копия

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 января 2025 года по делу № 2-173/2025

УИД 43RS0034-01-2024-002392-68

Слободской районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Колодкина В.И., при секретаре Маракулиной К.И., с участием прокурора ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Слободском Кировской области гражданское дело по иску Слободского межрайонного прокурора к МТУ Росимущества в Удмуртской Республике и Кировской области о признании права собственности, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Слободской межрайонный прокурор обратился в суд с иском к МТУ Росимущества в Удмуртской Республике и Кировской области о признании права собственности, возложении обязанности. В обоснование указано, что в ходе проведенной прокуратурой района проверки выявлены защитные сооружения, которые в муниципальной, федеральной собственности и собственности субъекта не числятся. В ЕГРН права на данные помещения не зарегистрированы. Техническое оснащение и состояние защитных сооружений фактически некем не поддерживается. Отсутствие правообладателя и лица, ответственного за содержание и эксплуатацию защитного сооружения гражданской обороны – ПРУ не отвечает требованиям безопасности РФ и гражданской обороны территории и населения, поскольку не обеспечивает постоянную готовность сил и средств гражданской обороны. Выявленные нарушения не являются допустимыми, поскольку не позволяют обеспечить своевременную готовность, безопасную эксплуатацию и возможность осуществления эвакуации и укрытия граждан – неопределенного круга лиц на случаи возникновения чрезвычайных ситуаций. На основании изложенного прокурор просит признать за Российской Федерацией право собственности на бесхозяйные объекты недвижимого имущества - защитные сооружения гражданской обороны, расположенные в жилых домах, и обязать МТУ Росимущества в Удмуртской Республике и Кировской области принять в казну Российской Федерации и включить в реестр федерального имущества указанные объекты недвижимого имущества.

Представитель истца прокурор ФИО3 на удовлетворении иска настаивала. 

Представитель ответчика МТУ Росимущества в Удмуртской Республике и Кировской области, третьего лица администрации г.Слободского Кировской области в судебное заседание не явились, отзывы по существу заявленных требований не направили.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, Слободской межрайонной прокуратурой в ходе проведенной на территории г.Слободского Кировской области проверки выявлены следующие защитные сооружения гражданской обороны:

- ПРУ, вместимостью 460 человек, инвентарный номер - 311-43, номер в

реестре ЗС ГО МЧС России - 31404, общая площадь - 425 кв.м., расположено в подвале многоквартирного жилого дома по адресу: 

<

адрес>, г.

Слободской, 

<

адрес>;

- ПРУ, вместимостью 300 человек, инвентарный номер - 314-43, номер в

реестре ЗС ГО МЧС России - 31407, общая площадь - 1261 кв.м., расположено в подвале многоквартирного жилого дома по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>, 

<

адрес>;

- ПРУ, вместимостью 200 человек, инвентарный номер - 316-43, номер в

реестре ЗС ГО МЧС России - 31409, общая площадь - 540 кв.м., расположено в подвале многоквартирного жилого дома по адресу: 

<

адрес>, г.

<

адрес>, 

<

адрес>;

- ПРУ, вместимостью 150 человек, инвентарный номер - 318-43, номер в

реестре ЗС ГО МЧС России - 31411, общая площадь - 793 кв.м., расположено в подвале многоквартирного жилого дома по адресу: 

<

адрес>, г.

<

адрес>, 

<

адрес>;

- ПРУ, вместимостью 150 человек, инвентарный номер - 320-43, номер в

реестре ЗС ГО МЧС России - 31413, общая площадь - 494 кв.м., расположено в подвале многоквартирного жилого дома по адресу: 

<

адрес>, г.

<

адрес>, 

<

адрес>;

- ПРУ, вместимостью 250 человек, инвентарный номер - 321-43, номер в

реестре ЗС ГО МЧС России - 31414, общая площадь - 520 кв.м., расположено в подвале многоквартирного жилого дома по адресу: 

<

адрес>, г.

<

адрес> 

<

адрес>;

- ПРУ, вместимостью 220 человек, инвентарный номер - 325-43, номер в

реестре ЗС ГО МЧС России - 31418, общая площадь - 959 кв.м., расположено в подвале многоквартирного жилого дома по адресу: 

<

адрес>, г.

<

адрес> 

<

адрес>;

- ПРУ, вместимостью 100 человек, инвентарный номер - 326-43, номер в

реестре ЗС ГО МЧС России - 31419, общая площадь - 318 кв.м., расположено в подвале многоквартирного жилого дома по адресу: 

<

адрес>;

- ПРУ, вместимостью 150 человек, инвентарный номер - 315-43, номер в реестре ЗС ГО МЧС России - 31408, общая площадь - 320 кв.м., расположено в подвале многоквартирного жилого дома по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>, 

<

адрес>-а.

