Дело №2-5431/2018 124

З А О Ч Н О Е 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 июля 2018 года Октябрьский районный суд г. Красноярска в составе

председательствующего Майко П.А., 

при секретаре Сотникова В.С. 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску войсковой части №7486, к ФИО1, о признании не преобретшей право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета, 

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился с данным иском, указывая, что ответчик с 15.8.2012 года была зарегистрирована по адресу- Красноярск, ул. Академика Киренского Z, как член семьи лица, которому предоставлено жилое помещение, ввиду прохождения службы. Супруг ответчика исключен из списков личного состава воинской части. Ответчик был зарегистрирована не в жилом помещении а в административном здании. Истец полагает что с данного момента, ответчик не имеет права пользования жилым помещением. 

В ходе судебного процесса, представитель истца иск поддержал, по тому основанию, что спорное помещение является не жилым, ответчик не вселялась в него и не проживал в нем.

Ответчик не явился. Был уведомлен по месту регистрации. 

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве. Поэтому неявка лиц, извещенных в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является их волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве иных процессуальных прав. 

В соответствии с ч. 1 ст. 113 ГПК РФ лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

Согласно ст. 118 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны сообщить суду о перемене своего адреса во время производства по делу. При отсутствии такого сообщения судебная повестка или иное судебное извещение посылаются по последнему известному суду месту жительства или месту нахождения адресата и считаются доставленными, хотя бы адресат по этому адресу более не проживает или не находится.

С учетом изложенного выше, суд полагает, уведомление, направленное ответчику доставленным.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав представителя истца, считает требования обоснованными и подлежащими удовлетворению частично, по следующим основаниям - 

Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека установлено, что в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11). При этом, как следует из пункта 1 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства. Необходимость уважения жилища человека констатирована и в статье 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Как разъяснил Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении N 455-О от 03 ноября 2006 года, "согласно Конституции Российской Федерации (статья 7, часть 1) Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Данное положение получило свое развитие в статье 40 Конституции Российской Федерации, закрепляющей право каждого на жилище (часть 1), и обязывающей органы государственной власти и органы местного самоуправления, создавать условия для его осуществления (часть 2). При этом, Конституция Российской Федерации, ее статья 35 (часть 2), гарантирует каждому право иметь имущество (в том числе жилое помещение) в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Конституционные цели социальной политики Российской Федерации, обусловленные признанием высшей ценностью человека, а также его прав и свобод, которыми определяется смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и которые обеспечиваются правосудием (статьи 2 и 18 Конституции Российской Федерации), предполагают такое правовое регулирование отношений по владению, пользованию и распоряжению объектами жилищного фонда, которое гарантировало бы каждому реализацию конституционного права на жилище.

По смыслу названных положений Конституции Российской Федерации, во взаимосвязи с положениями ее статей 17 (часть 3) и 55 (части 1 и 3), необходимость ограничений федеральным законом прав владения, пользования и распоряжения жилым помещением предопределяется целями защиты конституционно значимых ценностей, в том числе прав и законных интересов других лиц, а сами возможные ограничения указанных прав должны отвечать требованиям справедливости, быть пропорциональными, соразмерными, не иметь обратной силы и не затрагивать существо данных прав, т.е. не искажать основное содержание норм статей 35 (часть 2) и 40 (часть 1) Конституции Российской Федерации. Это означает, что регулирование права собственности на жилое помещение, как и прав и обязанностей сторон в договоре найма жилого помещения, в том числе при переходе права собственности на жилое помещение, должно осуществляться на основе баланса интересов всех участников соответствующих правоотношений.

Вместе с тем, как указал Конституционный Суд Российской Федерации, в Постановлении от 3 ноября 1998 года №25-П, по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 4 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", законодательное регулирование отношений в жилищной сфере должно обеспечивать возможность использования дифференцированного подхода к оценке тех или иных жизненных ситуаций, в целях избежания чрезмерного и необоснованного ограничения конституционных прав граждан.

Устанавливая общие правила регулирования отношений, возникающих между собственником жилого помещения и членами семьи прежнего собственника, а также между собственником жилого помещения и бывшими членами его семьи, соответствующие положения пункта 2 статьи 292 ГК Российской Федерации и части 4 статьи 31 ЖК Российской Федерации не исключают учет судами и иными правоприменительными органами, при разрешении соответствующих гражданских дел места этих положений в системе действующего законодательства, включая жилищное и гражданское законодательство, а также учет особенностей конкретных жизненных ситуаций".

В соответствии с ч. 1 ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации, собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования.

Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) пользование, принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании (ч. 2 ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, в соответствии с действующим законодательством собственник жилого помещения может использовать, принадлежащую ему квартиру (жилой дом), для собственного проживания и проживания членов его семьи, а также может предоставить ее во владение и пользование иным лицам по предусмотренным законом и договором основаниям.

Согласно ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе, по своему усмотрению, совершать в отношении, принадлежащего ему имущества, любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Статьей 288 ГК РФ предусмотрено, что собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением, в соответствии с его назначением.

В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник вправе требовать устранения всяких нарушений его владения, в том числе не связанных с лишением владения.

