Дело № 2а-3264/2025

36RS0005-01-2025-003394-51

РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 октября 2025 г. г. Воронеж

Советский районный суд г. Воронежа в составе: председательствующего - судьи Сушковой С.С., при секретаре Куцовой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии Советского и Ленинского районов г. Воронежа о признании незаконным решения, а также об обязании устранить допущенные нарушения, 

УСТАНОВИЛ:

11 июня 2025 г. в Советский районный суд г. Воронежа поступило административное исковое заявление ФИО1 о признании незаконным решения призывной комиссии Советского и Ленинского районов г. Воронежа от 10 июня 2025 г. о призыве его- ФИО1 на военную службу; об обязании призывную комиссии Советского и Ленинского районов г. Воронежа устранить допущенные нарушения порядка проведения призывных мероприятий путем принятия решения о направлении на медицинское обследование ФИО1 для уточнения текущего состояния здоровья.

В обоснование своих требований административный истец указал, что он – ФИО1 состоит на учете в военном комиссариате Советского и Ленинского районов г. Воронеж. В отношении него призывной комиссией Советского и Ленинского районов г. Воронежа 10 июня 2025 г. было принято решение о призыве его на военную службу и ему была выдана повестка для отправки к месту прохождения военной службы на 16 июня 2025 г. 

Однако, в нарушении п. 16 Положения о призыве на военную службу граждан РФ он- административный истец не был направлен на медицинское освидетельствование. Таким образом, врачами-специалистами не были учтены данные по имеющимся у него заболеваниям, вследствие чего произошло неверное определение ему категории годности к военной службу, чем были нарушены его-ФИО1 права. 

Представитель ФКУ «Военный комиссариат Воронежской области», а также военного комиссариата Советского и Ленинского районов г. Воронежа, представитель призывной комиссии Советского и Ленинского районов г. Воронежа, представитель врачебного комиссариата Воронежской области, представитель сборного пункта Воронежской области в судебное заседание не явилась, о дне рассмотрения дела были извещены надлежащим образом. (л.д. 118-122) 

В судебном заседании ФИО1 требования административного искового заявления поддержал, при этом пояснил, что с 2017 г. он состоит на учете в военкомате Советского и Ленинского районов г. Воронежа. До 2020 г. имел отсрочку от призыва, поскольку проходил учебу в 

<

данные изъяты> По окончании колледжа обратился в поликлинику по поводу 

<

данные изъяты>, в связи с чем ему было назначено лечение путем приема лекарственных препаратов. Кроме того, в 2020-2021 гг. он состоял на учете у терапевта, а также обращался в различные медицинские учреждения к кардиологу, нефрологу, эндокринологу и другим специалистам по поводу своего состояния здоровья. В 2021 г. по вызову он пришел в военкомат и в ходе прохождения медицинской комиссии был направлен в больницу № 

<

данные изъяты> в кардиологическое отделение для обследования, где находился около 6 дней в стационаре, в результате чего ему был поставлен диагноз: 

<

данные изъяты> и призывной комиссией была определена категория годности «В», которая была отклонена областной медицинской комиссией и документы были возвращены в районный военкомат. В дальнейшем он- ФИО1 в течение нескольких призывов проходил обследование в 20-й больнице, где ему подтверждали диагноз: 

<

данные изъяты>, однако областным военкоматом были отменены решения районного военного комиссариата, принятые на основании наличия указанного диагноза. В марте 2025 г. он -административный истец в очередной раз прошел медицинское освидетельствование в 

<

данные изъяты> больнице, где был подтвержден указанный диагноз, а также установлено наличие 

<

данные изъяты> Кроме того, врачом-неврологом был установлен диагноз: 

<

данные изъяты>. Однако, терапевтом медицинской комиссии райвоенкомата на основании заключения невролога была указана категория годности- Б-3, с которой согласилась медицинская комиссия областного военкомата. Данная категория отражена и в оспариваемом решении призывной комиссии Советского и Ленинского районов г. Воронежа, о котором он узнал в апреле 2025 г. Также пояснил, что он действительно проходил медицинское освидетельствование весной 2025 г., но не согласен с категорией годности, которая отражена в решении призывной комиссии Советского и Ленинского районов г. Воронежа от 10 июня 2025 г., так как при наличии только 

<

данные изъяты> болезни ранее ему ставили категорию «В», а с учетом весеннего обследования, в ходе которого помимо вышеуказанного диагноза было выявлено 

<

данные изъяты>, категория годности установлена- Б-3.