Данные объекты состоят на учете в ГУ МЧС России по Кировской области:

- ПРУ по адресу: 

<

адрес>, имеет инвентарный номер 311-43, год ввода в эксплуатацию - 1989, тип и класс защитного сооружения гражданской обороны - В, номер в реестре ЗС ГО МЧС России - 31404. Согласно акта инвентаризации, оценки содержания и использования ЗСГО от 05.11.2024 защитное сооружение находится в собственности жильцов МКД;

- ПРУ по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>, 

<

адрес>, имеет инвентарный номер 314-43, год ввода в эксплуатацию - 1987, тип и класс защитного сооружения гражданской обороны - В, номер в реестре ЗС ГО МЧС России — 31407. Согласно акта инвентаризации, оценки содержания и использования ЗСГО от 05.11.2024 защитное сооружение находится в собственности жильцов МКД;

- ПРУ по адресу: 

<

адрес>, имеет инвентарный номер 316-43, год ввода в эксплуатацию - 1967, тип и класс защитного сооружения гражданской обороны - В, номер в реестре ЗС ГО МЧС России - 31409. Согласно акта инвентаризации, оценки содержания и использования ЗСГО от 05.11.2024 защитное сооружение находится в собственности жильцов МКД;

- ПРУ по адресу: 

<

адрес>, имеет инвентарный номер 318-43, год ввода в эксплуатацию - 1975, тип и класс защитного сооружения гражданской обороны - В, номер в реестре ЗС ГО МЧС России - 31411. Согласно акта инвентаризации, оценки содержания и использования ЗСГО от 05.11.2024 защитное сооружение находится в собственности жильцов МКД;

- ПРУ по адресу: 

<

адрес>, имеет инвентарный номер 320-43, год ввода в эксплуатацию - 1984, тип и класс защитного сооружения гражданской обороны - В, номер в реестре ЗС ГО МЧС России - 31413. Согласно акта инвентаризации, оценки содержания и использования ЗСГО от 05.11.2024 защитное сооружение находится в собственности жильцов МКД;

- ПРУ по адресу: 

<

адрес>, имеет инвентарный номер 321-43, год ввода в эксплуатацию - 1988, тип и класс защитного сооружения гражданской обороны - В, номер в реестре ЗС ГО МЧС России - 31414. Согласно акта инвентаризации, оценки содержания и использования ЗСГО от 05.11.2024 защитное сооружение находится в собственности жильцов МКД;

- ПРУ по адресу: 

<

адрес>, имеет инвентарный номер 325-43, год ввода в эксплуатацию - 1971, тип и класс защитного сооружения гражданской обороны - В, номер в реестре ЗС ГО МЧС России - 31418. Согласно акта инвентаризации, оценки содержания и использования ЗСГО от 05.11.2024 защитное сооружение находится в собственности жильцов МКД; 

- ПРУ по адресу: 

<

адрес>, имеет инвентарный номер 326-43, год ввода в эксплуатацию - 1982, тип и класс защитного сооружения гражданской обороны - В, номер в реестре ЗС ГО МЧС России - 31419. Согласно акта инвентаризации, оценки содержания и использования ЗСГО от 05.11.2024 защитное сооружение находится в собственности жильцов МКД;

- ПРУ по адресу: 

<

адрес> тракт, 

<

адрес>- а, имеет инвентарный номер 315-43, год ввода в эксплуатацию - 1991, тип и класс защитного сооружения гражданской обороны - В, номер в реестре ЗС ГО МЧС России - 31408. Согласно акта инвентаризации,- оценки содержания и использования ЗСГО от 05.11.2024 защитное сооружение находится в собственности жильцов МКД.

Спорные защитные сооружения в муниципальной, федеральной собственности и собственности субъекта Российской Федерации – Кировская область – не числятся.

В Едином государственное реестре недвижимости сведения о зарегистрированных правах на спорные объекты отсутствуют.

Статьей 2 Федерального закона от 12.02.1998 №28-ФЗ «О гражданской обороне» установлено, что основными задачами в области гражданской обороны в том числе являются: эвакуация населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы; предоставление населению средств индивидуальной и коллективной зашиты; обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны.

Согласно статье 4 названного Федерального закона одними из важнейших функций государства, составными частями оборонного строительства, обеспечения безопасности государства являются организация и ведение гражданской обороны. Подготовка государства к ведению гражданской обороны осуществляется заблаговременно в мирное время с учетом развития вооружения, военной техники и средств защиты населения от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера. 

В соответствии с положениями Федерального закона «О гражданской обороне» постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 № 1309 утвержден Порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны.

