Дело № 2-3115/18

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 октября 2018 года город Рубцовск 

Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего Волошенко Т.Л.,

при секретаре Шукшиной И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда в г. Рубцовске и в Рубцовском районе о включении периодов в стаж работы и обязании назначить трудовую пенсию, 

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению Пенсионный фонд Российской Федерации в г. Рубцовске и Рубцовском районе, с учетом уточнения требований просил, обязать включить периоды работы истца: с *** по *** электрогасварщиком Цеха безрельсового транспорта «Алтайский тракторный завод », с *** по *** -электрогазосварщиком технического узла Сою: магистральных связей и телевидения , с *** по *** - газоэлектросварщиком технического узла Союзных магистрата связей и телевидения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости; обязать ответчика назначить ФИО1, *** года рождения, страховую пенсию с ***. первоначально истец также просил отменить решение ответчика № *** от ***.

В обоснование требований истец указал, что в *** года он обратился к ответчику в Государственное учреждение Пенсионный фонд Российской Федерации в г. Рубцовске и Рубцовском районе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, по пункту 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ « О страховых пенсиях».

Решением ГУ Пенсионного фонда РФ в г. Рубцовске и Рубцовском районе Алтайского края № *** от *** в назначении досрочной страховой пенсии по старости ему отказано, поскольку отсутствует стаж на соответствующих видах работ, необходимый для назначения пенсии. При этом не включены в стаж на соответствующих видах работ следующие периоды: с *** по *** - электрогазосварщиком в цехе безрельсового транспорта ПО Алтайский тракторный завод », так как отсутствуют сведения о характере работы и условиях труда; с *** по *** - электрогазосварщиком в техническом узле Союзных магистральных связей и телевидения , так как отсутствуют сведения о характере работы, условиях труда и о фактически отработанном времени. В сводном перечне льготных профессий по данной организации профессия «электрогазосварщик» отсутствует; с *** по *** - газоэлектросварщиком в техническом узле Союзных магистральных связей и телевидения , так как отсутствуют сведения о характере работы, условиях труда и о фактически отработанном времени. Истец несогласен с данным решением ответчика. Индивидуальный пенсионный коэффициент истца составляет 46,779. Продолжительность страхового стажа истца - 25 лет 5 мес 12 дн. *** года истцу исполнилось *** лет. Истец проработал на работах с тяжелыми условиями труда 14 лет 9 мес. 13 дней.

В соответствии со Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в кот дает право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных Постановле Совета Министров от 22 августа 1956 г. N 1173, в разделе ХХХП "Общие профессии" предусмотрены "газосварщики и их подручные", а также "электросварщики и их подручные".

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по Старости по Списку N 2 раздела X "Общие профессии", утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, пользуются: газосварщики; электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машин также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее класса опасности; электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 к опасности, а также на полуавтоматических машинах; электросварщики ручной сварки.

Согласно информационному письму Министерства труда и социального развития РФ N 3073-17 Пенсионного фонда РФ N 06-27/7017 от 02.08.2000 г. "О праве на льготное пенсионное обеспечение электросварщиков" правом на пенсию в связи с особыми условиями труда по разделу ХХХIII Списка № 2 пользуются электросварщики, которые в соответствии с ЕТКС (выпуск 2) выполняют работы на дуговой и газовой сварке (резке) металлов и металлических изделий. «Электрогазосварщик» и «газоэлектросварпшк» - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льгтное пенсионное обеспечение по Списку N 2 раздела ХХХШ как электрогазосварщики, то есть при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Конкретные виды работ, выполняемые электросварщиком, газосварщиком в Списке N 2 1956 года не указывались.

Такая профессия как электрогазосварщик отсутствовала в Списках 1956 по любым видам работ и по общим профессиям. В то время как Список N 2 1991 года включает в себя электросварщиков и электрогазосварщиков, занятых на определенных видах работ.