Представитель военного комиссариата Советского и Ленинского районов г. Воронежа, а также военного комиссариата Воронежской области по доверенностям ФИО3 в судебных заседаниях 18 августа 2025 г. и 05 сентября 2025 г. возражала против удовлетворения административного искового заявления, поддержала письменные возражения на иск, при этом пояснила, что ФИО1 состоит на воинском учете в военном комиссариате Советского и Ленинского районов с 2016 г. При постановке на учет ему была определена категории годности «А1». В 2017 г. до 2020 г. в связи с обучением ему была предоставлен отсрочка, по окончании которой он неоднократно проходил медицинское освидетельствование, по результатам которого ему была определена категория годности «В», после чего было проведено очное контрольное медицинское освидетельствование, где врачи-специалисты должны утвердить данное заключение. В отношении ФИО1 медицинское заключение ни разу утверждено не было. В 2024 г. он был осмотрен всем врачами-специалистами, ему была определена категория годности «В», но медицинское заключение вновь было отменено областным военкоматом. В весенний призыв 2025 г. административному истцу была установлена категория годности Б-3, которая соответствует диагнозу: 

<

данные изъяты>. Также пояснила, что врачи- специалисты областной медицинской комиссии ранее отменяли решения районной медицинской комиссии, поскольку результаты анализов, установленные врачами медицинских учреждений, где проходил обследования ФИО4, не соответствуют установленными ими диагнозам.

Представитель призывной комиссии муниципального образования г.о.г. Воронеж, а также администрации г.о.г. Воронежа по доверенностям ФИО5 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, при этом пояснил, что врачи-специалисты, которые проводят медицинское освидетельствование призывника, руководствуются медицинскими документами и поставленными диагнозами, соизмеряя их с расписаниями болезни, после чего устанавливают категорию годности. В данном случае, ФИО1 с учетом вышеуказанных фактов была установлена категория годности «Б-3», которая была подтверждена областной медицинской комиссией.

Допрошенная в судебном заседании 05 сентября 2025 г. в качестве специалиста врач-терапевт судебной федерации областного военкомата, эксперт по военно-врачебной экспертизе ФИО11 пояснила, что согласно медицинским документам, в частности, амбулаторным картам, диагноз- 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> у ФИО1 была установлена на первом приеме 21 апреля 2021 г. без каких-либо обследований. Однако, в соответствии с рекомендациями Министерства здравоохранения РФ, данный диагноз без соответствующих обследований установить невозможно. При этом, врач должен был в течение определенного периода наблюдения установить причины повышенного артериального давления, направив пациента на дополнительное обследования, однако, в данном случае этого сделано не было. Муниципальным районным военкоматом ФИО1 был направлен на обследование в кардиологическое отделение больницы №, где ему был установлен диагноз: 

<

данные изъяты>. Однако, при изучении результатов обследования, в частности, ЭКГ за период от 2021 г. до 07 мая 2025 г. ею- ФИО13 не были выявлены признаки 

<

данные изъяты>, которые характерны для данного заболевания, а представлена кардиограмма здорового человека. Кроме того, при 

<

данные изъяты> имеет место повышенный уровень креатинина, что может свидетельствовать о наличии 

<

данные изъяты> Однако, данных заболеваний у ФИО1 при освидетельствовании им врачами эндокринологом и нефрологом, не установлено. Помимо этого, наличие заболевания 

<

данные изъяты>, которая указана в медицинских документах ФИО1, также вызывает сомнение, поскольку характеризуется очень тяжелым состоянием больного, которое не наблюдается у административного истца. При этом во время его обследовании в областной глазной клинической больнице указанное заболевание также выявлено не было. Таким образом, ею- ФИО12 не было установлено ни одной патологии, которая бы свидетельствовала о наличии у ФИО2 

<

данные изъяты>, в связи с чем посчитала данный диагноз необоснованным, а, соответственно, и указанная первоначально категория годности «В» не соответствовала Положению о военно-врачебной экспертизе. Кроме того, согласно расписания болезней, указанного в Положении о военно-врачебной комиссии, 

<

данные изъяты> для которой определена категория годности «В», отражена в п. 47 (а) данного расписания. Однако, в данном случае указанное заболевание должно быть диагностировано при неоднократном стационарном обследовании по направлению лечащего врача, а не военкомата и лечение должно быть неэффективным, что отражается в медицинских документах. Однако, при осмотре ФИО1 терапевтом в мае 2025 г. было указано, что он здоров, у него нормальное артериальное давление; сведения о том, что он состоит на диспансерном учете с данным заболеванием, отсутствуют. Помимо этого, как отражено в п. 47 вышеуказанного расписания болезней, ст. 42 применяется в случае органического поражения миокарда, которого у ФИО1 установлено не было. 