Пунктом 2 Порядка к объектам гражданской обороны отнесено, в частности, противорадиационное укрытие – защитное сооружение гражданской обороны, предназначенное для защиты укрываемых от воздействия ионизирующих излучений при радиоактивном заражении (загрязнении) местности и допускающее непрерывное пребывание в нем укрываемых в течение нормативного времени.

В соответствии с пунктом 3 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» объекты государственной собственности, не указанные в Приложениях 1 - 3 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, передаются в государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга на основании предложений их Верховных Советов, Советов народных депутатов.

До момента определения соответствующего собственника указанных объектов они относятся к федеральной собственности.

В соответствии со статьей 212 ГК РФ имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Права всех собственников подлежат судебной защите равным образом (пункт 1 Постановление Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»).

Право Российской Федерации на спорные защитные сооружения гражданской обороны возникло до вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - Закон № 122-ФЗ), которое является юридически действительным без государственной регистрации. Согласно пункту 1 статьи 6 Закона № 122-ФЗ права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления данного Закона в силу, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной этим Законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей. Аналогичная норма содержится в части 1 статьи 69 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Таким образом, Российская Федерация является собственником спорных объектов недвижимости, право собственности на которые возникло до вступления в силу Закона № 122-ФЗ и признается юридически действительным при отсутствии государственной регистрации.

В соответствии со ст. 125 ч. 1 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать, реализовывать имущественные и личные неимущественные права, исполнять обязанности, а также выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, является Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество), территориальным органом которого в Кировской области является Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Удмуртской Республике и Кировской области, которое осуществляет полномочия собственника в отношении федерального имущества, расположенного на территории субъекта Российской Федерации, в том числе, составляющего государственную казну Российской Федерации, принимает в установленном порядке имущество, обращенное в собственность Российской Федерации (Положение от 23.06.2023 N 131), ведет его учет, ведет реестр федерального имущества, выступает от имени РФ при государственной регистрации, осуществляет действия по приобретению в установленном порядке имущества в федеральную собственность и передаче имущества, находящегося в федеральной собственности, в государственную собственность субъектов РФ и в муниципальную собственность.

Согласно пункту 1 постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 №3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» (далее – Постановление) объекты государственной собственности, указанные в Приложении 1 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, относятся исключительно к федеральной собственности. 

Объекты государственной собственности, указанные в Приложении 2 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, относятся к федеральной собственности. Отдельные объекты из их числа могут передаваться в государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга.

Как установлено пунктом 2 Постановления, объекты государственной собственности, указанные в Приложении 3 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах).

В силу пункта 3 Постановления объекты государственной собственности, не указанные в Приложениях 1 - 3 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, передаются в государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга на основании предложений их Верховных Советов, Советов народных депутатов.

До момента определения соответствующего собственника указанных объектов они относятся к федеральной собственности.

Объекты в виде «защитных сооружений гражданской обороны» в Приложениях 1 - 3 прямо не указаны.

Оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что

спорные объекты недвижимого имущества, являясь защитным сооружением гражданской обороны, относится к объектам инженерной инфраструктуры, предназначенным для использования в особый период. 

Поскольку объекты связи и инженерной инфраструктуры, предназначенные для использования в особый период, как предусмотрено абзацем 2 пункта 3 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1, до момента определения соответствующего собственника относятся к федеральной собственности; отсутствие лица, ответственного за содержание и эксплуатацию ЗС ГО, не отвечает требованиям безопасности государства и его населения в случае возникновения чрезвычайных ситуаций, то при изложенных обстоятельствах требования прокурора суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В рассматриваемом случае МТУ Росимущества в Удмуртской Республике и Кировской области является надлежащим ответчиком, поскольку в соответствии с положением о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432, Росимущество в лице территориальных органов как федеральный орган исполнительной власти наделено полномочиями по принятию в федеральную собственность имущества и управлению федеральным имуществом.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Слободского межрайонного прокурора удовлетворить. 

Признать право собственности Российской Федерации на объекты недвижимого имущества:

- ПРУ, вместимостью 460 человек, инвентарный номер - 311-43, номер в

реестре ЗС ГО МЧС России - 31404, общая площадь - 425 кв.м., расположено в подвале многоквартирного жилого дома по адресу: 

<

адрес>, г.

<

адрес>, 

<

адрес>;

- ПРУ, вместимостью 300 человек, инвентарный номер - 314-43, номер в

реестре ЗС ГО МЧС России - 31407, общая площадь - 1261 кв.м., расположено в подвале многоквартирного жилого дома по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>, 

<

адрес>;

- ПРУ, вместимостью 200 человек, инвентарный номер - 316-43, номер в

реестре ЗС ГО МЧС России - 31409, общая площадь - 540 кв.м., расположено в подвале многоквартирного жилого дома по адресу: 

<

адрес>, г.

