Дело №2-598/2024

УИД 05RS0005-01-2024-000552-24

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 июня 2024 года г.Буйнакск

Буйнакский городской суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Вагидова Н.А., при секретаре судебного заседания Амировой З.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению социального фонда России по Республике Дагестан в г.Буйнакске (далее ОСФР по РД в г.Буйнакске) об оспаривании решения об отказе в учете справки о заработной плате,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ОСФР по РД в 

<

адрес> об оспаривании решения об отказе в учете справки о заработной плате.

В обосновании иска указала, что она обратилась в ОСФР по РД в 

<

адрес> с заявлением о назначении страховой пенсии и представила необходимые документы. ДД.ММ.ГГГГ она получила отказ от начальника Управления Пенсионного Фонда по РД в 

<

адрес> по тем основаниям, что представленная ею справка о начислении заработной платы № от ДД.ММ.ГГГГ, выданная ОАО «Буйнакская обувная фабрика» за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не может быть учтена, так как в соответствии с пунктом 15 Порядка представления и оформления документов для назначения и перерасчета пенсий, утвержденного Министерством труда Российской Федерации №-РБ от ДД.ММ.ГГГГ и министерства социальной защиты населения Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, форма справки о заработной плате, представляемой для исчисления пенсии, и правила по ее заполнению утверждаются Министерством социальной защиты населения Российской Федерации по согласованию с Министерством труда Российской Федерации.

Указанные справки выдаются на основании лицевых счетов, платежных ведомостей и иных документов о выплаченной заработной плате предприятием, учреждением или организацией, в котором работала обратившаяся за пенсией, а если оно ликвидировано или прекратило свое существование по другим причинам, то справки выдаются его правопреемником или архивными органами в зависимости от того, куда сданы бухгалтерские архивы данного предприятия, учреждения или организации. В случае, когда среднемесячный размер заработной платы заявителя превышает среднемесячную заработную плату по стране, требуется дополнительное документальное подтверждение начисленной заработной платы.

Клиентской службой Управления был направлен запрос для проведения проверки сведений, содержащихся в справке о заработной плате за вышеуказанные периоды работы. Согласно полученному ответу, вышеуказанное предприятие в настоящее время административно-хозяйственную деятельность не осуществляет, первичную документацию по бухгалтерскому и кадровому учету в установленном порядке в архивные учреждения не передало и местонахождение не известно. В этой связи, в случаях отсутствия возможности проверки достоверности, содержащихся в документах о заработной плате, ввиду не сохранности первичных бухгалтерских документов, осуществлять принятие документов о заработной плате для назначения пенсии, только при наличии решений судебных органов. Считает, что правового основания для принятия данной справки для исчисления размера страховой пенсии не имеется. Согласно сведениям, полученным из архивного отдела 

<

адрес>, документы Буйнакской обувной фабрики для хранения в архив поступили частично, из-за пожара произошедшего ДД.ММ.ГГГГ. Данный отказ начальника ОПФР по РД в 

<

адрес> в учете ее справки о начислении заработной платы за № от ДД.ММ.ГГГГ при назначении ей пенсии считает необоснованным. Основным документом, подтверждающим периоды его работы, является трудовая книжка установленного образца и справка о заработной плате.

В судебное заседании истец ФИО1 не явилась, хотя надлежащим образом была извещена о месте и времени судебного заседания. В своем ходатайстве она поддержала свои требования по основаниям, изложенным в иске и просила рассмотреть дело без ее участия.

Представитель ответчика Отделения ОСФР по РД в 

<

адрес> по доверенности ФИО3 в судебное заседание не явился, в своем ходатайстве просил в удовлетворении иска отказать, а также рассмотреть дело без его участия.

В соответствии с ч.5 ст.167 ГПК РФ стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда.