Допрошенная в судебном заседании 05 сентября 2025 г. в качестве специалиста врач 

<

данные изъяты> № заместитель главного врача по медицинской части ФИО8 пояснила, что ФИО1 был направлен в данную медицинскую организацию на освидетельствование в кардиологическое отделение, где находился на стационаре с 03 марта по 07 марта 2025 г., при этом предъявлял жалобы 

<

данные изъяты>. Из анамнеза следовало, что административный истец обследовался с указанными жалобами в течении 4-х лет, состоял на диспансерном учете в поликлинике № у терапевта с диагнозом: 

<

данные изъяты>, ему назначались лекарственные препараты, а при значительном повышении давления оказывалась неотложная медицинская помощь. Находясь на стационаре в больнице №, ФИО1 был обследован несколькими врачами- специалистами: неврологом, офтальмологом, кардиологом. Административному истцу был поставлен диагноз- 

<

данные изъяты> с учетом имеющихся у него факторов риска 

<

данные изъяты>, а также 

<

данные изъяты> для которого характерно 

<

данные изъяты>, которое нормализуют либо таблетизированными лекарственными препаратами, либо инъекциями. Ранее ФИО1 также находился на обследовании в данном медицинском учреждении, но необходимости в назначении ему лекарственных препаратов не имелось. Также пояснила, что в случае осложнений в области сердца развивается 

<

данные изъяты>, однако, результаты обследований желудочковой перегородки у ФИО1 находятся в норме. Полагает, что результаты для постановки ему диагноза указаны верно. В своей деятельности врачи руководствуются не Положением о военно-врачебной комиссии, а другими нормативными актами.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, а также личное дело ФИО1, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями…, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

Согласно ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме. Если иное не предусмотрено КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно статье 59 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации защита Отечества как одна из конституционных обязанностей гражданина Российской Федерации может быть реализована им, в частности, посредством несения военной службы в соответствии с федеральным законом, каковым в настоящее время является Федеральный закон от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".

Основной формой реализации данной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому согласно названному Федеральному закону подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт "а" пункта 1 статьи 22), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22).

Согласно части 1 статьи 26 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Пунктом 34 Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 2 октября 2007 года N 400, предусмотрено, что после создания призывной комиссии ее председатель совместно с военным комиссаром разрабатывает график работы этой комиссии, в соответствии с которым в военном комиссариате составляются именные списки призывников по дням их явки на заседание призывной комиссии. Вызову на призывную комиссию подлежат все призывники, кроме пользующихся отсрочкой от призыва на военную службу и не подлежащих призыву на военную службу. 

В соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В силу статьи 5.1 указанного Федерального закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: "А" - годен к военной службе; "Б" - годен к военной службе с незначительными ограничениями; "В" - ограниченно годен к военной службе; "Г" - временно не годен к военной службе; "Д" - не годен к военной службе.

В силу пункта 4 статьи 5.1 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Таким образом, на призывную комиссию субъекта Российской Федерации возложена обязанность организации медицинского осмотра и контрольных мероприятий профессионального психологического отбора граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования и (или) заключениями об их профессиональной пригодности (часть 2 статьи 29 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".

Согласно части 7 статьи 28 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ (ред. от 24.06.2023) "О воинской обязанности и военной службе" решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано в порядке, установленном разделом V.1 настоящего Федерального закона.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663 утверждено Положение о призыве на военную службу граждан Российской Федерации (далее - Положение).

Пунктом 17 Положения установлено, что при наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, призывная комиссия выносит решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу. Такое решение выносится на основании документов, представленных призывником в призывную комиссию, один раз при первоначальном рассмотрении данного вопроса.

Контроль за наличием у призывника оснований для освобождения от призыва на военную службу или для отсрочки от призыва на военную службу возлагается на начальника отдела (муниципального), а за прохождением призывником назначенного ему медицинского обследования, лечения и повторного медицинского освидетельствования - на отдел (муниципальный) и соответствующие медицинские организации (пункт 18 Положения).

Согласно пункту 19 Положения призывник, у которого утрачены основания для освобождения от призыва на военную службу или истекли сроки предоставленной ему отсрочки от призыва на военную службу, подлежит призыву на военную службу на общих основаниях.

