Дело № 2- 542/19

64RS0044-01-2019-000113-47

Решение

Именем Российской Федерации

19 февраля 2019 года город Саратов

Заводской районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Галицкой Е.Ю.,

при секретаре Головченко Ю.Н.,

с участием представителя истца по доверенности от 26 мая 2016 года ФИО1, 

представителя ответчика акционерного общества «Саратовгаз» по доверенности ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к акционерному обществу «Саратовгаз» об освобождении от обязанности внесения платы за технологическое присоединение к сетям инженерно- технического обеспечения и обязании выдать технические условия и осуществить пуск газа в связи с увеличением объема,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с иском к АО «Саратовгаз» об освобождении от обязанности внесения платы за подключение к сетям инженерно-технического обеспечения жилого дома, в обоснование заявленных требований указала, что является собственником жилого дома, общей площадью 472,5 кв.м., и земельного участка общей площадью 238 кв.м., расположенных по адресу: г. Саратов, 

<

адрес> (кадастровый номер жилого дома 

<

№>, кадастровый номер земельного участка 

<

№>). В октябре 2014 г. ФИО3 обратилась в АО «Саратовгаз» с запросом о получении технических условий подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения объекта капитального строительства и были получены технические условия 

<

№> от 29 октября 2014 г.

15 января 2016 года между ФИО3 и АО «Саратовгаз» заключен договор 

<

№> на выполнение работ по проектной документации и согласованию проекта по строительству сети газопотребления по адресу: г. Саратов, 

<

адрес> максимальной нагрузкой (часовой расход газа) 5 м3/ч.

По окончании строительства сети газопотребления к дому ФИО3, заключен договор 

<

№> от 08 октября 2016 г. поставки газа с ООО «Газпром Межрегионгаз Саратов» и 08 октября 2016 года осуществлен пуск газа.

ФИО3 решила установить дополнительный котел и в сентябре 2018 года снова обратилась в АО «Саратовгаз» с запросом о получении технических условий в связи с увеличением объема газа на 6,4 м3/ч., без учета расхода газа ранее подключенного.

АО «Саратовгаз» составил договор 

<

№> от 10 октября 2018 года о подключении технологического присоединения объекта капитального строительства к сетям газораспределения и выставил счет за технологическое присоединение в размере 11 466,18 рублей. ФИО3 считает, что не должна повторно оплачивать технологическое присоединение и пуск газа, так как ранее уже производила оплату, в связи с чем направила в АО «Саратовгаз» претензию об освобождении от оплаты суммы в размере 11 466 руб. 18 коп.

В ответет на которую 01 ноября 2018 года АО «Саратовгаз» указал, что порядок подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения проектируемых, строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных к сетям газораспределения объектов капитального (строительства определяется Правилами подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2013 г. № 1314, а также сообщили, что сумма 11 466,18 руб. начислена в соответствии с Постановлением комитета государственного регулирования тарифов Саратовской области от 27 декабря 2017 года № 71/3. 

АО «Саратовгаз» ссылается на Правила, вместе с тем в п. 1 данных Правил указано, что правила определяют порядок подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения проектируемых, строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных к сетям газораспределения объектов капитального строительства. И из п. 39 Правил, следует, что выдача технических условий и информации о плате за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям осуществляется без взимания платы.

Жилой дом, расположенный по адресу: г. Саратов, 

<

адрес> 08 октября 2016 г. газифицирован, то есть подключен к сетям газораспределения. Соответственно вышеуказанные требования не распространяется на подключенный жилой дом к сети газораспределения.

Кроме того, пунктом 1 Постановления комитета государственного регулирования тарифов Саратовской области от 27 декабря 2017 года № 71/3, установлены стандартизированные тарифные ставки, используемые для определения величины платы за технологическое присоединение газоисполъзующего оборудования к газораспределительным сетям АО «Саратовгаз».

Вышеуказанное Постановление регулирует тарифные ставки на покрытие расходов, связанных: с разработкой проектной документации протяженность строящейся (реконструируемой) сети газораспределения, измеряемая по прямой линии от границы земельного участка до сети газораспределения, составляет более 150 метров (приложение); строительством (реконструкцией) газопроводов, для случаев, когда протяженность строящейся (реконструируемой) сети газораспределения, измеряемая по прямой линии от границы земельного участка до сети газораспределения, составляет более 150 метров (надземная, подземная прокладка газопровода) (приложение №2); со строительством (реконструкцией) газопроводов, для случаев, когда протяженность строящейся (реконструируемой) сети участка до сети газораспределения, составляет 150 метров и менее (приложение №3); со строительством (реконструкиией) газорегуляторных пунктов (приложение №4).