Изучив и исследовав представленные письменные материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 статьи 11 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ лицами, указанными в части первой статьи 4 настоящего федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии с пунктом 6 статьи 21 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № «О страховых пенсиях» перечень документов, необходимых для установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории РФ, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также электронной форме, устанавливаются в порядке, определенном Правительством РФ. Требования к формату документов выплатного дела в электронной форме устанавливаются Пенсионным фондом РФ.

В своих исковых требованиях ФИО1 указала, что в августе 2021 года обращался в ГУ Отделения Пенсионного фонда РФ по 

<

адрес> в 

<

адрес> с заявлением с приложением всех необходимых документов с просьбой о назначении пенсии, в том числе справки о заработной плате и копии трудовой книжки, где указаны сведения о его трудовой деятельности и получаемой заработной плате. Однако, представители пенсионного фонда ему незаконно отказывают в такой просьбе, ссылаясь на то, что представленная ею справка о начислении заработной платы № от ДД.ММ.ГГГГ, выданная ОАО «Буйнакская обувная фабрика» за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не может быть учтена. 

Указанные справки выдаются на основании лицевых счетов, платежных ведомостей и иных документов о выплаченной заработной плате предприятием, учреждением или организацией, в котором работала обратившаяся за пенсией, а если оно ликвидировано или прекратило свое существование по другим причинам, то справки выдаются его правопреемником или архивными органами в зависимости от того, куда сданы бухгалтерские архивы данного предприятия, учреждения или организации. Буйнакская обувная фабрика в настоящее время административно-хозяйственную деятельность не осуществляет, первичную документацию по бухгалтерскому и кадровому учету в установленном порядке в архивные учреждения не передало и местонахождение неизвестно. 

Из представленного ФИО1 копии трудовой книжки серии АТ- III № от ДД.ММ.ГГГГ видно, что трудовая деятельность в Буйнакской обувной фабрике сложилась следующим образом: приказом № от ДД.ММ.ГГГГ зачислена в цех № в качестве ученицы, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ переведена на сдельную оплату труда по 3 разряду на процесс-строчка канта. ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию в связи с уходом за ребенком в возрасте до 8-ми лет по ст.37 КзОТ РСФСР (приказ №к от ДД.ММ.ГГГГ).

Исследованием справки о заработной плате, выданной Буйнакской обувной фабрикой от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ФИО1 работавшая в Буйнакской обувной фабрике в период времени с 1982 года по 1986 год получала среднемесячную заработную плату, приведенной в данной справке. На указанной справке имеется штамп и печать Буйнакской обувной фабрики и подписана справка руководителем и главным бухгалтером Буйнакской обувной фабрики. 

В соответствии с п.6 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, утвержденного приказом Министерства труда России №н от ДД.ММ.ГГГГ для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы: а) подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии; б) об индивидуальном пенсионном коэффициенте.

Согласно ст.66 ТК РФ и в соответствии с Правилами подсчета и подтверждения стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В силу пункта 34 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечение ими работодателей, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в случае, если документы не сохранились. Стаж работы, в том числе установленный на основании свидетельских показаний, может быть подтвержден в судебном порядке. 

В своих исковых требованиях ФИО1 указала, что представители пенсионного фонда ей незаконно отказывают в такой просьбе, ссылаясь на то, что справка о заработной плате, выданная ей Буйнакской обувной фабрикой объединением в настоящее время не функционирует и документация по бухгалтерскому и кадровому учету в архив не передан. Тогда как, ею все необходимые документы для назначения пенсии, а именно трудовая книжка и справка о заработной плате представлены. 

Данное обстоятельство в судебном заседании подтверждается исследованием справки из архивного отдела администрации городского округа «

<

адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №, из которой следует, что документальные материалы, то есть книги начисления заработной платы с 1981-1988 годы Буйнакской обувной фабрики в архивный отдел администрации городского округа «

<

адрес>» на хранение поступили частично из-за пожара в бухгалтерии Буйнакской обувной фабрики, копией трудовой книжки и справки о заработной плате, выданной руководителем и главным бухгалтером Буйнакской обувной фабрики.