Как следует из материалов дела: 

12 февраля 2016 г. ФИО1 был поставлен на учет в военном комиссариате Советского и Ленинского районов г. Воронежа с присвоением ему категории годности «А1». (т.1 л.д. 49-об, 50)

Решением призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ за № ФИО1 была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу на основании абз. 3 подп. а-1 п. 2 ст. 24 Федерального закона от 28 марта 1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе". (т.1 л.д. 50)

Исходя из листа медицинского освидетельствования от 03 ноября 2022 г., ФИО1 с учетом данных медицинского обследования ранее- 26 мая 2022 г. в 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> от 30 апреля 2022 г. был поставлен диагноз: 

<

данные изъяты>, рекомендовано повторное обследование в 

<

данные изъяты> №. (т.1 л.д. 144)

Как следует медицинского заключения №, ФИО1 с 11 ноября по 15 ноября 2022 г. по направлению военного комиссара Советского и Ленинского районов г. Воронеж Воронежской области проходил медицинское обследование в 

<

данные изъяты> №, где ему поставлен диагноз: 

<

данные изъяты>». ( т.1 л.д. 145,146 )

Согласно листа медицинского освидетельствования от 23 ноября 2022 г. с учетом вышеуказанного обследования в 

<

данные изъяты> № ФИО1 был установлен диагноз: 

<

данные изъяты>», рекомендовано явиться на повторное мед. освидетельствование ( т.1 л.д. 151 ), а как следует из листов медицинского освидетельствования от 10 марта 2023 г., от 20 марта 2023 г., от 21 марта 2023 г., с учетом обследования у кардиолога в 

<

данные изъяты>» с 11 ноября по 15 ноября 2022 г., 15-16 марта 2023 г., в областном кардиодиспансере 27 марта 2023 г., ему был установлен диагноз: «

<

данные изъяты> 

<

адрес> 

<

данные изъяты> подлежит обследованию в 

<

данные изъяты> № с последующей явкой на повторное медицинское освидетельствование. ( т.1 л.д. 155-158 )

Исходя из листа медицинского освидетельствования от 07 апреля 2023 г., ФИО1 с учетом данных медицинского обследования в 

<

данные изъяты> № от 30 марта 2023 г. был поставлен диагноз: 

<

данные изъяты>, рекомендовано повторное обследование в 

<

данные изъяты> № с последующей явкой на повторное медицинское освидетельствование, (т.1 л.д. 162,163) а как следует из листа медицинского освидетельствования от 05 мая 2023 г, с учетом обследования у эндокринолога в 

<

данные изъяты> № от 4 мая 2023 г., ему установлен диагноз: 

<

данные изъяты> подлежит обследованию в 

<

данные изъяты> № с последующей явкой на повторное медицинское освидетельствование. ( л.д. 165,166 )

В мае 2023 г. ФИО1 было выдано направление в 

<

данные изъяты> № на обследование и заполнение мед. заключения в соответствии с клиническими рекомендациями. ( т.1 л.д. 167 )

Как следует медицинского заключения №, ФИО1 с 15 мая по 18 мая 2023 г. по направлению военного комиссара Советского и Ленинского районов г. Воронеж Воронежской области проходил медицинское обследование в 

<

данные изъяты> №, где ему поставлен диагноз: 

<

данные изъяты> ( т.1 л.д. 172,173 )

Согласно листа медицинского освидетельствования от 09 июня 2023 г. с учетом представленной медицинской документации а также пояснений ФИО1, последнему был установлен диагноз: 

<

данные изъяты> установлена категория годности «В»- ограниченно годен к военной службе ( т.1 л.д. 174,175 ), а исходя из листа медицинского освидетельствования от 05 сентября 2023 г., исходя из динамического наблюдения и обследования в 

<

данные изъяты> ФИО1 был поставлен диагноз: 

<

данные изъяты> ( т.1 л.д. 182,183 )

Как следует из медицинского заключения № №, ФИО1 со 2 октября по 5 октября 2023 г. по направлению военного комиссара Советского и Ленинского районов г. Воронеж Воронежской области проходил медицинское обследование в 

<

данные изъяты> №, где ему поставлен диагноз: 

<

данные изъяты>». ( т.1 л.д. 186,187 )

Согласно листа медицинского освидетельствования от 18 октября 2023 г. с учетом обследований в 

<

данные изъяты> № в ноябре 2022 г., в мае 2023 г. и с 2 октября 2023 г по 5 октября 2023 г., а также обследования в 

<

данные изъяты>, заключения невролога от 21 июля 2023 г., ФИО1 был поставлен диагноз: 

<

данные изъяты>» ( т.1 л.д. 192,193 )

