее время частично устранены выявленные нарушения – установлены дополнительные раковины, приобретены дезинфицирующие средства, оборудовано место для хранения инвентаря, разрабатывается технологические карты по приготовлению блюд, приобретены термометры для установки в холодильники, приводится в порядок в холодильниках относительно товарного соседства продуктов питания. Также на завтра запланирована дезинфекция помещения, с целью последующего лабораторного исследования. Полагают, что для устранения оставшийся части выявленных нарушений до 10-15 суток, им необходимо выполнить п.п 1,2,6,7, также в последующем проставить маркировки на продукты питания, распределить должным образом в холодильниках продукты питания, промаркировать также в цехе приготовления полуфабрикатов столы и инвентарь.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - главный специалист-эксперт территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Киселевск, городе Прокопьевск и Прокопьевском районе ФИО3, а также ведущий специалист-эксперт территориального от дела в г. Киселевске, Прокопьевске и Прокопьевском районе ФИО4 пояснили, что кафе быстрого питания Шеffood-court осуществляет свою деятельность с нарушением требований санитарного законодательства. Ответственность за выявленные правонарушения несет – индивидуальный предприниматель «ФИО2». Пояснили, что действительно частично устранены выявленные нарушения, однако, в настоящее время полностью осмотр помещения и повторное лабораторное исследование не проводились. С учетом выводов лабораторных исследований, были взяты пробы продуктов питания, воды, посуды, а также смывы рук, и выявленные нарушения, с учетом проведенного лабораторного исследования, обнаружены бактерии группы кишечных палочек и иные бактерии, что может послужить причиной возникновения острых кишечных инфекций и массовых пищевых отравлений – относительно порядка размещения туалета для посетителей, что соответственно является угрозой для жизни и здоровья людей, следовательно, применение санкции в виде административного приостановления деятельности в данном случае является единственной эффективной мерой. 

Выслушав лиц, участвующих в процессе, изучив материалы дела об административном правонарушении, результаты лабораторных исследований, судья судья считает виновность индивидуального предпринимателя ФИО2 в совершенном административном правонарушении полностью доказанной.

Статьей 6.6. КРФобАП предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения в соответствии со статьей 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» понимается такое состояние общественного здоровья и среды обитания людей, при котором отсутствует опасное и вредное влияние ее факторов на организм человека и обеспечиваются благоприятные условия для его жизнедеятельности.

Статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Согласно пункту 1 статьи 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемиологические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч. 1 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

В силу ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Частью 1 ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

На основании ст.29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Ст.34 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и профессиональных заболеваний работники отдельных профессий, производств и организаций при выполнении своих трудовых обязанностей обязаны проходить предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры (далее - медицинские осмотры).

Согласно ст.23 Федерального закона от 02.01.2000 года № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» работники, занятые на работах, которые связаны с обращением пищевых продуктов, оказанием услуг в сфере розничной торговли пищевыми продуктами, материалами и изделиями и сфере общественного питания и при выполнении которых осуществляются непосредственные контакты работников с пищевыми продуктами, материалами и изделиями, проходят обязательные предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры, а также гигиеническое обучение в соответствии с законодательством Российской Федерации. -ст. 3 Федерального закона от 02.01.2000 года № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» Запрещается обращение пищевых продуктов, материалов и изделий: которые являются опасными и (или) некачественными по органолептическим показателям; которые не соответствуют представленной информации, в том числе имеют в своем составе нормируемые вещества в количествах, не соответствующих установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации значениям, и (или) содержат предметы, частицы, вещества и организмы, которые образовались или были добавлены (внесены) в процессе производства пищевых продуктов (загрязнители), наличие которых может оказать вредное воздействие на человека и будущие поколения, информация о которых до потребителя не доведена, и (или) которые не имеют установленных сроков годности для пищевых продуктов, материалов и изделий (в отношении которых установление срока годности является обязательным) или срок годности которых истек, и (или) показатели которых не соответствуют требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, образцу, документам по стандартизации, технической документации; в отношении которых установлен факт фальсификации; в отношении которых не может быть подтверждена прослеживаемость; которые не имеют маркировки, содержащей сведения о пищевых продуктах, предусмотренные законодательством Российской Федерации, либо в отношении которых не имеется таких сведений; которые не имеют товаросопроводительных документов.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 27.10.2020 № 32 утверждены Санитарные правила – СП 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения", которые устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека биологических, химических, физических и иных факторов среды обитания и условий деятельности при оказании услуг общественного питания населению, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний, согласно п.2.1., 2.2., 2.5., 2.8., 2.19., 2.21., 2.22., 3.2., 3.3., 3.4., 3.7., 3.13., 3.10, 4.6. которых:

-предприятия общественного питания должны проводить производственный контроль, основанный на принципах ХАССП (в английской транскрипции HACCP - Hazard Analysis and Critical Control Points), в соответствии с порядком и периодичностью (включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания), установленными предприятием общественного питания.

