Дело №2-2932/2025

61RS0006-01-2025-003105-46

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 августа 2025 года г. Ростов-на-Дону

Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону

в составе: председательствующего судьи Любимой Ю.В.,

при помощнике судьи Ершовой Е.А,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Прокурора Первомайского района г.Ростова-на-Дону в защиту интересов неопределенного круга лиц к ООО «Ралли» об обязании устранить нарушения антитеррористического законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением, ссылаясь на то, что Прокуратурой Первомайского района г. Ростова-на-Дону поступившей в прокуратуру района по информации администрации г. Ростова-на-Дону о невыполнении ООО «РАЛЛИ» требований к антитеррористической защищённости на объекте общественного питания, выразившихся в неисполнении выводов комиссии от 23.09.2024 об обеспечении физической охраны, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.03.2015 № 272 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)», проведено надзорное мероприятие. В ходе надзорного мероприятия установлено, что в отношении объекта кафе «Пить кофе», расположенного по адресу: 

<

адрес> «А» в 

<

адрес> вынесен акт обследования и категорирования места массового пребывания людей от 23.09.2024 (далее - акт от 23.09.2024). Так согласно акту от 23.09.2024 на вышеуказанном объекте надлежало в 6- ти (шести) месячный срок в целях поддержания правопорядка в месте массового пребывания людей организовать физическую охрану (п. 24 Раздела IV Требований № 272). При этом, согласно акту проведения мониторинга выполнения требований постановления Правительства РФ от 25.03.2015 № 272 «об обеспечении физической охраны места массового пребывания людей» от 09.06.2025 на объекте кафе «Пить кофе», расположенного по адресу: 

<

адрес> «А» в 

<

адрес> физическая охрана отсутствует.

На основании изложенного, истец просил суд обязать ООО «РАЛЛИ» ИНН 

<

***> выполнить мероприятия в кафе «Пить кофе», расположенного по адресу: 

<

адрес> «А» в 

<

адрес>, путем организации физической охраны на объекте кафе «Пить кофе», расположенного по адресу: 

<

адрес> «А» в 

<

адрес> в соответствии с п. 24 Раздела IV постановлением Правительства Российской Федерации от 25.03.2015 № 272 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)».

Представитель истца - помощник прокурора Первомайского района г. Ростова-на-Дону Алиева Ю.И. в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала, иск просила удовлетворить.

Представитель ответчика ООО «Ралли» - в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в его отношении решение постановлено по правилам ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Статьей 17 Конституции Российской Федерации установлено, что в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации.

Как следует из раздела ІІ Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009, основными задачами противодействия терроризму является противодействие распространению идеологии терроризма и активизация работы по информационно-пропагандистскому обеспечению антитеррористических мероприятий (подпункт «е», пункта 11). Противодействие терроризму в Российской Федерации осуществляется, B том числе и B виде его предупреждения (профилактики), (подпункт «а», пункт 12). Предупреждение (профилактика) терроризма предполагает осуществление мероприятий по устранению причин и условий, способствующих возникновению распространению терроризма, (подпункт «б», пункт 13).

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований.

Судом установлено, что в ходе надзорного мероприятия, проведенного Прокуратурой Первомайского района г. Ростова-на-Дону установлено, что в отношении объекта кафе «Пить кофе», расположенного по адресу: пр. Шолохова, 31 «А» в г. Ростове-на-Дону вынесен акт обследования и категорирования места массового пребывания людей от 23.09.2024 (далее - акт от 23.09.2024). Так согласно акту от 23.09.2024 на вышеуказанном объекте надлежало в 6- ти (шести) месячный срок в целях поддержания правопорядка в месте массового пребывания людей организовать физическую охрану (п. 24 Раздела IV Требований № 272). При этом, согласно акту проведения мониторинга выполнения требований постановления Правительства РФ от 25.03.2015 № 272 «об обеспечении физической охраны места массового пребывания людей» от 09.06.2025 на объекте кафе «Пить кофе», расположенного по адресу: 

<

адрес> «А» в 

<

адрес> физическая охрана отсутствует.

Статья 1 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее Закон № 35-ФЗ) закрепляет правовую основу противодействия терроризму, которую составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, указанный Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти.

Согласно ч. 4, 6 ст. 3 Закона № 35-ФЗ противодействие терроризму это и власти органов местного деятельность органов государственной самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма), выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом), минимизации и ликвидации последствий проявлений терроризма. 

Антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

На основании п. 4 ч. 2 ст. 5 названного закона постановлением Правительства Российской Федерации от 13.01.2017 № 8 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» (далее - Требования).

На основании п. 4 ч. 2 ст. 5 названного закона постановлением Правительства Российской Федерации от 25.03.2015 № 272 (далее - Требования № 272) утверждены требования к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий).

В соответствии с п. 4 № 272 Требований требования носят общий характер в отношении вопросов оснащения мест массового пребывания людей средствами инженерной защиты и инженерно-техническими средствами охраны. Оснащение места массового пребывания людей конкретными моделями средств охраны определяется в техническом задании на проектирование и на этапе выполнения строительно-монтажных работ, реконструкции и капитального ремонта.

