Дело № 2- 2312/2024

55RS0026-01-2024-002503-53

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Омский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Немцевой В.Б., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Минибаевой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Омске 04 сентября 2024 года гражданское дело по заявлению прокурора Омского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «Андреевская СОШ» Омского муниципального района Омской области об обязании обеспечить целостность периметрального ограждения территории, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Омского района Омской области обратился в Омский районный суд Омской области к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Андреевская средняя общеобразовательная школа» Омского муниципального района Омской области о возложении обязанности обеспечить целостность периметрального ограждения территории. В обосновании заявленных исковых требований указано, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере защиты прав несовершеннолетних, а также в сфере противодействия терроризму в деятельности МБОУ «Андреевская СОШ» области. В ходе проверки установлено, что требования законодательства учреждением не соблюдаются, ограждение территории образовательного учреждения по всему периметру не обеспечено. Частичное ограждение периметра объекта способствует возможности неправомерного проникновения на объект неопределенного круга лиц. Данное нарушение является существенным, затрагивающим права лиц, которые проходят обучение или могут находиться в данном образовательном учреждении. На основании изложенного, просит обязать МБОУ «Андреевская СОШ» обеспечить целостность периметрального ограждения территории образовательного учреждения, взыскать государственную пошлину в установленном законом размере.

В судебном заседании заместитель прокурора Омского района Омской области Гулла О.В. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить, не возражала предоставить срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, а именно до 01.09.2025 с учетом требований законодательства о проведении соответствующих мероприятий. 

Представитель ответчика МБОУ «Андреевская СОШ» и третьего лица Комитета по образованию администрации Омского муниципального района Омской области ФИО1, действующая на основании доверенностей, в судебном заседании не оспаривала, что территория данного образовательного учреждения в настоящее время не обеспечена ограждением по всему периметру в соответствии с требованиями законодательства, просила предоставить срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено - до 01.09.2025. 

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, администрации Омского муниципального района Омской области в судебном заседании участия не принимали, о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещены надлежаще.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Аналогичное положение содержит пункт 3 статьи 35 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», согласно которому прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

При реализации названных полномочий прокурор вправе проверять исполнение законов органами и должностными лицами, перечисленными в пункте 1 статьи 21 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», а также вносить представления об устранении выявленных нарушений закона (статья 22).

Государственная защита прав несовершеннолетних на охрану здоровья, благоприятную окружающую среду гарантируется Конституцией Российской Федерации (статьи 41, 42, 45).

Исходя из положений статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или не совершения процессуальных действий, оказывает лицам, участвующим в деле, содействие в реализации их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел.

Статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Федеральный закон от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» регламентирует следующие особенности правового статуса бюджетного учреждения. Таковым признается некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией, ее субъектом или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий соответственно органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах (пункт 1 статьи 9.2). Муниципальным бюджетным учреждением признается учреждение, созданное муниципальным образованием (пункт 1 статьи 9.1) в порядке, установленном местной администрацией муниципального образования (подпункт 3 пункт 2 статьи 13). 

МБОУ «Андреевская СОШ» является юридическим лицом, имеет свой Устав, а также лицензию на осуществление образовательной деятельности, что следует из выписки Единого государственного реестра юридически лиц. 

Судом установлено, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства в сфере защиты прав несовершеннолетних, а также в сфере противодействия терроризму в деятельности МБОУ «Андреевская СОШ», расположенного по адресу: 

<

адрес>, по результатам которой установлено, что образовательным учреждением требования законодательства не соблюдаются, а именно: ограждение территории образовательного учреждения по всему периметру не обеспечено, вход на территорию образовательного учреждения свободный, что влечет нарушение прав несовершеннолетних обучающихся, способствует возможности неправомерного проникновения на объект с целью подготовки совершения террористического акта. 

По результатам проверки 18.06.2024 составлен соответствующий акт проверки с отображением данных обстоятельств. 

До настоящего времени нарушения не устранены, что не оспаривалось в судебном заседании ответчиком. 

Исходя из положений пункта 1 статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации, учреждение и казенное предприятие, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника данного имущества.

Согласно статье 2 Федерального закона от 28.12.2010 № 390-ФЗ «О безопасности» к числу основных принципов обеспечения безопасности относится, в том числе, приоритет предупредительных мер в целях обеспечения безопасности. В силу статьи 1 и пункта 9 статьи 3 Федерального закона № 390-ФЗ под безопасностью понимается состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз. Деятельность по обеспечению безопасности включает в себя в том числе финансирование расходов на обеспечение безопасности.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации является приоритет мер предупреждения терроризма и минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Согласно части 6 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана, в том числе, создавать безопасные условия обучения и воспитания обучающихся.

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 41 данного Федерального закона охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в образовательной организации.

Пункты 17, 18, 20 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2019 года № 1006, устанавливают необходимость принятия комплекса мер, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на указанные объекты (территории), обеспечения их охраны, пропускного режима и оснащения объектов (территорий) техническими средствами и системами охраны.

На необходимость ограждения территории забором по периметру указано и в пункте 2.2.1 санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

Таким образом, действующее законодательство предусматривает обязательное ограждение образовательных учреждений, что в силу положений Федерального закона от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2019 года.

Между тем, материалами дела подтверждено, что отсутствует частично ограждение МБОУ «Андреевская СОШ» со стороны детской площадки на протяжении около 50 м., тогда как на учреждение возложена обязанность создать безопасные условия для обучающихся и педагогических работников. При этом частичное отсутствие ограждения, а также непринятие мер по его установке свидетельствует о неисполнении указанной обязанности.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований. 

В соответствии с пунктом 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

По смыслу части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса РФ суд устанавливает разумный срок, в течение которого решение должно быть исполнено ответчиком.

Суд, с учетом мнения участвующих лиц, считает возможным, установить срок исполнения судебного решения - до 01 сентября 2025 года, что позволит ответчику аккумулировать необходимые средства и ресурсы для его исполнения, а также учесть требования бюджетного процесса, погодные условия региона. 

В соответствии с частью 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец при подаче иска был освобожден. Поскольку истец обратился в суд в интересах неопределенного круга физических лиц с требованиями неимущественного характера, то подлежащей взысканию с ответчика размер государственной пошлины должен составлять 300 рублей. 

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Обязать МБОУ «Андреевская СОШ» до 01 сентября 2025 года обеспечить целостность периметрального ограждения территории образовательного учреждения.

Взыскать с МБОУ «Андреевская СОШ» области государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Омский районный суд Омской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья В.Б. Немцева 

Мотивированное решение суда изготовлено 18.09.2024 года.