-прием пищевой продукции, в том числе продовольственного сырья, на предприятие общественного питания должен осуществляться при наличии маркировки и товаросопроводительной документации, сведений об оценке (подтверждении) соответствия, предусмотренных, в том числе техническими регламентами. В случае нарушений условий и режима перевозки, а также отсутствии товаросопроводительной документации и маркировки пищевая продукция и продовольственное (пищевое) сырье на предприятии общественного питания не принимаются,

- планировка производственных помещений предприятий общественного питания, в которых осуществляется процесс производства (изготовления) пищевой продукции, их конструкция, размещение и размер должны обеспечиваться в соответствии с требованиями технического регламента. В предприятиях общественного питания, оказывающих услуги общественного питания без выпуска пищевой продукции в свободное обращение, должна обеспечиваться последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и продезинфицированной посуды, а также встречного движения посетителей и участвующего в приготовлении продукции общественного питания персонала,

- изготовление продукции должно производиться в соответствии с ассортиментом, утвержденным руководителем организации или уполномоченным им лицом, по технологическим документам, в том числе технологической карте, технико-технологической карте, технологической инструкции, разработанным и утвержденным руководителем организации или уполномоченным им лицом. Наименования блюд и кулинарных изделий, указываемых в меню, должны соответствовать их наименованиям, указанным в технологических документах,

- для уборки производственных и санитарно-бытовых помещений должен выделяться отдельный промаркированный инвентарь, хранение которого должно осуществляться в специально отведенных местах. Уборочный инвентарь для туалета должен храниться отдельно от инвентаря для уборки других помещений,

-лица, поступающие на работу в организации общественного питания, должны соответствовать требованиям, касающимся прохождения ими профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, предварительных и периодических медицинских осмотров, вакцинации, установленным законодательством Российской Федерации,

-медицинский персонал (при наличии) или назначенное ответственное лицо предприятия общественного питания, должен проводить ежедневный осмотр работников, занятых изготовлением продукции общественного питания и работников, непосредственно контактирующих с пищевой продукцией, в том числе с продовольственным сырьем, на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний. Результаты осмотра должны заноситься в гигиенический журнал (рекомендуемый образец приведен в приложении № 1 к настоящим Правилам) на бумажном и/или электронном носителях. Список работников, отмеченных в журнале на день осмотра, должен соответствовать числу работников на этот день в смену,

-для продовольственного (пищевого) сырья и готовой к употреблению пищевой продукции предприятий общественного питания должны использоваться раздельное технологическое и холодильное оборудование, производственные столы, разделочный инвентарь (маркированный любым способом), многооборотные средства упаковки и кухонная посуда,

- допускается обработка продовольственного (пищевого) сырья и изготовление из него кулинарных полуфабрикатов в одном цехе при условии выделения раздельных зон (участков) и обеспечения раздельным оборудованием и инвентарем,

-для исключения риска микробиологического и паразитарного загрязнения пищевой продукции работники производственных помещений предприятий общественного питания обязаны: оставлять в индивидуальных шкафах или специально отведенных местах одежду второго и третьего слоя, обувь, головной убор, а также иные личные вещи и хранить отдельно от рабочей одежды и обуви; снимать в специально отведенном месте рабочую одежду, фартук, головной убор при посещении туалета либо надевать сверху халаты; тщательно мыть руки с мылом или иным моющим средством для рук после посещения туалета,

- в целях исключения контактного микробиологического и паразитарного загрязнения пищевой продукции для посетителей и работников предприятий общественного питания должны быть оборудованы отдельные туалеты с раковинами для мытья рук,

- складские помещения для хранения продукции должны быть оборудованы приборами для измерения относительной влажности и температуры воздуха, холодильное оборудование - контрольными термометрами,

- при отсутствии посудомоечной машины мытье посуды должно осуществляться ручным способом с обработкой всей посуды и столовых приборов дезинфицирующими средствами в соответствии с инструкциями по их применению,

- емкости с рабочими растворами дезинфицирующих, моющих средств должны быть промаркированы с указанием названия средства, его концентрации, даты приготовления, предельного срока годности (при отсутствии оригинальной маркировки на емкости со средством). Контроль за содержанием действующих веществ дезинфицирующих средств должен осуществляться в соответствии с программой производственного контроля.