Как следует из выписки из протокола № областной призывной комиссии по контрольному медицинскому освидетельствованию призывников, признанных временно негодными, ограниченно годными и негодными к военной службе призывной комиссией Советского и Ленинского районов городского округа город Воронеж от 11 декабря 2023 г., заключением районной призывной комиссии ФИО1 был поставлен диагноз: 

<

данные изъяты> установлена категория годности «В»- ограниченно годен к военной службе. При этом согласно заключения областной призывной комиссии, у ФИО1 диагностирована 

<

данные изъяты>. Временно не годен к военной службе, подлежит обследованию. (т.1 л.д. 197 )

Исходя из листов медицинского освидетельствования от 26 января 2024 г. и от 20 февраля 2024 г., на основании общего состояния ФИО1 была диагностирована 

<

данные изъяты>., рекомендовано обследование в 

<

данные изъяты> с последующей явкой на медицинское освидетельствование. ( т.1 л.д. 198,199 )

Как следует из медицинского заключения №, ФИО1 с 04 марта по 07 марта 2024 г. по направлению военного комиссара Советского и Ленинского районов г. Воронеж Воронежской области проходил медицинское обследование в 

<

данные изъяты> №, где ему поставлен диагноз: 

<

данные изъяты> ( т.1 л.д. 202-205 )

Согласно листа медицинского освидетельствования от 16 апреля 2024 г. с учетом вышеуказанного обследования в 

<

данные изъяты> №, ФИО1 был поставлен диагноз: 

<

данные изъяты> рекомендовано обследование в 

<

данные изъяты> с последующей явкой на медицинское освидетельствование. ( т.1 л.д. 209 )

Как следует из медицинского заключения №, ФИО1 с 20 мая 2024 г. по 29 мая 2024 г. по направлению военного комиссара Советского и Ленинского районов г. Воронеж Воронежской области проходил медицинское обследование в 

<

данные изъяты> №, где ему поставлен диагноз: 

<

данные изъяты>. 

<

данные изъяты> ( т.1 л.д. 215-218 )

Исходя из листов медицинского освидетельствования от 17 мая 2024 г. и от 11 июня 2024 г., на основании заключения невролога 

<

данные изъяты>, обследований в 

<

данные изъяты> №, 

<

данные изъяты> № ФИО1 была диагностирована 

<

данные изъяты>. Установлена категория годности «В»- ограниченно годен к военной службе. ( т.1 л.д. 219-221 )

Согласно медицинского заключения №, ФИО1 29 августа 2024 г. по направлению военного комиссара Советского и Ленинского районов г. Воронеж Воронежской области проходил медицинское обследование в 

<

данные изъяты>, где ему был поставлен диагноз: 

<

данные изъяты> ( т.1 л.д. 222,223 ) 

Как следует из листа медицинского освидетельствования от 27 сентября 2024 г., ФИО1 был поставлен диагноз: 

<

данные изъяты>. Направлен в 

<

данные изъяты> № для заполнения мед. заключения. ( т.1 л.д. 227 )

Исходя из медицинского заключения №, ФИО1 по направлению военного комиссара Советского и Ленинского районов г. Воронеж Воронежской области с 14 октября 2024 г. по 18 октября 2024 г. проходил медицинское обследование в 

<

данные изъяты>, где ему был поставлен диагноз: 

<

данные изъяты> ( т.1 л.д. 228,229 ) 

Согласно консультации психотерапевта 

<

данные изъяты> от 12 ноября 2024 г., психических расстройств у ФИО1 не выявлено ( т.1 л.д. 234 )

Как следует из листов медицинского освидетельствования от 25 ноября 2024 г., от 20 декабря 2024 г., от 09 января 2025 г., ФИО1 был поставлен диагноз: 

<

данные изъяты>. При этом согласно листа медицинского освидетельствования от 25 ноября 2024 г., ФИО1 установлена категория годности «В»- ограниченно годен к военной службе, а согласно листов медицинского освидетельствования от 20 декабря 2024 г. и от 9 января 2025 г., он был направлен в 

<

данные изъяты> на повторное обследование в кардиологическом отделении с внесением в мед. заключение обследование эндокринолога, невролога с подробным описанием ВНС, нефролога, уролога. Кроме того, как следует из листа медицинского освидетельствования от 9 января 2025 г., ФИО1 был установлен диагноз: 

<

данные изъяты>, он был направлен для оформления медицинского заключения о состоянии здоровья в 

<

данные изъяты>. ( т.1 л.д. 235-241 )