<

адрес> 

<

адрес>;

- ПРУ, вместимостью 150 человек, инвентарный номер - 318-43, номер в

реестре ЗС ГО МЧС России - 31411, общая площадь - 793 кв.м., расположено в подвале многоквартирного жилого дома по адресу: 

<

адрес>, г.

<

адрес>, 

<

адрес>;

- ПРУ, вместимостью 150 человек, инвентарный номер - 320-43, номер в

реестре ЗС ГО МЧС России - 31413, общая площадь - 494 кв.м., расположено в подвале многоквартирного жилого дома по адресу: 

<

адрес>, г.

<

адрес>, 

<

адрес>;

- ПРУ, вместимостью 250 человек, инвентарный номер - 321-43, номер в

реестре ЗС ГО МЧС России - 31414, общая площадь - 520 кв.м., расположено в подвале многоквартирного жилого дома по адресу: 

<

адрес>, г.

<

адрес> 

<

адрес>;

- ПРУ, вместимостью 220 человек, инвентарный номер - 325-43, номер в

реестре ЗС ГО МЧС России - 31418, общая площадь - 959 кв.м., расположено в подвале многоквартирного жилого дома по адресу: 

<

адрес>, г.

<

адрес> 

<

адрес>;

- ПРУ, вместимостью 100 человек, инвентарный номер - 326-43, номер в

реестре ЗС ГО МЧС России - 31419, общая площадь - 318 кв.м., расположено в подвале многоквартирного жилого дома по адресу: 

<

адрес>;

- ПРУ, вместимостью 150 человек, инвентарный номер - 315-43, номер в реестре ЗС ГО МЧС России - 31408, общая площадь - 320 кв.м., расположено в подвале многоквартирного жилого дома по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>, 

<

адрес>-а.

Обязать МТУ Росимущества в Удмуртской Республике и Кировской области (№) принять в казну Российской Федерации и включить в реестр федерального имущества объекты недвижимого имущества:

- ПРУ, вместимостью 460 человек, инвентарный номер - 311-43, номер в

реестре ЗС ГО МЧС России - 31404, общая площадь - 425 кв.м., расположено в подвале многоквартирного жилого дома по адресу: 

<

адрес>, г.

<

адрес>, 

<

адрес>;

- ПРУ, вместимостью 300 человек, инвентарный номер - 314-43, номер в

реестре ЗС ГО МЧС России - 31407, общая площадь - 1261 кв.м., расположено в подвале многоквартирного жилого дома по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>, 

<

адрес>;

- ПРУ, вместимостью 200 человек, инвентарный номер - 316-43, номер в

реестре ЗС ГО МЧС России - 31409, общая площадь - 540 кв.м., расположено в подвале многоквартирного жилого дома по адресу: 

<

адрес>, г.

<

адрес>, 

<

адрес>;

- ПРУ, вместимостью 150 человек, инвентарный номер - 318-43, номер в

реестре ЗС ГО МЧС России - 31411, общая площадь - 793 кв.м., расположено в подвале многоквартирного жилого дома по адресу: 

<

адрес>, г.

<

адрес>, 

<

адрес>;

- ПРУ, вместимостью 150 человек, инвентарный номер - 320-43, номер в

реестре ЗС ГО МЧС России - 31413, общая площадь - 494 кв.м., расположено в подвале многоквартирного жилого дома по адресу: 

<

адрес>, г.

<

адрес>, 

<

адрес>;

- ПРУ, вместимостью 250 человек, инвентарный номер - 321-43, номер в

реестре ЗС ГО МЧС России - 31414, общая площадь - 520 кв.м., расположено в подвале многоквартирного жилого дома по адресу: 

<

адрес>, г.

<

адрес>, 

<

адрес>;

- ПРУ, вместимостью 220 человек, инвентарный номер - 325-43, номер в

реестре ЗС ГО МЧС России - 31418, общая площадь - 959 кв.м., расположено в подвале многоквартирного жилого дома по адресу: 

<

адрес>, г.

<

адрес> 

<

адрес>;

- ПРУ, вместимостью 100 человек, инвентарный номер - 326-43, номер в

реестре ЗС ГО МЧС России - 31419, общая площадь - 318 кв.м., расположено в подвале многоквартирного жилого дома по адресу: 

<

адрес>;

- ПРУ, вместимостью 150 человек, инвентарный номер - 315-43, номер в реестре ЗС ГО МЧС России - 31408, общая площадь - 320 кв.м., расположено в подвале многоквартирного жилого дома по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>, 

<

адрес>-а.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Слободской районный суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья - подпись В.И.Колодкин

Мотивированное решение изготовлено 24 января 2025 года. 

Копия верна: судья- В.И.Колодкин