Согласно п.10 ст.17 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» работники, занятые на работах, которые связаны с хранением, перевозкой (транспортированием) и реализацией пищевой продукции и при выполнении которых осуществляются непосредственные контакты работников с продовольственным (пищевым) сырьем и (или) пищевой продукцией, проходят обязательные предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры в соответствии с законодательством государства - члена Таможенного союза.

Согласно п.8 ст.17 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» не допускается хранение пищевой продукции совместно с пищевой продукцией иного вида и непищевой продукцией в случае, если это может привести к загрязнению пищевой продукции.

Согласно п.9 ст.17 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» пищевая продукция, находящаяся на хранении, должна сопровождаться информацией об условиях хранения, сроке годности данной продукции.

П.13 ст.17 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» предусмотрено, что в случае если осуществляется реализация пищевой продукции, неупакованной в потребительскую упаковку или часть информации о которой размещена на листках-вкладышах, прилагаемых к упаковке, продавец обязан довести информацию о такой продукции до потребителя.

В ходе рассмотрения дела установлено, что основной вид деятельности индивидуального предпринимателя ФИО2 – деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания, деятельность по приготовлению и продаже пищи, готовой к непосредственному употреблению на месте, с транспортных средств или передвижных лавок, деятельность предприятий общественного питания по обслуживанию торжественных мероприятий, деятельность предприятий общественного питания по прочим видам организации питания, что зафиксировано в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей.

Адрес осуществления деятельности в 

<

...>

Согласно протоколу осмотра от ДД.ММ.ГГГГ в ходе осмотра кафе быстрого питания 

<

...> ИП ФИО2, расположенного по адресу: 

<

...> (л.д. 18-20), установлено, что загрузка продуктов осуществляют в отдельный вход, имеется туалет для персонала, отсутствует раковина для мыться сотрудников, отсутствует вывеска на двери сними одежду, в моечном отделении оборудована двухсекционная раковина для мытья посуды, над раковиной отсутствует инструкция по мытью посуды, в цехе для приготовления полуфабрикатов нарушена поточность технологических процессов (грязные продукты несут через весь зал в склад для хранения), на складе для хранения продуктов продукция хранится на полу без подтоварников, отсутствует термометр на складе (не возможно оценить условия хранения продуктов), в холодильниках отсутствует контрольные термометры (2 холодильных шкафа, 2 морозильных камеры), не соблюдается товарное соседство: совместно хранится грязное яйцо и сырые полуфабрикаты, брынза, столы не промаркированы, разделочный инвентарь не промаркирован (4 стола), в торговом зале в поддельной витрине хранятся готовые полуфабрикаты без маркировок о дате приготовления, в том числе для приготовления шаурмы (емкости с полуфабрикатами овощи, мясо, соус) маркированы, во всех холодильниках оборудованы полуфабрикаты без маркировки, все продукты без этикеток, отсутствуют сертификаты на продукцию, нет свидетельства на яйцо, курицу, уголь для мангала хранится совместно с кухонной и столовой посудой, отсутствуют дезинфицирующие средства, дезинфекция посуды, инвентаря не проводится, на пищеблоке отсутствует документация (гигиенический журнал, генеральной и текущей уборки, бракераненый журнал), из 10 сотрудников, личные медицинские книжки представлены на 2 человека, в цехе приготовления полуфабрикатов отсутствует раковина для мытья рук сотрудников, в цехе приготовления полуфабрикатов установлена 1 моечная ванна, в который обрабатывают мясо, курицу, яйцо, овощи, отсутствуют технологические карты на изготовление блюда, отсутствует программа производственного контроля принципам ХАСПП.

Виновность индивидуального предпринимателя ФИО2 в совершении административного правонарушения подтверждается: протоколом по делу об административном правонарушении 

<

...> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11-15), фототаблицей (л.д. 21-36), объяснительной от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 38), ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 37), экстренные извещения от ДД.ММ.ГГГГ 

<

...>, от ДД.ММ.ГГГГ 

<

...>, от ДД.ММ.ГГГГ 

<

...> (л.д. 42, 43, 44), протоколом о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ, информационные письма 

<

...> от ДД.ММ.ГГГГ, 

<

...> от ДД.ММ.ГГГГ., экстренными извещениями об инфекционном заболевании, направлениями в лабораториию чек об оплате заказа от ДД.ММ.ГГГГ, протоколами лабораторных исследований.