В соответствии со ст. 15, 17 ЖК РФ объектами жилищных прав являются жилые помещении, предназначенные для проживания граждан.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 2 Постановления Пленума Верховного Суда СССР от 03.04.1987 N 2 (в редакции от 30.11.1990) "О практике применения судами жилищного законодательства", требования об освобождении помещений, не входящих в состав жилищного фонда (производственные помещения, сборно-разборные сооружения, вагончики и т.п.), подлежат разрешению судами с применением норм гражданского законодательства, регулирующих имущественный наем.

В силу ч. ч. 1 - 3 ст. 15 ЖК РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения.

Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)).

Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии со ст. 16 ЖК РФ к жилым помещениям относятся:

1) жилой дом, часть жилого дома;

2) квартира, часть квартиры;

3) комната.

Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

Комнатой признается часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире.

В соответствии со ст. 60 - 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Как указано в п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 31 октября 1995 года (ред. от 16 апреля 2013) N 8 "О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации, при осуществлении правосудия", данные, свидетельствующие о наличии или отсутствии прописки (регистрации), являются лишь одним из доказательств того, состоялось ли между нанимателем (собственником) жилого помещения, членами его семьи соглашение о вселении лица в занимаемое ими жилое помещение и на каких условиях.

Из содержания приведенных правовых норм следует, что в основе права пользования жилым помещением лиц, проживающих, в принадлежащем гражданину на праве собственности жилом помещении, лежат их семейные отношения с собственником или наличие соглашения о порядке пользования именно жилым помещением.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной им в постановлении от 2 февраля 1998 года N 4-П "По делу о проверке конституционности пунктов 10, 12 и 21 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 года N 713", по общему правилу возникновение права пользования жилым помещением у лица обусловлено вселением его в жилое помещение и проживанием в нем.

Сам факт регистрации лица на жилую площадь является лишь административным актом и не означает наделение правом на жилую площадь, а является одним из доказательств, которое должно оцениваться судом в совокупности со всеми обстоятельствами дела.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Таким образом, для приобретения самостоятельного права на жилую площадь, необходимо не только быть зарегистрированным на этой жилой площади, но и фактически быть вселенным в данное жилое помещение, в качестве члена семьи нанимателя, собственника квартиры, проживать совместно с ним, либо заключить соответствующий договор найма по данному жилому помещению.

Как вино из выписки из домовой книги, справки КАБ, ответчик зарегистрирована, как по месту жительства, по адресу – Красноярск, ул. Академика Киренского Z, в\ч 7486.

В свою очередь, согласно свидетельства о регистрации права собственности, нежилое здание по адресу – Красноярск, ул. Академика Киренского, Z, является штабом воинской части 7486. 

Данное подтверждено справкой в\ч 7486. 

Фактически, в ходе данного процесса суд не установил именно возможности реализации ответчиком жилищных прав, в спорном помещении, т.к. оно является нежилым, используется, как штаб воинской части, и не предназначено для проживания.

Ответчик не могла быть туда вселена и не могла там проживать. Сторона истца указывает, что регистрация была фиктивная, без использования спорного помещения, в качестве жилого для проживания ответчика. 

Ввиду своей неявки, ответчик не представил доказательств именно факта вселения в спорное помещения, и реализацию, в отношении него жилищных прав. 

Также судом в судебном процессе установлено и не опровергнуто никакими доказательствами, что ответчик в спорное помещение не вселялся, не проживал и не проживает, никаких мер по вселению длительное время не предпринимала и не предпринимает.

Поскольку спорное помещение является нежилым, что прямо следует из копии свидетельства о регистрации права собственности на него, а также в связи с тем, что оно не отвечает указанным выше признакам жилого помещения, в установленном законом порядке в жилое не переводилось, оно не могло быть предоставлено в качестве такового по договору найма (социального или служебного). Соответственно ответчик не могла приобрести право пользования им по договору найма, в связи с чем, у суда имеются все основания для признания ответчика не приобретшей право пользования спорным помещением.

С учетом изложенного, суд полагает, что ответчик, не приобрела право пользования спорным помещением, как жилым.

Действительно, наличие регистрации в спорной помещении ответчика, может ущемлять права собственника спорного помещения, в связи чем, они имеют право требовать признания ответчика не преобретшим право пользования его жилым помещением

Согласно ст. 7 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 (ред. от 06.12.2011) "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета, по месту жительства, производится органом регистрационного учета производится в том числе в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда.

Однако, т.к. истец не обращался в уполномоченный орган, с требованием о снятии ответчика с регучета, спора в данной части не имеется суд полагает возможным отказать истцу в его требованиях о снятии ответчика с регистрационного учета по спорному адресу, т.к. ничто не мешает истцу во внесудебном порядке, на основании данного решения суда, снять ответчика с регистрационного учета по спорному адресу. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. 199 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л :

Признать ФИО1 не преобретшей право пользование помещением по адресу – 

<

...> 

В требовании о снятии ФИО1, с регистрационного учета, по адресу – 

<

...> Х, отказать. 

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течении месяца после изготовления полного мотивированного текста решения, которое можно получить через 5 дней. 

Заочное решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Красноярска в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения.

Ответчик имеет право в течении 7 дней с момента получения решения обратиться в суд с заявлением об отмене заочного решения и пересмотре дела по существу. 

Председательствующий Майко П.А.