Исходя из медицинского заключения №, ФИО1 по направлению военного комиссара Советского и Ленинского районов г. Воронеж Воронежской области с 15 января 2025 г. по 17 января 2025 г. проходил медицинское обследование в 

<

данные изъяты> где ему был поставлен диагноз: 

<

данные изъяты> ( т.1 л.д. 242,243 )

Согласно медицинского заключения №, ФИО1 с 03 марта по 07 марта 2025 г. по направлению военного комиссара Советского и Ленинского районов г. Воронеж Воронежской области проходил медицинское обследование в 

<

данные изъяты>, где ему поставлен диагноз: 

<

данные изъяты> т.1 л.д. 248,249 )

Как следует из листа медицинского освидетельствования от 20 января 2025 г., ФИО1 был поставлен диагноз: 

<

данные изъяты> и ему была определена категория годности «Б»- годен к военной службе с незначительными ограничениями. ( т.1 л.д. 250 )

Согласно карт медицинского освидетельствования, в 2016 – 2017г.г. ФИО1 была установлена категория годности А-1, в 2022 -2024 г.г.- категория годности «В», в 2025 г.- категория годности «Б-4». ( т.1 л.д. 127-132 )

В соответствии с протоколом заседания призывной комиссии № от 10 июня 2025 г. ФИО1 был призван на военную службу на основании п.п. «а» п.1 ст. 22 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» с категорией годности «Б», показатель предназначения – 4. При этом в данном протоколе отражены как жалобы гражданина на состояние здоровья и анамнез, данные объективного исследования, специальных исследований, диагноз, так и итоговое заключение о категории годности к военной службе. (л.д. 44-48)

При этом ФИО1 была вручена повестка о явке 16 июня 2025 г. в Военный комиссариат Советского и Ленинского районов г. Воронежа для отправки к месту прохождения службы. (л.д. 6)

В соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

При принятии решения о призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, призывная комиссия определяет вид и род войск Вооруженных Сил Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы, в которых указанные граждане будут проходить военную службу (ч. 3 ст. 28 Закона).

Призывная комиссия принимает соответствующие решения на основании настоящего Федерального закона, других федеральных законов, Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663 (далее - Положение) и иных нормативных правовых актов Российской Федерации (ч. 5 ст. 28 Закона "О воинской обязанности и военной службе").

В силу п. 13 Положения призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Решение призывной комиссии в отношении каждого призывника в тот же день заносится в протокол заседания призывной комиссии, подписываемый председателем призывной комиссии и ее членами. Это решение также заносится в удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, и учетную карту призывника (п. 15 Положения).

В силу положений статьи 25 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации. 

Исходя из анализа приведенных правовых норм в их системной взаимосвязи, дифференцирующие сроки призыва на военную службу обязательны для ответственных за организацию призыва на военную службу органов и должностных лиц, при этом вопросы наличия оснований для освобождения от призыва в отношении призывника должны являться предметом самостоятельной проверки и оценки непосредственно в тот или иной призывной период.

Таким образом, при осуществлении мероприятий в ходе нового призыва административный истец вновь подлежит медицинскому освидетельствованию для определения категории годности к военной службе с учетом состояния здоровья на момент освидетельствования, по результатам которого будет принято одно из решений, предусмотренных статьей 28 Закона о воинской обязанности и военной службе.

Медицинское освидетельствование призывников осуществляется в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе. (п. 5 Положения)

Положение "О военно-врачебной экспертизе" утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации N 565 от 4 июля 2013 года (далее - Положения о военно-врачебной экспертизе).

Пунктом 4 Положения о военно-врачебной экспертизе предусмотрено, что военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 настоящего Положения. При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения. Под определившимся врачебно-экспертным исходом понимается такое состояние здоровья, когда результаты обследования и лечения дают основание военно-врачебной комиссии вынести заключение о категории годности к военной службе (приравненной службе) и когда дальнейшее лечение не приведет к изменению категории годности к военной службе (приравненной службе).

Согласно п. 6 вышеуказанного Положения о военно-врачебной экспертизе, годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу, граждан, призываемых на военные сборы, граждан, проходящих военные сборы, граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в мобилизационный людской резерв, пребывающих в мобилизационном людском резерве, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих и лиц, пребывающих в запасе Вооруженных Сил, определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению.

В силу п. 15 Положения о военно-врачебной экспертизе освидетельствование граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводят врачи-специалисты: врач-хирург, врач-терапевт, врач-невролог, врач-психиатр, врач-офтальмолог, врач- оториноларинголог, врач-стоматолог и при необходимости - врачи других специальностей.

