Дело № 2-3440/19

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации 

15 августа 2019 года город Уфа

Калининский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Бикчуриной О.В., при секретаре Рашитовой Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления земельных и имущественных отношений Администрации ГО г. Уфа РБ (далее УЗИО Администрации ГО г. Уфа РБ) к ФИО1 о взыскании арендной платы и пени по договору аренды земельного участка, 

У С Т А Н О В И Л:

УЗИО Администрации ГО г. Уфа РБ обратилось в суд с иском к ФИО1, просит суд взыскать с ответчика арендную плату за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в размере 112 526,47 рублей и пени за период с ДД.ММ.ГГГГ год по ДД.ММ.ГГГГ год в размере 64 842,35 рубля.

В обосновании исковых требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ между Управлением по земельным ресурсам Администрации ГО г. Уфа (правопредшественник истца) и ФИО1 был заключен договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес> общей площадью 8546 кв.м. Срок аренды установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Ответчиком условия договора аренды земельного участка надлежащим образом не исполняются, в связи с чем, образовалась задолженность.

В судебное заседание представитель истца УЗИО Администрации ГО г. Уфа РБ, надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания, не явился.

Ответчик ФИО1, надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания, не явился.

В судебном заседании представитель ответчика по доверенности ФИО2 исковые требования не признал, просил суд в их удовлетворении отказать, суду пояснил, что истцом пропущен срок исковой давности за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и при расчете арендной платы неправомерно применен измененный размер кадастровой стоимости земельного участка. 

Изучив и оценив материалы дела, выслушав представителя истца, дав оценку всем добытым доказательствам, как в отдельности, так и в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 307 ГК РФ обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в ГК РФ.

В силу ч. 1 ст. 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату).

Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды. В случае, когда договором они не определены, считается, что установлены порядок, условия и сроки, обычно применяемые при аренде аналогичного имущества при сравнимых обстоятельствах.

2. Арендная плата устанавливается за все арендуемое имущество в целом или отдельно по каждой из его составных частей в виде:

1) определенных в твердой сумме платежей, вносимых периодически или единовременно;

2) установленной доли полученных в результате использования арендованного имущества продукции, плодов или доходов;

3) предоставления арендатором определенных услуг;

4) передачи арендатором арендодателю обусловленной договором вещи в собственность или в аренду;

5) возложения на арендатора обусловленных договором затрат на улучшение арендованного имущества.

Стороны могут предусматривать в договоре аренды сочетание указанных форм арендной платы или иные формы оплаты аренды.

3. Если иное не предусмотрено договором, размер арендной платы может изменяться по соглашению сторон в сроки, предусмотренные договором, но не чаще одного раза в год. Законом могут быть предусмотрены иные минимальные сроки пересмотра размера арендной платы для отдельных видов аренды, а также для аренды отдельных видов имущества.

4. Если законом не предусмотрено иное, арендатор вправе потребовать соответственного уменьшения арендной платы, если в силу обстоятельств, за которые он не отвечает, условия пользования, предусмотренные договором аренды, или состояние имущества существенно ухудшились.

5. Если иное не предусмотрено договором аренды, в случае существенного нарушения арендатором сроков внесения арендной платы арендодатель вправе потребовать от него досрочного внесения арендной платы в установленный арендодателем срок. При этом арендодатель не вправе требовать досрочного внесения арендной платы более чем за два срока подряд.

В судебном заседании установлено, что между Управлением по земельным ресурсам Администрации ГО г. Уфа (правопредшественник истца) и ФИО1 был заключен договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>», общей площадью 8546 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ между сторонами было заключено дополнительное соглашение о внесении изменений № к договору аренды, которым были внесены изменения в части: «на берегу озера «

<

данные изъяты>»» на: «

<

адрес>».

Срок аренды установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 5.4.1. Договора Арендатор обязуется нести бремя содержания участка.

Арендатор обязуется вносить арендную плату в размере, порядке и сроки, установленные в разделе 4 (п. 5.4.6.).

Согласно договору № – 14 от ДД.ММ.ГГГГ (пункт 4.7) арендная плата вносится Арендатором за каждый месяц вперед, но не позднее десятого числа текущего месяца. 