Систематическое толкование указанных норм позволяет сделать вывод, что по Списку N 2 1956 на пенсии следует назначать электрогазосварщикам как электросварщикам. В противном случае, лица, работавшие электрогазосварщиками на любых видах работ до 1 января 1992г., будут поставлены в неравное положение с лицами, работавшими в тот же период времени электросварщиками, что не соответствует статьям 19 и 39 Конституции Российской Федерации. С учетом приведенных нормативных положений, любая работа электрогазосварщика, выполняемая до 1 января 1992 года, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное значение трудовой пенсии по старости. Трудовая деятельность по профессии электрогазосварщик, газоэлектросварщик, выполняемая после указанной даты, засчитывается в специальный стаж только лицам, занятым на определенных видах работ. Действовавшее законодательство до 01.01.1992 года при назначении пенсии на льготных условиям электросварщикам, не предусматривало таких условий, как полная занятость и выполнение работы на ручной сварке. Отсутствие сведений о характере работы и условиях труда не должно нарушать прав истца на включение спорных периодов в льготный стаж. В указанные периоды работы истца использовалась только аппаратура ручной сварки, других сварочных аппаратов не было. Согласно записям в трудовой книжке в оспариваемые периоды работы истец был принят на работу в качестве электрогазосварщика, газоэлектросварщиком.

Истец ФИО1 и его представитель ФИО2, действующая по устному ходатайству, поддержали исковые требования.

Представители ответчика ФИО3 и ФИО4 не признали исковые требования, представили письменный отзыв на исковое заявление, согласно которому ответчик возражает против исковых требований.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, заслушав свидетелей, оценив представленные доказательства, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

В соответствии со ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ, устанавливающей условия назначения страховой пенсии по старости, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста установленного ст. 8 Закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 Закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

При определении права на назначение страховой пенсии по старости на работах с тяжелыми условиями труда применяются списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается страховая пенсия, предусмотренная п.1 ст. 30 Закона, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий, которые утверждаются Правительством РФ (ч. 2 ст.30 Закона).

При досрочном назначении пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10. 

С учетом Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при исчислении стажа на соответствующих видах работ применяется Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956г. N 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992г.

В соответствии с действующим законодательством, правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, раздел XXXIII «Общие профессии» пользуются «электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже третьего класса опасности».

В период действия Списка № 2 1956 года правом на досрочное назначение пенсии пользовались: электросварщики и их подручные (раздел XXXII «Общие профессии»).

В каждом конкретном случае факт работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости должен подтверждаться документом предприятия о характере работы и условиях труда, выданного на основании первичных архивных документов.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516 и п.5 Разъяснения Минтруда РФ от 22 мая 1996 г. № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденного постановлением Минтруда РФ от 22 мая 1996 г. № 29 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

В соответствии с п. 6 Правил, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась в режиме неполной рабочей недели, но полного рабочего дня в связи с сокращением объемов производства, исчисляются по фактически отработанному времени.

В соответствии со ст. 14 Закона № 400-ФЗ и Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 № 555, периоды работы, в том числе на соответствующих видах работ, до регистрации гражданина в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Подтверждение специального стажа после регистрации гражданина в системе обязательного пенсионного страхования производится на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч.2 ст. 14 Закона).

ФИО1, *** года рождения обратился в Управление ПФР в г. Рубцовске и Рубцовском районе с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст.30 Закона, то есть при условии выработанного льготного стажа не менее 12 лет и 6 месяцев ***. Дата регистрации ФИО1- ***.

Согласно записям в трудовой книжке, ФИО1 оспариваемые периоды работал: с *** по *** - в цехе безрельсового транспорта ПО Алтайский тракторный завод » в качестве электрогазосварщика; с *** по *** - в техническом узле Союзных магистральных связей и телевидения в качестве электрогазосварщика; с *** по *** - в техническом узле Союзных магистральных связей и телевидения в качестве газоэлектросварщика.

Решением ГУ УПФ РФ в г. Рубцовске и Рубцовском районе от *** № *** указанные периоды работы истца не включены в стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение пении. Специальный стаж, который учтен ответчиком составил составляет 03 года 02 месяца 01 день.

Период работы с *** по *** в цехе безрельсового транспорта ПО «Алтайский тракторный завод » в качестве электрогазосварщика не подлежит включению в льготный страховой стаж, поскольку по сведениям в трудовой книжке определить характер работы истца в этот период не представляется возможным. 

В представленной архивной справке от *** подтверждается работа истца в качестве электрогазосварщика за период до *** года. Справки, уточняющей особый характер работы, истцом не представлено. Сведения о том, что истец работал именно электросварщиком в оспариваемый период ни ответчику при подаче заявления ни в материалы дела не представлено.