Персональный состав врачей-специалистов, включаемых в комиссию по постановке граждан на воинский учет, согласовывается с руководителями медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения и утверждается высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации по представлению военного комиссара. Указанным решением также назначаются врачи, руководящие работой по освидетельствованию граждан при первоначальной постановке на воинский учет (о военно-врачебной экспертизе (Пункт 16 Положения о военно-врачебной экспертизе).

В силу п. 18 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства РФ N 565 от 04.07.2013 г. по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям:

А - годен к военной службе;

Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями;

В - ограниченно годен к военной службе;

Г - временно не годен к военной службе;

Д - не годен к военной службе.

Гражданам, признанным годными к военной службе или годными к военной службе с незначительными ограничениями, при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу в целях распределения по видам и родам войск Вооруженных Сил, другим войскам, воинским формированиям и органам в соответствии с графой I раздела II "Расписание болезней" приложения к настоящему Положению (далее - расписание болезней) и таблицей 1 приложения к настоящему Положению определяются показатели предназначения для прохождения военной службы.

Согласно п. 22 вышеуказанного Положения о военно-врачебной экспертизе, в случае выявления при медицинском осмотре гражданина, призванного на военную службу, увечья, заболевания, по которым в соответствии с расписанием болезней и (или) таблицей 1 приложения N 1 к настоящему Положению предусматривается изменение категории годности гражданина к военной службе и (или) его показателя предназначения для прохождения военной службы, установленных по результатам освидетельствования гражданина при призыве на военную службу, врач-специалист по соответствующему профилю дополнительно оформляет лист медицинского освидетельствования с обоснованием необходимости проведения данному гражданину повторного освидетельствования, а также делает запись о необходимости проведения повторного освидетельствования в карте медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, учетной карте призывника и заверяет ее своей подписью и личной печатью.

Врач, руководящий проведением медицинского осмотра граждан, призванных на военную службу, на основании заключений врачей-специалистов, проводивших медицинский осмотр гражданина, призванного на военную службу, в карте медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, и учетной карте призывника делает запись о наличии (отсутствии) оснований для проведения гражданину повторного освидетельствования и заверяет ее своей подписью и личной печатью.

При этом, в соответствии с п. 22(1) Положения о военно-врачебной экспертизе, призывная комиссия субъекта Российской Федерации проверяет наличие оснований для предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья и правильность их предоставления.

Если в результате изучения представленных документов врачом-специалистом по соответствующему профилю увечья, заболевания установлено, что диагноз увечья, заболевания является необоснованным и (или) заключение о категории годности к военной службе гражданина не соответствует требованиям настоящего Положения, то в листе медицинского освидетельствования и учетной карте призывника указанного гражданина делается запись о необоснованности диагноза увечья, заболевания и (или) заключения о категории годности к военной службе и необходимости направления гражданина на контрольное освидетельствование, заверяемая подписью и личной печатью врача-специалиста, проводившего изучение документов гражданина, и указывается дата его проведения. В этом случае врачом, руководящим работой по контрольному (повторному) освидетельствованию граждан при призыве на военную службу, в учетной карте призывника делается запись о необоснованности диагноза увечья, заболевания и (или) заключения о категории годности к военной службе и необходимости направления гражданина на контрольное освидетельствование, заверяемая его личной подписью и печатью военного комиссариата, в листе медицинского освидетельствования указанного гражданина делается отметка об ознакомлении с указанным заключением и определяется дата прибытия гражданина на контрольное освидетельствование, а секретарь призывной комиссии субъекта Российской Федерации в 2 экземплярах списка граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, делает запись о необоснованности диагноза увечья, заболевания и (или) заключения о категории годности к военной службе и необходимости прибытия гражданина на контрольное освидетельствование в указанную дату и заверяет ее личной подписью.

По итогам проверки наличия оснований для предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья и правильности их предоставления призывной комиссией субъекта Российской Федерации принимаются следующие решения:

об утверждении решения призывной комиссии муниципального образования о предоставлении гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья - в отношении граждан, у которых по результатам проведенной проверки диагноз увечья, заболевания и заключение о категории годности к военной службе были признаны обоснованными;

об отмене решения призывной комиссии муниципального образования о предоставлении гражданину отсрочки или освобождения от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождения от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья - в отношении граждан, у которых по результатам проведенной проверки диагноз увечья, заболевания и (или) заключение о категории годности к военной службе были признаны необоснованными, - и о вызове указанных граждан на контрольное освидетельствование.