Решением Совета городского округа г. Уфа РБ от 27.03.2017 года № 44/14 УМС г. Уфы РБ УЗИО Администрации ГО г. Уфа РБ обеспечивает контроль за соблюдением условий договоров аренды земельных участков, договоров безвозмездного срочного пользования земельными участками, включая муниципальный земельный контроль за использованием земельных участков, переданных в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, либо находящихся в собственности физических и юридических лиц, в том числе осуществляет защиту законных интересов и прав городского округа г. Уфа РБ в судах общей юрисдикции, арбитражных судах, в случаях, установленных законодательством или соответствующими договорами.

На основании справки о задолженности у ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ сумма задолженности по арендной плате составляет 112 526,47 рублей и пени в размере 64 842,35 рублей.

Ответчиком заявлено о применении срока исковой давности за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. 199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

В соответствии со ст. 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. Статья 196 ГК РФ предусматривает, что общий срок исковой давности устанавливается в три года. В соответствии с пунктом 1 статьи 200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права. По обязательствам, срок исполнения которых не определен либо определен моментом востребования, течение исковой давности начинается с момента, когда у кредитора возникает право предъявить требование об исполнении обязательства (пункт 2 статьи 200 ГК РФ). 

По смыслу п. 1 ст. 200 ГК РФ течение срока давности по иску, вытекающему из нарушения одной стороной договора условия об оплате товара (работ, услуг) по частям, начинается в отношении каждой отдельной части. Срок давности по искам о просроченных повременных платежах (проценты за пользование заемными средствами, арендная плата и т.п.) исчисляется отдельно по каждому просроченному платежу (п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2015 г. № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности»). 

Таким образом, срок исковой давности, с учетом положений п. 2 ст. 200 ГК РФ, по каждому из периодов исполнения обязательств начинает течь со дня окончания срока исполнения по оплате, то есть с 11 – го числа текущего расчетного периода (месяца). 

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. 

Бремя доказывания наличия обстоятельств, свидетельствующих о перерыве, приостановлении течения срока исковой давности возлагается на лицо, предъявившее иск. В соответствии со ст. 205 ГК РФ в исключительных случаях суд может признать уважительной причину пропуска срока исковой давности по обстоятельствам, связанным с личностью истца – физического лица, если последним заявлено такое ходатайство и им представлены необходимые доказательства. По смыслу указанной нормы, а также п. 3 ст. 23 ГК РФ, срок исковой давности, пропущенный юридическим лицом, а также гражданином предпринимателем по требованиям, связанным с осуществлением им предпринимательской деятельности, не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска (п. 12 Постановления Пленума ВС РФ от 29 сентября 2015 года № 43).

Истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске (п. 2 ст. 199 ГК РФ).

Согласно расчету истца задолженность ответчика по арендной плате за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, составила 25 231,87 рубль и пени в размере 2 724,07 рубля. 

В силу п. 2 ст.199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске. 

Исковое заявление истцом было подано ДД.ММ.ГГГГ. При таких обстоятельствах исковые требования о взыскании с ответчика суммы долга по арендной плате и пени за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ удовлетворению не подлежат.

Что касается требований иска о взыскании задолженности по договору аренды и пени за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 27 955, 94 рублей, в том числе, арендная плата – 25 231,87 рублей, пени – 2 724,07 рублей (по расчету истца), указанные требования не подлежат удовлетворению на основании следующего.

По мнению суда, расчет задолженности, представленный стороной истца, является необоснованным. 

Как следует из материалов дела, ФИО1 является арендатором земельного участка с кадастровым номером № на основании договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ. Арендная плата за земельный участок с ДД.ММ.ГГГГ начислялась согласно расчету годовой арендной платы исходя из кадастровой стоимости участка в размере 309,2 рублей за 1 кв.м. (приложение № к договору аренды земельного участка).

Порядок внесения изменений в условия заключенного договора аренды земельного участка регулируется нормами гражданского законодательства и условиями договора.

Пунктом 4.3 договора № от ДД.ММ.ГГГГ аренды земельного участка предусмотрено, что расчет арендной платы определен в приложении к Договору, который является неотъемлемой частью Договора. Расчет арендной платы на последующие годы осуществляется Арендатором самостоятельно и согласовывается с Арендодателем в срок до 1 февраля текущего года (пункт 4.4 Договора). 

