Дело № 2-2104/2024 

УИД 23RS0036-01-2024-003759-47

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 июня 2024 года город Краснодар

Октябрьский районный суд г. Краснодара в составе: председательствующего судьи Ищенко Д.Ю.,

при секретаре Гуриной Д.Е.,

с участием: представителя истцов по доверенности ФИО12, представителя ответчика администрации муниципального образования г. Краснодар по доверенности ФИО13,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО8, ФИО9, ФИО11 к Администрации муниципального образования г. Краснодар о признании незаконным отказа в заключении договора социального найма жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО8, ФИО9, ФИО11 обратились в суд с исковым заявлением к Администрации муниципального образования г. Краснодар о признании незаконным отказа в заключении договора социального найма жилого помещения.

В обоснование заявленных требований указано, что 30 марта 2023 года истцы обратились в Управление по жилищным вопросам АМО г. Краснодар с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в муниципальной собственности города Краснодара, номер в Реестре муниципальной собственности 

<

адрес> 133448 и просили по соглашению всех проживающих в указанной квартире, считать нанимателем ФИО1 Ответом от 27 апреля 2023 года №5182/222 истцам было отказано в заключении договора социального найма жилого помещения, в качестве оснований отказа указано: истца при подаче заявления о заключении найма не предоставили ордер на вселение в спорную квартиру, в архивных документах у ответчика также отсутствует ордер о предоставлении до 01 марта 2005 года ФИО1 и членам его семьи ордера на вселение в спорную квартиру; постановлением АМО г. Краснодар от 20 декабря 2022 года №6022 «О признании многоквартирного дома по 

<

адрес> с пристройками в Западном внутригородском округе 

<

адрес> аварийным и подлежащим сносу, и следовательно не может быть предметом договора социального найма; площадь жилого помещения согласно выписке из ЕГРН – 52,9 кв.м, в то же время согласно технического паспорта площадь квартиры составляет 

<

данные изъяты> кв.м, при этом разрешение на пристройку лит. б7 истцам не предоставлено, таким образом, квартира является самовольно реконструированной и в отношении объекта самовольного строительства также не может быть заключен. Полученный отказ является незаконным и нарушающим права истцов по следующим основаниям. Квартира 

<

адрес> (ранее 

<

адрес>) в городе Краснодаре была предоставлена на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, что подтверждается Выписками лицевого счета от ДД.ММ.ГГГГ №, а также от ДД.ММ.ГГГГ №, поквартирной карточкой Жилищно-эксплуатационной конторы № 13 Октябрьского райсоюза народных депутатов г.Краснодара. В соответствии с указанными документами ФИО2 является основным квартиросъемщиком с 1978 года. Кроме ФИО2 в квартиру были вселены как члены семьи нанимателя: муж ФИО6, который умер ДД.ММ.ГГГГ; старший сын ФИО15, который вместе со своей женой ФИО16 и внуком квартиросьемщика - ФИО10 был сняты с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, были зарегистрированы члены семьи квартиросьемщика и проживают до настоящего времени истцы: сын - ФИО1; жена сына - ФИО8; внук - ФИО9; внук - ФИО11 Тот факт, что ордер был утерян, не является основанием к отказу истцам в заключении договора. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 умерла. Однако истцы, как члены семьи нанимателя продолжают проживать в спорной квартире по адресу: 

<

адрес> несут бремя ее содержания. Довод ответчика о том, что квартира подлежит сносу, а так же имеются признаки самовольной реконструкции также не могут служить основанием для отказа истцам в заключении договора социального найма. Указанные обстоятельства явились поводом для обращения в суд.

На основании изложенного истец просит суд признать незаконным отказ Управления по жилищным вопросам Администрации муниципального образования г. Краснодар в заключении договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, с ФИО4, обязать ответчика заключить с ФИО1 договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

В ходе рассмотрения дела истцом в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации исковые требования были уточнены, с учетом уточнений истец просит суд признать право пользования жилым помещением – квартирой, расположенной по адресу: 

<

адрес>, за истцами ФИО1, ФИО8, ФИО9, ФИО11 на условиях социального найма, обязать ответчика заключить с ФИО1 договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

В судебном заседании представитель истцов по доверенности ФИО12 уточненные исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении и уточненном исковом заявлении, просила удовлетворить уточненные исковые требования в полном объеме. Пояснила суду, что мать истца ФИО1 была вселена в спорное жилое помещение в 1978 году, истец ФИО1 с рождения проживал в спорном жилом помещении, поскольку наниматель умерла в 2022 году, в настоящее время необходимо перезаключить договор. Истцы обращались в админ6ситрацию с заявлением о заключении договора социального найма, но в связи с утерей ордера им отказали. 

Представитель ответчика по доверенности ФИО13 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований. Пояснила суду, что на момент вселения в квартиру действовал ЖК РСФСР, при этом ордер, являвшийся на тот момент основанием для вселения в жилое помещение, истцами не представлен.

Истцы ФИО1, ФИО8, ФИО9, ФИО11 в судебное заседание не явились, о дне и времени слушания по делу извещены надлежащим образом, в материалы дела представлено заявление о рассмотрении дела в их отсутствие. 

При таких обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке, в порядке ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд, выслушав присутствующих в судебном заседании лиц и изучив материалы дела, оценив представленные доказательства по делу в их совокупности, пришел к выводу, что требования, заявленные истцами обоснованны, доказаны и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

На основании ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которое она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне подлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие- либо из них не ссылались.

В силу ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется в том числе путем признания права.

В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 19 Жилищного кодекса Российской Федерации муниципальный жилищный фонд – совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

Согласно ч. 1 ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации По договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 1 ст. 62 Жилищного кодекса Российской Федерации предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

К членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке (ч. 1 ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации). 

Наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя (ч. 1 ст. 70 Жилищного кодекса Российской Федерации). 

В соответствии с ч. 4 ст. 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

В судебном заседании установлено, что на основании решения Малого Совета Краснодарского крайсовета народных депутатов №338 от 28 сентября 1992 года 

<

адрес> (ранее – 

<

адрес>, согласно решению от ДД.ММ.ГГГГ №) в 

<

адрес> была включена в реестр имущества муниципального образования 

<

адрес>.

Как следует из выписок из лицевого счета жилого помещения №1999 от 01 декабря 2015 года, №1877 от 26 ноября 2019 года, выданных ООО «ГУК – Краснодар», указанное жилое помещение было предоставлено ФИО2 на основании служебного ордера № от ДД.ММ.ГГГГ. 

Правоотношения возникли до введения в действие Жилищного Кодекса Российской Федерации, поскольку жилое помещение было предоставлено в 1978 году.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Таким образом, учитывая, что правоотношения носят длящийся характер, то в соответствии со ст. 6 Жилищного кодекса Российской Федерации, к ним применяются как требования норм Жилищного кодекса Российской Федерации, так и положения Жилищного кодекса РСФСР. 

В силу ст. 10 Жилищного кодекса РСФСР, ст. 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права граждан возникают не иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены законом. 

На основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского ФИО3 народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение (ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР). 

В соответствии со ст. 50 Жилищного кодекса РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

Наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.

Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением (ст. 54 Жилищного кодекса РСФСР). 

Как следует из искового заявления, ордер суду не представлен, поскольку он был утерян. 

Согласно данным технического паспорта жилого помещения от 17 сентября 2019 года, площадь 

<

адрес> в 

<

адрес> составляет 

<

данные изъяты> кв.м.

11 октября 2019 года ФИО2 через своего представителя обратилась в Управление по жилищным вопросам администрации муниципального образования г. Краснодар с заявлением о выдаче дубликата ордера № от ДД.ММ.ГГГГ и договора социального найма на указанное жилое помещение.

Ответом начальника Управления по жилищным вопросам администрации муниципального образования г. Краснодар ФИО14 № от ДД.ММ.ГГГГ, среди имеющихся в управлении архивных документов МКУ «УЖХ», переданных в Управление после ликвидации организации, служебный ордер от ДД.ММ.ГГГГ отсутствует. 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 умерла, что подтверждается свидетельством о смерти VI-АГ № от ДД.ММ.ГГГГ. 

Истцы обратились в Управление по жилищным вопросам администрации муниципального образования г. Краснодар с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения – 

<

адрес> в 

<

адрес>.

Ответом начальника Управления по жилищным вопросам администрации муниципального образования г. Краснодар ФИО14 от 27 апреля 2023 года №5182/22 отказано в заключении договора социального найма указанного жилого помещения.

Основанием для отказа является непредоставление к заявлению ордера на вселение в квартиру, отсутствие в архивных документах Управления сведений о выдаче ордера. 

В 

<

адрес> в 

<

адрес> истцы были зарегистрированы как члены семьи нанимателя: ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО6 с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО7 с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается поквартирной карточкой на указанное жилое помещение формы Б, карточками регистрации и прописки на указанных лиц, копиями паспортов истцов. 

Материалами дела подтверждено, что истец ФИО4 и члены его семьи на законных основаниях владеют и пользуются спорной квартирой, несут бремя ее содержания. При этом доказательств, свидетельствующих о незаконности передачи спорной квартиры, не представлено, а отсутствие ордера в данном случае само по себе не является основанием для отказа в заключении договора социального найма.

В ответ на запрос суда начальником Управления по жилищным вопросам администрации муниципального образования г. Краснодар ДД.ММ.ГГГГ дан ответ, согласно которого жилое помещение 

<

адрес> в 

<

адрес> является муниципальной собственностью муниципального образования г. Краснодар. За период с 01 апреля 2013 года по настоящее время управлением с ФИО1, ФИО8, ФИО9, ФИО11 договоры социального найма жилого помещения, безвозмездного пользования жилым помещением или безвозмездной передачи в муниципальную собственность не заключались. 

Ввиду того, что оформление вселения являлось обязанностью держателя жилого фонда, то отсутствие архивных сведений (ордера, договора) само по себе не может являться достаточным основанием для отказа в заключении договора социального найма.

При указанных обстоятельствах, учитывая, что спорное жилое помещение относится к муниципальному жилищному фонду, выданный ордер на жилое помещение не сохранен, истец ФИО1 и члены его семьи постоянно зарегистрированы в указанном жилом помещении, им добросовестно пользуется, вины истцов в несохранении данных о выдаче ордера не имеется, отсутствие ордера не является основанием для отказа в заключении договора социального найма, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, ФИО8, ФИО9, ФИО11 к Администрации муниципального образования г. Краснодар о признании незаконным отказа в заключении договора социального найма жилого помещения – удовлетворить.

Признать право пользования жилым помещением – квартирой, площадью 52,9 кв.м, расположенной по адресу: 

<

адрес> за истцами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем 

<

адрес>, ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой 

<

адрес> Краснодарского края, ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем 

<

адрес>, ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем 

<

адрес>, на условиях социального найма. 

Обязать Администрацию муниципального образования г. Краснодар заключить с ФИО1 договор социального найма жилого помещения – квартиры площадью 52,9 кв.м, расположенной по адресу: 

<

...>.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Краснодара.

Решение в окончательной форме изготовлено 10 июня 2024 года.

Председательствующий –