ФИО3 обращаясь в АО «Саратовгаз» изъявила желание только установить дополнительный котел и получить технические условия в связи с увеличением объема на 6,4 м3/ч., без учета расхода газа ранее подключенного, в связи с чем отсутствует необходимость разработки проектной документации (строящейся сети газораспределения, измеряемая по прямой линии от границы земельного участка до сети газораспределения, составляет более 150 метров), строительства газопроводов, строительства газорегуляторных пунктов. В связи с чем у ФИО3 отсутствует обязанность внесения платы за технологическое присоединение и пуск газа в связи с увеличением объема газа, так как нет необходимости подключения жилого дома к сетям инженерно-технического обеспечения. В связи с чем, заявила требование об освобождении от обязанности внесения платы за технологическое присоединение к сетям инженерно- технического обеспечения в размере 11 466,18 руб., обязании АО «Саратовгаз» выдать технические условия и осуществить пуск газа в связи с увеличением объема газа на 6,4 м3/ч, без учета расхода газа ранее подключенного.

В судебное заседание истец ФИО3 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель истца по доверенности ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал, в обоснование привел доводы, аналогичные, изложенным в иске, подтвердил факт получения в АО «Саратовгаз» вместе с заключенным договором технических условий и невыпонении их до настоящего времени, указал, что представитель ответчика в судебном заседании необоснованно ссылается на Правила подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденными постановлением Правительства РФ от 30.12.2013г. №1314, поскольку в данном случае данные правила применению не подлежат. Жилой дом по адресу: г. Саратов, 

<

адрес> подключен к газоснабжению, первоначальным проектом при подключении было запроектировано и газоснабжение второго этажа. В настоящее время каких либо работ по подключению не проводится, плата, указанная в договоре необоснованна. В связи с чем просил освобождить ФИО3 от обязанности внесения платы за технологическое присоединение к сетям инженерно- технического обеспечения в размере 11 466,18 руб., обязании АО «Саратовгаз» выдать технические условия и осуществить пуск газа в связи с увеличением объема газа на 6,4 м3/ч., без учета расхода газа ранее подключенного.

Представитель АО «Саратовгаз» по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, указала, что подключение газопроводов и оборудования регламентируется Правилами подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденными постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2013 года №1314. Истцом ФИО3 произведена реконструкция сети газораспределения объекта капитального строительства, заключающаяся в увеличении объема потребления газа, в связи с чем в соответствии с постановлением комитета государственного регулирования тарифов Саратовской области от 27 декабря 2017 года №71/3 ФИО3 должна быть оплачена стандартизированная тарифная ставка, используемая для определения величины платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям АО «Саратовгаз» в размере 11 466, 18 руб., рассчитанная из диапазона диаметров строящегося газопровода 158 мм и менее. Более того указала, что договор № 

<

№> от 10 октября 2018 года о подключении технологического присоединения объекта капитального строительства к сетям газораспределения истцом подписан, сумма, подлежащая оплате в размере 11 466, 18 руб. в договоре указана, заключенный договор ФИО3 не оспорен, пункт договора, недействительным не признан, в связи с чем оснований для освобождения ФИО3 от оплаты согласованных договором денежных средств не имеется. Технологические условия ФИО3 получены одновременно самим договором, как приложение к нему. Пуск газа может быть осуществлен только после проверки ГРО выполнения заявителем технических условий и осуществление фактического подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства. На настоящий момент технические условия ФИО3 не выполнены, в связи с чем в удовлетворении исковых требований просила отказать в полном объеме.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Статьей 3 Федерального закона от 31.03.1999 г. № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» предусмотрено, что законодательное и правовое регулирование газоснабжения в Российской Федерации основывается в том числе на принимаемых в соответствии с настоящим федеральным законом нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов муниципальных образований.

30 декабря 2013 года Постановлением Правительства РФ № 1314 утверждены Правила подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, а также об изменении и признании утратившими некоторых актов Правительства Российской Федерации, которые определяют порядок подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения проектируемых, строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных к сетям газораспределения объектов капитального строительства (п. 1 Правил).