Пунктом 4.5 договора предусмотрено, что размер арендной платы может пересматриваться не чаще одного раза в год Арендодателем в одностороннем порядке без согласования с Арендатором и без внесения соответствующих изменений и/или дополнений в Договор в случаях изменения градостроительных требований использования земельного участка (а также изменений ставок арендной платы) с уведомлением Арендаторов в официальных средствах массовой информации органа местного самоуправления городского округа город Уфа Республики Башкортостан.

Пунктом 19 Решения Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан № 30/7 от 03 декабря 2007 года (в редакции изменений № 48/3 от 29 июля 2015 года) установлено, что пересмотр (изменение) размера арендной платы за земли, находящиеся в муниципальной собственности городского округа город Уфа Республики Башкортостан, производится арендодателем в одностороннем порядке, в том числе и в связи с изменением кадастровой стоимости земельного участка. При этом условие об изменении арендной платы за землю в связи с изменением кадастровой стоимости земельного участка должно быть включено в условия договора аренды земельного участка.

Буквальное толкование условий договора № от ДД.ММ.ГГГГ позволяет сделать вывод о том, что увеличение кадастровой стоимости земельного участка не является основанием как для перерасчета арендных платежей за прошедшее время, так и для изменения размера арендной платы в целом (пункт 4.5 Договора) в одностороннем порядке. Поэтому должен применяться пункт 4.4 Договора, устанавливающий согласование сторонами расчета арендной платы за землю в срок до 01 февраля текущего года, что сторонами не было согласовано.

Кроме того, увеличение размера арендной платы с ДД.ММ.ГГГГ в связи с изменением кадастровой стоимости земельного участка является необоснованным по следующим основаниям.

Администрацией городского округа город Уфа РБ принято Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков, расположенных в границах городского округа город Уфа Республики Башкортостан». Пунктом 1 Постановления № утверждены результаты государственной кадастровой оценки земельных участков, расположенных в границах городского округа город Уфа Республики Башкортостан, определенные по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, включающие:

- средние удельные показатели кадастровой стоимости земельных участков, расположенных в границах городского округа город Уфа Республики Башкортостан;

- кадастровую стоимость земельных участков, расположенных в границах городского округа город Уфа Республики Башкортостан;

- удельные показатели кадастровой стоимости земельных участков, расположенных в границах городского округа город Уфа Республики Башкортостан в разрезе видов разрешенного использования.

В соответствии с пунктом 2 Постановления № его действие распространяется на правоотношения, возникающие с ДД.ММ.ГГГГ. 

Этим Постановлением была также определена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером №, в отношении которого ФИО1 является арендатором на основании договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ.

Администрацией ГО г. Уфа РБ принято Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении измененных значений кадастровой стоимости отдельных земельных участков, расположенных в границах городского округа город Уфа Республики Башкортостан».

Пунктом 1 указанного Постановления утверждены измененные значения кадастровой стоимости отдельных участков, расположенных в границах городского округа город Уфа Республики Башкортостан, утвержденной постановлением Администрации ГО г. Уфа РБ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков, расположенных в границах городского округа город Уфа Республики Башкортостан».

В соответствии с пунктами «в» и «к» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации вопросы владения, пользования и распоряжения землей, земельное законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации (часть 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации). Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон (часть 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с п. 6 ч. 2 ст. 26.3 Закона РФ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации передача объектов собственности субъекта Российской Федерации в муниципальную собственность относится к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета). Согласно пунктов 1, 3 статьи 39.7 Земельного Кодекса Российской Федерации установление порядка определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности отнесено к компетенции органов местного самоуправления.

Согласно ст. 23 Устава Городского округа город Уфа Республики Башкортостан Глава Администрации является уполномоченным органом по изданию правовых актов по вопросам установления указанного порядка.

Пунктом 5 ст. 28 Устава городского округа город Уфа Республики Башкортостан (в редакции решения Совета № 41/2 от 28 января 2015 года) предусмотрено, что Глава Администрации в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Республики Башкортостан, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Совета, издает постановления Администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Башкортостан. 

Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ принято в форме, предусмотренной ч. 5 ст. 30 Устава городского округа город Уфа и опубликовано в соответствии со ст. 34 Устава ГО г. Уфа на официальном интернет – портале ufacity.info и в газете «Вечерняя Уфа» (№ (№ ДД.ММ.ГГГГ). Таким образом, нормативный акт принят уполномоченным органом в пределах его компетенции и опубликован в установленном законом порядке.