Оборудование проектируемых (реконструируемых) мест массового пребывания людей средствами инженерной защиты и инженерно-техническими средствами охраны осуществляется при строительстве (капитальном ремонте) такого места массового пребывания людей в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

Согласно п. 5 Требований № 272 антитеррористическая защищенность мест массового пребывания людей должна соответствовать характеру угроз, оперативной обстановке, обеспечивать наиболее эффективное и экономное использование сил и средств, задействованных в обеспечении безопасности мест массового пребывания людей.

В соответствии с п. 24 Раздела IV Требований № 272 в целях поддержания правопорядка в местах массового пребывания людей организуется их физическая охрана.

Согласно ст. 1 Закона РФ от 11.03.1992 № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» (далее - закон РФ № 2487-1) частная детективная и охранная деятельность определяется как оказание на возмездной договорной основе услуг физическим и юридическим лицам имеющими специальное разрешение (лицензию), полученную в соответствии с настоящим Законом, организациями и индивидуальными предпринимателями в целях защиты законных прав и интересов своих клиентов.

Согласно п. 7 ст. 1.1 Закона РФ № 2487-1 под пропускным режимом понимается порядок, устанавливаемый клиентом или заказчиком, не противоречащий законодательству Российской Федерации, доведенный до сведения персонала и посетителей объектов охраны и обеспечиваемый совокупностью мероприятий и правил, исключающих возможность бесконтрольного входа (выхода) лиц, въезда (выезда) транспортных средств, вноса (выноса), ввоза (вывоза) имущества на объекты охраны (с объектов охраны).

В соответствии с п. 7 ст. 3 Закона РФ № 2487-1 охрана объектов и (или) имущества, а также обеспечение внутриобъектового и пропускного режимов на объектах, в отношении которых установлены обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности, за исключением объектов, предусмотренных частью третьей ст. 11 настоящего Закона.

Таким образом при организации физической охраны на объекте ООО «РАЛЛИ» необходимо руководствоваться Законом РФ № 2487-1.

В ходе надзорного мероприятия установлено, что в отношении объекта кафе «Пить кофе», расположенного по адресу: 

<

адрес> «А» в 

<

адрес> вынесен акт обследования и категорирования места массового пребывания людей от 23.09.2024 (далее - акт от 23.09.2024).

Согласно акту от 23.09.2024 на вышеуказанном объекте надлежало в 6- ти (шести) месячный срок в целях поддержания правопорядка в месте массового пребывания людей организовать физическую охрану (п. 24 Раздела IV Требований № 272).

При этом согласно акту проведения мониторинга выполнения требований постановления Правительства РФ от 25.03.2015 № 272 «об обеспечении физической охраны места массового пребывания людей» от 09.06.2025 на объекте кафе «Пить кофе», расположенного по адресу: 

<

адрес> «А» в 

<

адрес> физическая охрана отсутствует.

Таким образом, деятельность кафе «Пить кофе» ООО «РАЛЛИ», осуществляется с нарушениями требований законодательства об антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей, что влечет угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лица.

Учитывая вышеизложенные положения действующего законодательства, а также фактические обстоятельства дела, суд приходит к выводу о наличии законных оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

В условиях состязательности судебного процесса, в соответствии с положениями ст. 56 ГПК РФ, стороной ответчика не представлено надлежащих доказательств необоснованности заявленных требований и/или невозможности их исполнения в случае удовлетворения иска.

Согласно части 2 статьи 206 ГПК РФ, в случае, если действия, которые обязан совершить ответчик, могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Указанный прокурором Первомайского района г. Ростова-на-Дону в исковом заявлении срок, в течение которого должны быть устранены нарушения (в течение 6-ти месяцев), суд находит достаточным для исполнения решения, а также определенным с учетом характера подлежащих устранению нарушений, в связи с чем, считает, что срок устранения нарушений должен быть установлен в течение 6 месяцев.

С учетом изложенных обстоятельств, исковое заявление прокурора Первомайского района г. Ростова-на-Дону об обязании устранить нарушения антитеррористического законодательства, подлежит удовлетворению.

руководствуясь статьями 12, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора Первомайского района г.Ростова-на-Дону в защиту интересов неопределенного круга лиц к ООО «Ралли» об обязании устранить нарушения антитеррористического законодательства удовлетворить.

Обязать ООО «РАЛЛИ» ИНН 

<

***> выполнить мероприятия в кафе «Пить кофе», расположенного по адресу: 

<

адрес> «А» в 

<

адрес>, путем организации физической охраны на объекте кафе «Пить кофе», расположенного по адресу: 

<

адрес> «А» в 

<

адрес> в соответствии с п. 24 Раздела IV постановлением Правительства Российской Федерации от 25.03.2015 № 272 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)». 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Ю.В. Любимая

Мотивированное решение изготовлено 21 августа 2025 года.