Таким образом, порядок технологического присоединения определен Правилами подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства РФ, утвержденными постановлением Правительства РФ от 30.12.2013 № 1314 (далее - Правила подключения).

Согласно определениям пункта 2 Правил подключения, подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к сети газораспределения определен как совокупность организационных и технических действий, включая врезку и пуск газа, дающих возможность подключаемому объекту капитального строительства использовать газ, поступающий из сети газораспределения.

Исполнителем является газораспределительная организация, владеющая на праве собственности или на ином законном основании сетью газораспределения, к которой планируется подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства или сети газораспределения заявителей, а в случае, если подключение возможно к существующим сетям газораспределения или газопотребления основных абонентов при выполнении условий пункта 34 настоящих Правил, - газораспределительная организация, с сетями которой технологически связаны сети газораспределения или газопотребления, к которым планируется подключение объектов капитального строительства заявителей, в том числе через сети других основных абонентов.

Пункт 64 Правила подключения предусматривает, что для заключения договора о подключении заявитель направляет исполнителю заявку о подключении (технологическом присоединении). При этом, согласно п. 61 Правила подключения заявка о подключении /технологическом присоединении/ подается заявителем в случае:

а) необходимости подключения (технологического присоединения) к сети газораспределения объекта капитального строительства;

б) увеличения объема потребления газа, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 61(1) Правил.

Пункт 61(1) Правила подключения предусматривает, что в случае изменения схемы газоснабжения подключенного объекта капитального строительства в границах земельного участка, на котором расположен объект капитального строительства, не влекущего изменение параметров ранее выданных технических условий, и отсутствия необходимости фактического присоединения, кроме случая, указанного в абзаце втором настоящего пункта, заявитель направляет исполнителю уведомление о предстоящем изменении схемы газоснабжения подключенного объекта капитального строительства не позднее чем за 10 рабочих дней до начала работ по изменению схемы газоснабжения с указанием характера изменений.

В случае проведения замены (реконструкции) газоиспользующего оборудования, при которой его максимальный часовой расход газа не превышает параметров, указанных в выданных технических условиях, заявитель направляет исполнителю уведомление о предстоящей замене не позднее чем за 10 рабочих дней до начала работ по замене (реконструкции) газоиспользующего оборудования с указанием максимального часового расхода газа устанавливаемого газоиспользующего оборудования.

Постановлением комитета государственного регулирования тарифов Саратовской области от 27.12.2017 № 71/3 «Об установлении стандартизированных тарифных ставок, используемых для определения величины платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям АО «Саратовгаз» на 2018 год» в приложении № 6 установлены стандартизированные тарифные ставки на покрытие расходов связанных с проверкой выполнения заявителем технических условий и осуществлением фактического подключения (технологического присоединения) капитального строительства заявителя к сети газораспределения и проведения пуска газа.

В соответствии со ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством. Стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).

Согласно ч. 1, ч. 2 ст. 16 Закона РФ «О защите прав потребителей» условия договора, ущемляющие права потребителя по сравнению с правилами, установленными законами или иными правовыми актами Российской Федерации в области защиты прав потребителей, признаются недействительными. Если в результате исполнения договора, ущемляющего права потребителя, у него возникли убытки, они подлежат возмещению изготовителем (исполнителем, продавцом) в полном объеме. Запрещается обусловливать приобретение одних товаров (работ, услуг) обязательным приобретением иных товаров (работ, услуг). Убытки, причиненные потребителю вследствие нарушения его права на свободный выбор товаров (работ, услуг), возмещаются продавцом (исполнителем) в полном объеме.

Потребителем газа, в соответствии со ст. 2 Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации» признается лицо, приобретающее газ для собственных бытовых нужд, а также собственных производственных или иных хозяйственных нужд.

В соответствии с Правилами подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утв. Постановлением Правительства РФ от 30.12.2013 № 1314, подключение объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется на основании договора о подключении (п. 59).

По договору о подключении исполнитель обязуется осуществить подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к сети газораспределения с учетом обеспечения максимальной нагрузки (часового расхода газа), указанной в технических условиях, а заявитель обязуется оплатить услуги по подключению (технологическому присоединению) (п. 60).