Согласно правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации, изложенный в решении № 81 – р от 1 октября 1993 года и поддерживаемой в последующих судебных актах, основным принципом существования закона во времени является немедленное действие. Придание обратной силы закону – исключительный тип его действия во времени, использование которого относится к прерогативе законодателя, при этом законодатель, реализуя свое исключительное право на придание закону обратной силы, учитывает специфику регулируемых правом общественных отношений. Обратная сила закона применяется преимущественно в отношениях, которые возникают между индивидом и государством в целом, и делается это в интересах индивида. В отношениях, субъектами которых выступают физические лица, обратная сила не применяется, ибо интересы одной стороны правоотношения не могут быть принесены в жертву интересам другой, не нарушившей закон.

Конституционным судом Российской Федерации отмечено, что преобразование отношений в той или иной сфере жизнедеятельности, в том числе отношений собственности в земельной сфере, не может осуществляться вопреки нашедшему отражение в статье 4 Гражданского кодекса Российской Федерации общему принципу действия закона во времени, который, как неоднократно указывал Конституционный суд Российской Федерации, имеет целью обеспечение правовой определенности и стабильности законодательного регулирования в России как правовом государстве (ч. 1 ст. 1 Конституции Российской Федерации) и означает, что действие закона распространяется на отношения, права и обязанности, возникшие после введения его в действие, и только законодатель вправе распространить новые нормы на факты и порожденные ими правовые последствия, возникшие до введения соответствующих норм в действие, т.е. придать закону обратную силу либо, напротив, допустить в определенных случаях возможность применения утративших силу норм (Постановление № – П от ДД.ММ.ГГГГ).

Также распространение действия Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ на правоотношения, возникающие до указанной даты, не отвечает основным принципам определения арендной платы, установленным Постановлением Правительства РФ №, в частности принципу предсказуемости расчета арендной платы. Согласно пункту 1 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации размер арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, определяется в соответствии с основными принципами определениями арендной платы, установленными Правительством Российской Федерации. К числу таких принципов, установленных Постановлением Правительства РФ №, относится принцип предсказуемости расчета арендной платы, в соответствии с которым в нормативных правовых актах органов государственной власти и органов местного самоуправления определяются порядок расчета арендной платы и случаи, в которых возможен пересмотр размера арендной платы в одностороннем порядке по требованию арендодателя. В данном случае законодательство не предусматривает возможности изменения арендной платы в одностороннем порядке за истекший период в случае принятия нормативного правового акта ухудшающего положение арендаторов.

Из изложенного следует вывод о том, что действие Постановления Администрации городского округа город Уфа № от ДД.ММ.ГГГГ не может распространяться на правоотношения, возникшие с ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, что увеличение кадастровой стоимости земельного участка нельзя применить к расчету арендной платы за землю и после вступления Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ в законную силу, в ДД.ММ.ГГГГ году, поскольку, увеличение кадастровой стоимости земельного участка не является основанием для изменения размера арендной платы по условиям договора (пункт 4.5 Договора), также такой расчет нарушает принцип однократности пересмотра размера арендной платы за землю в год в одностороннем порядке (пункт 4.5 Договора), поскольку с ДД.ММ.ГГГГ УЗИО Администрации ГО г. Уфа РБ увеличило ставку арендной платы за землю до 1,69% (вместо 1,58%) в одностороннем порядке на основании приложения к Решению Совета городского округа город Уфа РБ № от ДД.ММ.ГГГГ. 

Необходимо также отметить и то обстоятельство, что истцом при составлении расчета задолженности не были приняты во внимание имеющаяся переплата со стороны ответчика на начало спорного периода в размере 3 189,30 рублей, не была учтена оплата арендной платы за апрель 2016 года в размере 3 800 рублей, что подтверждается представленной ответчиком квитанцией от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, исходя из расчета арендной платы с учетом неизмененной кадастровой стоимости земельного участка, арендная плата за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет 16 226,14 рублей. Оплачено ответчиком за указанный период 69 300 рублей. Учитывая то, что ответчиком было уплачено сверх его обязательства по договору аренды, суд полагает необходимым в удовлетворении исковых требований отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194- 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Управления земельных и имущественных отношений Администрации ГО г. Уфа РБ к ФИО1 о взыскании арендной платы и пени по договору аренды земельного участка отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца через Калининский районный суд города Уфы Республики Башкортостан путем подачи апелляционной жалобы.

Судья: Бикчурина О.В.