56RS0018-01-2019-001613-35

№ 2-2477/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

25 апреля 2019 года г. Оренбург

Ленинский районный суд города Оренбурга 

в составе председательствующего судьи Устабаева Е.Т. 

при секретаре Соцук Д.М.,

с участием представителя истца ФИО1,

истца ФИО2, 

представителя ответчика ФИО3, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Оренбурга, действовавшего в интересах ФИО2 к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Оренбурге об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Оренбурга обратился в интересах ФИО2, указав, что решением УПФ РФ в г.Оренбурге от 16.01.2019 года Ш.С.НБ. отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. 

Уточнив исковые требования, истцы окончательно просили суд признать незаконным решение начальника Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) ... от 16.01.2019 г. в части:

- отказа во включении в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости ФИО2 следующих периодов трудовой и иной деятельности: 

- с 01.02.1999 г. по 31.03.1999 г. (продолжительность 2 месяца 1 день), с 01.02.2001 г. по 14.03.2001 г. (продолжительность 1 месяц 14 дней), с 22.03.2004 г. по 30.04.2004 г. (продолжительность 1 месяц 9 дней, с 16.03.2009 г. по 29.04.2009 г. (продолжительность 1 месяц 14 дней) - курсы повышения квалификации с отрывом от производства;

- с 01.05.1995 г. по 31.05.1995 г. (продолжительность 1 месяц 1 день), с 01.01.1996 г. по 23.09.1996 г. (продолжительность 8 месяцев 23 дня) – периоды работы в должности главного врача, а также на 0,5 ставки в должности врача терапевта ...; 

- отказа в применении льготного исчисления стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости ФИО2 к периодам трудовой деятельности с 01.05.1995 г. по 31.05.1995 г. (продолжительность 1 месяц 1 день), с 01.01.1996 г. по 23.09.1996 г. (продолжительность 8 месяцев 23 дня) как один год работы сельской местности за один год и 3 месяца.

Обязать ГУ УПФР в г. Оренбурге назначить досрочную пенсию по старости ФИО2 с включением вышеуказанных периодов курсов повышения квалификации в календарном порядке, а периодов трудовой деятельности в должности главного врача и на 0,5 ставки в должности врача терапевта ... в льготном порядке, как один год работы сельской местности за один год и 3 месяца, в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с момента обращения, то есть с 28.09.2018 года.

Представитель истца ФИО1 уточненное исковое заявление поддержала, просила удовлетворить.

Истец ФИО2 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО3 возражала против удовлетворения уточненных исковых требований, просила отказать.

Суд, заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. 

Судом установлено, что 28.09.2018 г. ФИО2 обратился с заявлением в УПФР г. Оренбурге для назначения досрочной пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением начальника Управления Пенсионного Фонда в г. Оренбурге от 16.01.2019 года истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.1.22013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием требуемого стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

По представленным документам продолжительность стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости составила 28 лет 11 месяцев 16 дней, требуется 30 лет. 

Согласно трудовой книжке 14.09.1991 г. истец принят на должность главного врача ... (приказ N от 12.08.1991 г.)

23.09.1996 г. уволен по ст.31 КЗоТ РФ (собственное желание) (приказ N от 23.09.96 г.).

25.11.1996 г. принят на должность психотерапевта в 1 отделение ОМПУ (пр. ... от 25.11.196 г.)

01.03.1997 г. уволен по собственному желанию по ст. 31 КЗоТ РФ (пр. N §1 от 28.02.97 г.)

11.03.1997 г. принят на должность врача скорой медицинской помощи выездной бригады (пр. ... от 11.03.97 г.)

УПФР в г. Оренбурге не засчитаны в специальный стаж в календарном и льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца периоды работы с 01.05.1995 г. по 31.05.1995 г., с 01.01.1996 г. по 23.09.1996 г. в должности главного врача + 0,5 ставки врача - терапевта .... 

Перечнем от 29.10.2002 г. № 781 право на досрочное назначение пенсии имеют врачи - руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность.

Врачам - руководителям учреждений здравоохранения разрешается вести в учреждениях, в штате которых они состоят, работу по специальности в пределах рабочего времени по основной должности.

Согласно п.п. «а» п. 5 Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

Согласно справке от 04.10.2018 г. N г. ФИО2 с ... (приказ о приеме на работу N от 25.11.1996 года) по 1 марта (приказ об увольнении N от 28.02.1997 года) действительно работал врачом психотерапевтом в 1-м отделении для лечения больных алкоголизмом в «Областном медико - профилактическом центре».

В соответствии со справкой уточняющей особый характер работы или условий труда необходимые для досрочного назначения трудовой пенсии по старости от 13.09.2018 г. N ФИО2, ... года рождения, работает полный рабочий день в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения «...»:

- ... центральная районная больница, ... участковая больница в должности главный врач с 14.08.1991 года по 23.09.1996 года (приказ N от 12.08.1991 г., приказ N от 23.09.1996 г. на 1, 0 ставку,

- ... центральная районная больница, ... участковая больница в должности врач - терапевт стационара по совместительству с 01.11.1991 года по 23.09.1996 года (приказ N от 22.10.1991 года) на 0,5 ставки.