Заявка о подключении (технологическом присоединении) подается заявителем в случае:

а) необходимости подключения (технологического присоединения) к сети газораспределения объекта капитального строительства;

б) увеличения объема потребления газа и (или) пропускной способности (для сети газораспределения) подключаемого объекта капитального строительства;

в) изменения схемы газоснабжения подключенного объекта капитального строительства (п. 61).

Для заключения договора о подключении заявитель направляет заявку о подключении (технологическом присоединении) в газораспределительную организацию, которая ранее выдала технические условия (исполнителю) (п. 63).

В судебном заседании и установлено, что ФИО3 является собствеником трехэтажного домовладения и земельного участка площадью 238 кв.м., расположенных по адресу: г. Саратов, 

<

адрес>. 

На основании заявки ФИО3 от 21 октября 2014 года между АО «Саратовгаз» и ФИО3 заключен договор 

<

№> от 29 октября 2014 года о подключении (технологическом присоединении) к сетям газораспределения с приложенными к нему техническими условиями подключения 

<

№>, согласно которым осуществлялось подключение жилого дома по адресу: г. Саратов, 

<

адрес> с максимальной нагрузкой (часовым расходом газа) 5 м3/ч.

В соответствии с актом о подключении объект - жилой дом по адресу: г. Саратов, 

<

адрес> подключен к газоснабжению 07 октября 2016 г.

03 октября 2018 года ФИО3 в АО «Саратовгаз» подана заявка на реконструкцию сети газопотребления жилого дома по 

<

адрес> части установки дополнительного газового котла Bosch-600 24 кВт, (существующие: газовая 4-х конфорочная плита и газовый котел Bosch-600 24 кВт) и увеличения часовым расходом газа до 6,4 м3/ч. 

В соответствии с указанной заявкой между ФИО3 и АО «Саратовгаз» заключен договор №

<

№> от 10 октября 2018 года о подключении (технологическом присоединении) к сетям газораспределения с приложенными к нему техническими условиями подключения 

<

№> от 05 октября 2018 года договор подписан ФИО3 без разногласий.

В соответствии с п. 10 указанного договора на момент заключения настоящего договора размер платы за подключение (технологическое присоединение), определенной исходя из стандартизированной тарифной ставки на покрытие расходов связанных с проверкой выполнения заявителем технических условий и осуществлением фактического подключения (технологического присоединения) капитального строительства заявителя к сети газораспределения и проведения пуска газа, составил 11 466 руб. 18 коп.

Из представленной истцом технической документации следует, что истцом произведено переустройство системы газоснабжения домовладения, выразившееся в установке дополнительного газового котла Bosch-600 24 кВт, (существующие: газовая 4-х конфорочная плита и газовый котел Bosch-600 24 кВт) и увеличения часовым расходом газа до 6,4 м3/ч. 

Вышеизложенное свидетельствует об увеличении объема потребления газа более чем на 1 куб. метр.

Тарифы на подключение (технологическое присоединение) к сети газоснабжения установлены не АО «Саратов газ», а Постановлением Правительства № 1314 от 30.12.2013 г. и Приказом Минэнерго и ЖКХ Самарской области № 17 от 30.01.2015 г., размер которых для данной категории потребителей определен в сумме 9 717,10 руб. без учета НДС. и является обязательным к уплате при выполнении произведенного вида работ.

При таких обстоятельствах, заключение оспариваемого истцом договора было обусловлено именно увеличением объема потребления газа и изменением схемы газоснабжения подключенного объекта капитального строительства, что не противоречит установленным требованиям, в том числе Правилам подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утв. Постановлением Правительства РФ от 30.12.2013 № 1314.

Согласно п. 2 ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора. При этом в соответствии с п. 1 ст. 9 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Факт заключения и подписания договора истец не оспаривала, требований о признании договора или его условий недействительными, не заявляла.

В силу п. 1 ст. 432 ГК РФ договор считается заключенным, если сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора, в том числе и по оплате 11 466 руб. 18 коп. (9 717,10 руб. +18% НДС) - за технологическое присоединение к сетям инженерно- технического обеспечения.

Доводы истца о том, что обязанности повторно нести оплату за технологическое присоединение к сетям инженерно- технического обеспечения не должна, основаны на неверном толковании норм права.