С материалами дела об административном правонарушении индивидуальный предприниматель ФИО2 ознакомлен, копия протокола с приложением копий документов вручена последнему, что подтверждается его подписью, замечаний либо дополнений не указано. 

Таким образом, виновность индивидуального предпринимателя ФИО2 в совершении административного правонарушения полностью доказана, его действия судья квалифицирует по ст. 6.6 КРФобАП - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению. 

Согласно требованиям ст. 4.1 КРФ об АП административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение.

В соответствии с санкцией ст. 6.6 КРФ об АП, влечет наложение административного штрафа или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ч. 1 ст. 3.12 КРФ об АП, административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Согласно разъяснению, содержащемуся в пункте 23.3 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" наказание в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица может быть назначено судьей районного суда лишь в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, что должно быть мотивировано в постановлении по делу об административном правонарушении (абзац второй части 1 статьи 3.12, пункт 6 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ). При назначении этого наказания надлежит учитывать характер деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица, характер совершенных ими действий (бездействия), а также другие обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды (абзац первый части 1 статьи 3.12 КоАП РФ). Обстоятельства, создающие, по мнению судьи, угрозу причинения вреда, должны быть указаны им в постановлении по делу об административном правонарушении.

Определяя срок административного приостановления деятельности, необходимо иметь в виду, что он не может превышать девяноста суток, включая срок временного запрета деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица, если такая мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении применялась (часть 2 статьи 3.12, часть 5 статьи 29.6 КоАП РФ). 

При назначении административного наказания индивидуальному предпринимателю ФИО2 учитываю характер совершенного административного правонарушения – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, его личность. 

В качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства индивидуальному предпринимателю ФИО2 учитываю признание им вины, совершение административного правонарушения впервые, частичное устранение выявленных нарушений.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ИП ФИО2 при рассмотрении дела не установлено.

Вместе с тем, учитывая характер правонарушения (общественные отношения в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения) и его непосредственный объект (общественные отношения в области организации питания населения), суд учитывает характер выявленных нарушений, который является существенным, что выявленные нарушения послужили причиной ухудшения состояния здоровья граждан, что является угрозой для их жизни и здоровья, а также мер принятые со стороны индивидуального в целях устранения данных нарушений – на протяжении с момента проведенной проверки большая частично нарушения устранены. 

Учитывая, что нарушения, допущенные индивидуальным предпринимателем ФИО2, выразившиеся в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах, не устраненные нарушения могут создавать опасность, при реализации продукции, могут вызвать общественно опасные последствия, указанное правонарушение является существенным, влекущем угрозу жизни и здоровью людей, а также в целях предупреждения новых правонарушений, необходимость проведения дезинфекции помещения, а также повторных лабораторных исследований, суд считает суд считает целесообразным применить к индивидуальному предпринимателю наказание в виде приостановления деятельности на определенный срок, так как менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

В то же время, назначая наказания в виде временного приостановления деятельности, суд считает необходимым разъяснить следующее: в силу ч. 3 ст. 32.12 КРФ об АП административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей по ходатайству индивидуального предпринимателя, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием к назначению наказания в виде административного приостановления деятельности, - устранены. 

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10 КРФобАП,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать виновным индивидуального предпринимателя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

...> (свидетельство о государственной ОГРНИП 

<

...>, ИНН 

<

...> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КРФобАП, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности кафе быстрого питания 

<

...> ИП ФИО2, расположенного по адресу: 

<

...> - сроком на 20 (двадцать) суток, начиная с ДД.ММ.ГГГГ. 

Срок наказания исчислять с момента фактического запрета деятельности, то есть с ДД.ММ.ГГГГ с 11 час 15 мин.

Разъяснить индивидуальному предпринимателю ФИО2, что в силу ч. 3 ст. 32.12 КРФ об АП административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей по ходатайству по ходатайству лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием к назначению наказания в виде административного приостановления деятельности, - устранены. 

Исполнение постановления осуществляется старшим судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Прокопьевску и Прокопьевскому району немедленно после вынесения такого постановления.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней с момента вручения или получения копии постановления подачей жалобы через Рудничный районный суд г. Прокопьевска Кемеровской области.

Копию настоящего постановления вручить ФИО5, начальнику Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Киселевск, городе Прокопьевск и Прокопьевском районе.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней с момента получения либо вручения копии постановления.

Судья подпись ФИО1