Решение, принятое призывной комиссией субъекта Российской Федерации по результатам проверки наличия оснований для предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья и правильности их предоставления, вносится в протокол заседания призывной комиссии субъекта Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, административный истец состоит на воинском учете в отделе военного комиссариата по Советскому и Ленинскому районам г. Воронежа.

Решением призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ за № ФИО1 была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу в связи с обучением. 

В дальнейшем, в частности, в 2023 г., он был освидетельствован специалистами врачебной комиссии, а также направлялся на обследование в 

<

данные изъяты> и с учетом имеющихся у него заболеваний ему была определена категория годности «В». Впоследствии протоколом от ДД.ММ.ГГГГ за № ( л.д. 52-об) было отменено решение призывной комиссии, после чего ФИО4 вновь неоднократно проходил медицинское освидетельствование в различных медицинских учреждениях, где ему в 2024 г. вновь была установлена категория годности «В». Однако, как пояснила допрошенная в судебном заседании в качестве специалиста Свидетель №1, административный истец не явился по вызову на КМС (контрольно-медицинское освидетельствование), вместе с тем, он снова был неоднократно освидетельствован в вышеуказанных медицинских учреждениях, в результате чего ему 20 января 2025 г., был поставлен диагноз: вегетативная дисфункция и была определена категория годности «Б»- годен к военной службе с незначительными ограничениями.

При этом согласно п. 24 вышеуказанного "Расписания болезней" для заболевания- 

<

данные изъяты> предусмотрена именно данная категория годности. Кроме того, наличие 

<

данные изъяты> устанавливается только в тех случаях, когда не выявлено других заболеваний, сопровождающихся нарушениями функций вегетативной нервной системы, как это и имеет место быть в отношении ФИО1 

Вместе с тем, как пояснила допрошенная в судебном заседании в качестве специалиста Свидетель №1, результаты обследования административного истца, отраженные в медицинских документах, в частности, в медицинских заключениях 

<

данные изъяты> № относительно наличия у административного истца таких заболеваний, как 

<

данные изъяты> и др., по которым ранее ему была установлена категория годности «В», вызывают сомнение в их достоверности, поскольку указанные результаты обследований и отраженное в медицинских документах состояние ФИО1 не соответствует наличию у него данных заболеваний.

При этом, как пояснила в судебном заседании представитель 

<

данные изъяты> № ФИО8, диагноз административному истцу был выставлен с учетом результатов в его обследования. Однако, также пояснила, что результаты обследований желудочковой перегородки у ФИО1 находятся в норме. Вместе с тем, как следует из неоднократных медицинских освидетельствований последнего, отраженных в листах медицинского освидетельствования и медицинских заключениях, у ФИО1 установлено заболевание в виде 

<

данные изъяты>

Принимая во внимание, что в данный момент административный истец оспаривает решение призывной комиссии в части установления ему категории годности, полагая, что с учетом имеющихся у него заболеваний ему необходимо определить категорию годности «В», с учетом доводов специалиста Свидетель №1, которая является экспертом по ВВК, суд считает, что при вынесении обжалуемого решения не в полной мере было исследовано состояние здоровья ФИО1 при определении ему степени категории годности «Б-4», при которой было принято во внимание только наличие у него 

<

данные изъяты> ( медицинское освидетельствование от 20 января 2025 г), в то время, как, согласно медицинского заключения №, в результате обследования административного истца 

<

данные изъяты> № в период с 03 по 07 марта 2025 г. ему был установлен диагноз: 

<

данные изъяты> которому не была дана оценка медицинской комиссией при вынесении оспариваемого решения, в связи с чем суд считает, что требования административного искового заявления ФИО1 подлежат частичному удовлетворению, поскольку в части разрешения требований о направлении административного истца на дополнительное обследования для уточнения текущего состояния здоровья, по смыслу ст. 3, 4, 226, 227 КАС РФ судебные акты не могут подменять собой решения административных органов и должностных лиц по вопросам, отнесенным к их компетенции, так как это будет противоречить принципу разделения полномочий государственного органа или должностного лица и судебной власти.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.226-227 КАС РФ суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявления ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение призывной комиссии Советского и Ленинского районов г. Воронежа от 10 июня 2025 г. о призыве ФИО1 на военную службу. 

Обязать призывную комиссию Советского и Ленинского районов г. Воронежа устранить допущенные нарушения при призыве ФИО1 на военную службу.

В остальной части в удовлетворении требований административного искового заявления ФИО1 отказать. 

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через районный суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Судья С.С. Сушкова 

Мотивированное решение изготовлено 17 октября 2025 г.