Из иска ФИО1 видно, что в настоящее время Буйнакская обувная фабрика не функционирует, бухгалтерские документы отсутствуют, поэтому не представляется возможным представить в Пенсионный фонд другую справку о заработной плате. 

Судом установлено, что ФИО1 работала в Буйнакской обувной фабрике в период времени с 1982 по 1986 годы и получал заработную плату. Данное обстоятельство подтверждается исследованием трудовой книжки ФИО1, справки о заработной плате от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно решению об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в установлении пенсии по следующим основаниям: Буйнакская обувная фабрика в настоящее время административно-хозяйственную деятельность не осуществляет, первичную документацию по бухгалтерскому и кадровому учету в установленном порядке в архивные учреждения не передало и местонахождение неизвестно. 

В указанном письме об отказе в установлении пенсии представитель Управления ОПФР по РД в 

<

адрес> сослался на пункт 15 Порядка представления и оформления документов для назначения и перерасчета пенсий, утвержденного Министерством труда РФ №-РБ от 13.08.1992г. и Министерства социальной защиты населения РФ № от 14.08.1992г., который отменен в соответствии с решением Верховного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. постановлением Министра труда и социального развития РФ от 02.07.1998г. №. 

На основании статьи 13 Федерального закона № «О страховых пенсиях в Российской Федерации» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотренные статьями 11 и 12 настоящего федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ от ДД.ММ.ГГГГг. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, в порядке установленном законодательством РФ. При подсчете страхового стажа периоды, статьями 11 и 12 настоящего федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ от ДД.ММ.ГГГГг. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете. При подсчете страхового стажа периоды работы на территории РФ, предусмотренные ст. 11 настоящего федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ от ДД.ММ.ГГГГг. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух или более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и др.) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

В соответствии с пунктами 4 и 5 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, при подсчете страхового стажа подтверждаются: а) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством РФ; б) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации в качестве застрахованного лица – на основании сведений о индивидуального (персонифицированного) учета. Периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний. Характер работы свидетельскими показаниями не подтверждается.

Судом установлено, что ФИО1 в период времени с 1982 года по 1986 годы действительно работала в Буйнакской обувной фабрике и получал заработную плату.

В силу пункта 9 постановления Пленума Верховного суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» согласно пункту 1 статьи 9 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об основах обязательного социального страхования» лица, работающие по трудовому договору, подлежат обязательному социальному страхованию (включая пенсионное) с момента заключения трудового договора с работодателем. Уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношения по обязательному социальному страхованию (ст.1 и 22 ТК РФ). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию. В связи с этим, суд вправе удовлетворить требования гражданина о перерасчете страховой части трудовой пенсии с учетом указанных периодов.

Согласно пункту 20 статьи 21 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» решения об установлении или отказе в установлении страховой пенсии, о выплате этой пенсии, об удержаниях из указанной пенсии и о взыскании излишне выплаченных сумм страховой пенсии могут быть обжалованы в вышестоящий пенсионный орган и (или) в суд.

В соответствии с пунктом 1 статьи 22 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В связи с указанными выше обстоятельствами суд считает, что действия Государственного учреждения – Отделения пенсионного фонда РФ по РД в 

<

адрес> по отказу в назначении страховой пенсии ФИО1 является необоснованным и неправомерным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт серии № № выдан ДД.ММ.ГГГГ ОУФМС России по 

<

адрес> в 

<

адрес>), проживающей по адресу: 

<

адрес>, удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение Государственного Учреждения – Отделение пенсионного фонда РФ по РД в 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Обязать Отделение социального фонда России по 

<

адрес> в 

<

адрес> принять к зачету справку о заработной плате, выданной Буйнакской обувной фабрикой от ДД.ММ.ГГГГ с итоговыми суммами среднемесячной заработной платы за период с 1982 года по 1986 год.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Верховный суд РД в течении тридцати дней со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий Н.А.ФИО1