Ссылка стороны истца на информационное письмо Министерства труда и социального развития РФ № 3073-17 Пенсионного фонда РФ № 06-27/7017 от 02.08.2000 «О праве на льготное пенсионное обеспечение электросварщиков», где дается расшифровка работ, которые выполняет электросварщик, не свидетельствует о фактическом выполнении этих работ истцом. 

В соответствии с п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

В связи с чем, довод истца о тождественности профессий «электрогазосварщик» и «газоэлектросварщик» судом отклоняется. Кроме того, действующее законодательства предусматривает, что не все газоэлектросварщики пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение, а лишь только те, кто был занят на резке и ручной сварке на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже третьего класса опасности. В связи с чем, судом откланяется ссылка стороны истца на письмо Госкомтруда СССР от 20.04.1967 № 653-ИГ, в котором говориться о том, что по характеру выполняемой работы профессия «сварщик» одинакова с профессиями «газосварщик» и «электросварщик».

Согласно ч. 3 ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ характер работы показаниями свидетелей не подтверждается. На основании показателей свидетелей могут быть установлены периоды работы гражданина до регистрации в качестве застрахованного лица согласно закону от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования». В связи с чем, показания свидетелей ФИО5 и ФИО6, допрошенных в судебном заседании не могут быть надлежащим доказательством характера работы истца, кроме того, данные свидетели работали в должностях отличных от должности истца. 

Согласно ответу Новосибирского филиала ПАО «Р» от *** представить справку, уточняющую особый характер работ за период с *** по *** на ФИО1 не представляется возможным по причине отсутствия документов на истца в архиве Новосибирского филиала ПАО Р». Документы о фактически отработанном времени за период истца с *** по *** отсутствуют. 

Аналогичный ответ был ПАО «Р» на запрос суда, согласно которому документы, уточняющие особый характер работы и условия труда (документация о применяемом сварочном оборудовании, технические паспорта сварочных аппаратов, карта аттестации рабочего места) и подтверждающие занятость ФИО1 в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности в архив Новосибирского филиала ПАО «Р» на хранение не передавались.

Архивная справка Архивного отдела Администрации города Рубцовска Алтайского края от *** содержит только сведения об отработанном времени истца за период до *** года включительно. Справка, представленная по запросу суда Архивным отделом, содержит аналогичные сведения.

Представленные стороной истца справки о заработной плате с *** года по *** год говорят о количестве отработанных дней в месяц, но не содержат сведений о полной занятости истца в течение рабочего дня. 

Представленные выписки из коллективных договоров ПО «Алтайский тракторный завод » за *** – *** годы, где в перечни профессий, имеющим право на получение молока в соответствии с медицинскими показаниями, профессий с вредными условиями, имеющими право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день, профессий, которым предусмотрены специальные одежды, также не говорят о видах работ, которые выполнял ФИО1, поскольку не содержат сведений о конкретных лицах.

Инструкции по сварочным трансформаторам, представленные стороной истца, не могут свидетельствовать о работе истца именно на указанных аппаратах. Личные карточки на имя истца подтверждают профессию истца как электрогазосварщик, при этом не конкретизируют характер работы истца и не содержат сведений о полной занятости истца в данной должности, поскольку личная карточка истца техническом узле Союзных магистральных связей и телевидения дополнительно сообщает о работе истца в качестве монтажника. 

Таким образом, сведения, которые бы говорили об особом характере работы истца, видах работы, о его полной занятости в течение всего рабочего дня истцом не представлены. Ввиду сказанного периоды работы истца с *** по *** - в техническом узле Союзных магистральных связей и телевидения в качестве электрогазосварщика; с *** по *** - в техническом узле Союзных магистральных связей и телевидения в качестве газоэлектросварщика также не подлежат включению в специальный стаж истца.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о невозможности включения заявленных истцом периодов в специальный стаж истца, дающий право на назначение льготной пенсии. 

В соответствии ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Ввиду отсутствия у истца специального стажа в возрасте *** лет, а именно, 12 лет и 6 месяцев, у суда отсутствуют основания для удовлетворения требований истца об обязании назначить ему пенсию с момента его обращения в ГУ Управление Пенсионного фонда в г. Рубцовске и Рубцовском районе.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Рубцовский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Т.Л. Волошенко

Решение в окончательной форме вынесено ***