Основание выдачи справки: приказы за период 1991 – 1996 г., лицевые счет (платежные ведомости) и др.) за период 1991 – 1996 г.г.

В материалы дела представлен приказ N от 22.10.1991 г. по ..., согласно которому ФИО2- гл. врачу ... участковой больницы предоставить 0,56 ставки врача - терапевта стационара ... уч. больницы с 1/XI-91 г.

Согласно приказу № ... ФИО2 принять на должность главного врача ... участковой больницы с 14.08.1991 года.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов с 01.01.1995 г. по 31.05.1995 г., с 01.01.1996 по 23.09.1996 г. – главный врач + 0,5 ставки врача – терапевта ... в льготном исчислении как один год работы сельской местности за один год и 3 месяца.

УПФР в г. Оренбурге не были засчитаны в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 01.02.1999 г. по 31.03.1999г., с 01.02.2001 г. по 14.03.2001 г., с 22.03.2004 г. по 30.04.2004 г., с 16.03.2009 г. по 29.04.2009 г.

Согласно справке N от 17.12.2018 года ФИО2, ... г.р., работал в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения «...:

- в должности дежурный фельдшер с 16.02.1989 г. (приказ N от 15.02.1989 г.) по 31.07.1990 г. (приказ N от 09.08.1989 г.) на 1,0 ставку,

- выездная бригада в должности врач - интерн по скорой помощи с 01.08.1990 г. (приказ N от 09.08.1989 г.) по 31.07.1991 г. (приказ N от 26.06.1991 г.) на 1,0 ставку,

- выездной общепрофильной бригады скорой медицинской помощи в должности врач скорой медицинской помощи с 11.03.1997 г. (приказ N от 11.03.1997 г.) по настоящее время на 1,0 ставку. 

За указанные периоды имели место быть курсы повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением заработной платы на цикл «Диагностика неотложных состояний в клинике внутренних болезней» с 01.02.1999 г. по 31.03.1999 г., на цикл «Избранные вопросы инфекционных болезней детей» с 01.02.2001 г. по 14.03.2001 г., на цикл «Интенсивная терапия на догоспитальном этапе» с 16.03.2009 г. по 29.04.2004 г., на цикл Интенсивная терапия на догоспитальном этапе» с 16.03.2009 г. по 29.04.2009 г.

Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки. 

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из материалов дела усматривается, что истец направлялся работодателем на курсы повышения квалификации приказами работодателя, при этом за ним сохранялась средняя заработная плата, на которую были начислены и уплачены страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и в Фонд социального страхования.

Поскольку за указанные периоды за истцом сохранялось место работы, в должности и учреждении, подлежащих включению в стаж трудовой деятельности, а также за истцом сохранялась заработная плата, с которой производились соответствующие отчисления в Пенсионный фонд, суд приходит к выводу, что решение пенсионного органа в части не включения в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периодов нахождения на курсах повышения квалификации являются незаконными. 

Учитывая периоды, включенные судом в специальный стаж истца, на момент обращения истца в УПФ РФ в г. Оренбурге специальный стаж истца составляет 30 лет 05 месяцев 29 дней (28 лет 11 месяцев 16 дней + 01 год 06 месяцев 13 дней), в связи с чем, требование об обязании ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с 28.09.2018 года подлежит удовлетворению. 

Руководствуясь ст.ст. 24, 56, 67, 194-198 ГПК РФ, 

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора города Оренбурга, действовавшего в интересах ФИО2 к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Оренбурге об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным - удовлетворить.

Признать незаконным решение начальника Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге от 16.01.2019 года в части отказа во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов:

В календарном исчислении:

- с 01.02.1999 г. по 31.03.1999 г., с 01.02.2001 г. по 14.03.2001 г., с 22.03.2004 г. по 30.04.2004 г., с 16.03.2009 г. по 29.04.2009 г. - курсы повышения квалификации;

В льготном исчислении как один год за один год и три месяца:

- с 01.05.1995 г. по 31.05.1995 г., с 01.01.1996 г. по 23.09.1996 г.– главный врач, а также на 0,5 ставки в должности врача терапевта ... ЦРБ.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г. Оренбурге включить ФИО2 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов:

В календарном исчислении:

- с 01.02.1999 г. по 31.03.1999 г., с 01.02.2001 г. по 14.03.2001 г., с 22.03.2004 г. по 30.04.2004 г., с 16.03.2009 г. по 29.04.2009 г. - курсы повышения квалификации;

В льготном исчислении как один год за один год и три месяца:

- с 01.05.1995 г. по 31.05.1995 г., с 01.01.1996 г. по 23.09.1996 г.– главный врач, а также на 0,5 ставки в должности врача терапевта ....

Обязать назначить и выплачивать ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения за пенсией – с 28 сентября 2018 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Е.Т. Устабаев 

В соответствии со ст. 199 ГПК РФ мотивированное решение по делу составлено 06.05.2019 года.

Судья Е.Т. Устабаев