Согласно приложению 6 к договору 

<

№>-ОРК-ТП от 

<

Дата>г., плата за подключение по договору составляет 9 717,10 руб., без учета НДС, и состоит из проверки ГРО выполнения технических условий и осуществления фактического подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства заявителя к сети газораспределения и проведения пуска газа, и рассчитана исходя из стандартизированной тарифной ставки, установленной Комитетом государственного регулирования тарифов Саратовской области постановлением от 27 декабря 2017 г. №71/3 «Об установлении стандартизированных тарифных ставок, используемых для определения величины платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям АО «Саратовгаз» на 2018 год».

Договор 

<

№> от 10 октября 2018 г. о подключении (технологическом присоединении) к сетям газораспределения заключен в соответствии с требованиями действующего законодательства и согласуется с Правилами подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения. Плата, за подключение, установленная договором, так же соответствует действующим на момент заключения договора Правилам подключения и утвержденным уполномоченным органом стандартизированным тарифным ставкам.

В связи с чем суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО3 об освобождении от обязанности внесения платы за технологическое присоединение к сетям инженерно- технического обеспечения.

Оснований для возложения обязанности на ответчика по выдаче технических условий также не имеется, ввиду получения их истцом одновременно с договором от 10 октября 2018 года о подключении (технологическом присоединении) к сетям газораспределения, что подтверждается подписью ФИО3 в журнале выдачи и не оспаривалось представителем истца в судебном заседании.

Рассматривая требования ФИО4 о возложении на АО «Саратовгаз» обязанности по осуществлению пуска газа в связи с увеличением объема газа на 6,4 куб. м/ч, без учета газа ранее подключенного суд приходит к следующему выводу. 

Из п. 88. Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения следует, что мероприятия по подключению (технологическому присоединению) в пределах границ земельного участка осуществляются заявителем.

Согласно п. 97 Правил подключения мероприятия по подключению объектов капитального строительства к сети газораспределения, предусматриваемые договором о подключении, включают в себя:

а) разработку исполнителем проектной документации согласно обязательствам, предусмотренным договором о подключении;

б) разработку заявителем проектной документации согласно обязательствам, предусмотренным договором о подключении, за исключением случаев, когда в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности разработка проектной документации не является обязательной;

в) выполнение заявителем и исполнителем технических условий;

г) мониторинг исполнителем выполнения заявителем технических условий;

д) осуществление исполнителем фактического присоединения и составление акта о подключении (технологическом присоединении).

Пунктом 83 Правил подключения предусмотрено, что существенным условием договора подключения является, в том числе, перечень мероприятий (в том числе технических) по подключению, выполняемых заявителем и исполнителем, а также обязательства сторон по выполнению этих мероприятий. В случае если сеть газораспределения проходит в границах земельного участка, на котором расположен подключаемый объект капитального строительства, и отсутствует необходимость строительства исполнителем сети газораспределения до границ земельного участка заявителя, в перечень мероприятий включаются только мероприятия по подключению, выполняемые заявителем, мероприятия по мониторингу исполнителем выполнения заявителем технических условий и фактическому присоединению.

Согласно п. 2 заключенного между сторонами договора 

<

№> от 10 октября 2018 года о подключении технологического присоединения объекта капитального строительства к сетям газораспределения подключение осуществляется в соответствии с техническими условиями на подключение (технологическое присоединение) объектом капитального строительства к сетям газораспределения по форме согласно приложению №1 (далее – технические условия), являющимися неотъемлемой частью настоящего договора.

Как следует из п. 3 договора 

<

№> от 10 октября 2018 года о подключении технологического присоединения объекта капитального строительства к сетям газораспределения срок выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) объекта капитального строительства и пуску газа составляет 9 месяцев со дня заключения настоящего договора.

В судебном заседании установлено, что технические условия договора 

<

№> от 10 октября 2018 года, полученные ФИО3 до настоящего времени не выполнены, срок действия технических условий – 3 года на момент рассмотрения дела не истек. В связи чем пуск газа, в связи с увеличением объема, без учета газа ранее подключенного, до момента выполнения ФИО3 технических условий противоречит условиям договора и взятым ФИО3 обязательств по выполнению технических условий, таким образом оснований для удовлетворения исковых требований в указанной части также не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

установил:

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к акционерному обществу «Саратовгаз» об освобождении от обязанности внесения платы за технологическое присоединение к сетям инженерно- технического обеспечения и обязании выдать технические условия и осуществить пуск газа в связи с увеличением объема, без учета газа ранее подключенного, отказать.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Заводской районный суд г. Саратова в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья: Е.Ю. Галицкая