Дело № 2-2/27/2021 (УИД 43RS0018-02-2021-000009-13)

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

10 марта 2021 года пгт Даровской Кировской области 

Котельничский районный суд Кировской области в составе судьи Бородиной Н.А.,

при секретаре Саркисян И.В.,

представителя ответчика ФИО1, 

представителя третьего лица ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3

к ГУ - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Котельничском районе Кировской области (межрайонному),

третье лицо - Кировское областное государственное общеобразовательное бюджетное учреждение «Средняя школа с.Красное Даровского района», 

о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный трудовой стаж, назначении досрочной пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 (далее – истец, ФИО3) обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Котельничском районе Кировской области (межрайонному) (далее – ответчик, ГУ-УПФ РФ в Котельничском районе, Пенсионный фонд) со следующими требованиями:

1) признать незаконным решение пенсионного фонда от 10.11.2020 № 450369/20; 

2) обязать ответчика включить в стаж, дающий право на начисление досрочной трудовой пенсии по старости по п.п.19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, периоды работы: 

- с 01.10.1992 по 30.08.1999 - в должности старшей вожатой в Красносельской средней школе;

- с 01.09.1993 по 20.06.1998 – обучение в Вятском государственном педагогическом университете;

- с 27.03.2020 по 30.03.2002, с 20.01.2003 по 25.01.2003, с 10.01.2005 по 26.01.2005, с 12.10.2009 по 22.10.2009, с 18.10.2010 по 27.10.2010, с 01.12.2010 по 10.12.2010, с 18.03.2011 по 25.03.2011, с 09.04.2012 по 18.04.2012, с 12.03.2013 по 19.03.2013, с 23.03.2015 по 01.04.2015, с 21.10.2019 по 25.10.2019 – курсы повышения квалификации; 

- с 01.11.1999 по 30.04.2000 – в должности вожатой в муниципальном образовательном учреждении ФИО5 средняя общеобразовательная школа Даровского района Кировской области;

- с 01.10.2001 по 31.12.2001 в должности вожатой и учителя с педагогической нагрузкой в муниципальном общеобразовательном учреждении средней общеобразовательной школе с. Красное Даровского района Кировской области;

- с 01.01.2002 по 26.03.2002, с 31.03.2002 по 19.01.2003, с 26.01.2003 по 02.02.2003, с 06.02.2003 по 31.08.2003 – в должности вожатой и учителя в муниципальном общеобразовательном учреждении средней общеобразовательной школе с. Красное Даровского района Кировской области;

- с 01.09.2005 по 02.04.2006, с 01.08.2007 по 11.10.2009, с 23.10.2009 по 17.10.2010, с 28.10.2010 по 30.11.2010, с 11.12.2010 по 15.03.2011 – в качестве заместителя директора по воспитательной работе с детьми, вожатой и учителя в муниципальном общеобразовательном учреждении средней общеобразовательной школе с. Красное Даровского района Кировской области;

- с 16.03.2011 по 17.03.2011, с 26.03.2011 по 08.04.2012, с 19.04.2012 по 11.03.2013, с 20.03.2013 по 22.03.2015, с 02.04.2015 по 31.08.2016 – в качестве заместителя директора по воспитательной работе с детьми, вожатой и учителя в муниципальном общеобразовательном учреждении средней общеобразовательной школе с. Красное Даровского района Кировской области;

- с 01.09.2016 по 31.08.2017 – в качестве педагога-организатора и учителя в муниципальном общеобразовательном учреждении средней общеобразовательной школе с. Красное Даровского района Кировской области;

- с 01.09.2017 по 30.10.2018 - в качестве педагога-организатора и учителя в муниципальном общеобразовательном учреждении средней общеобразовательной школе с. Красное Даровского района Кировской области; 

- с 31.10.2018 по 28.12.2018 - в качестве педагога-организатора и учителя в муниципальном общеобразовательном учреждении средней общеобразовательной школе с. Красное Даровского района Кировской области;

- с 29.12.2018 по 31.08.2019 - в качестве педагога-организатора и учителя в КОГОУ «Средняя школа с. Красное Даровского района»; 

- с 01.09.2019 по 20.10.2019, с 26.10.2019 по 26.10.2020 в качестве заместителя директора по воспитательной работе с детьми и учителя; 

3) обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 27.10.2020.

В обоснование исковых требований указано, что 27.10.2020 истец обратилась в пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением от 10.11.2020 № 450369/20 истцу отказано в назначении досрочной пенсии, поскольку специальный трудовой стаж ФИО3 по Постановлению Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 и с учетом ранее действовавшего законодательства составил 01 год 11 месяцев 14 дней при стажевом требовании 25 лет. Не согласившись с решением Пенсионного фонда, истец обратилась в суд.

ГУ-УПФ РФ в Котельничском районе (межрайонное) представило отзыв от 11.02.2021, в котором считает исковые требования ФИО3 необоснованными, выражает несогласие с иском, просит в удовлетворении требований отказать; в отзыве приводятся доводы, схожие с приведенными в решении от 10.11.2020 № 450369/20. 

Истец в судебном заседании 01.03.2021 уточнила исковые требования, в связи с техническими ошибками в исковом заявлении просит включить в специальный стаж период работы с 01.10.1992 по 30.08.1993 в качестве старшей вожатой в Красносельской средней школе, с 27.03.2002 по 30.03.2002 – курсы повышения квалификации, в остальном исковые требования поддержала в полном объеме, на удовлетворении настаивает.

В соответствии со ст.39 ГПК РФ уточненные исковые требования приняты судом. 

Определением суда от 01.03.2021 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Кировское областное государственное общеобразовательное бюджетное учреждение «Средняя школа с.Красное Даровского района» (далее - третье лицо, КОГОБУ СШ с. Красное).

Руководитель КОГОБУ СШ с. Красное в судебном заседании 10.03.2021 пояснила про периоды работы истца в сельской школе, представила историческую справку КОГОБУ СШ с. Красное.

Исследовав материалы дела, заслушав истца, представителя Пенсионного фонда, директора КОГОБУ СШ с. Красное, суд приходит к следующему.

Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ст.7 Конституции РФ).

Согласно ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее – Закон № 400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, в том числе: лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи (п.19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ).

В силу п. 1.1. указанной статьи страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к Закону № 400-ФЗ. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к Закону № 400-ФЗ. 

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (п. 2 ст. 30 Закона № 400-ФЗ).

Согласно постановлению Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г. - Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"); 

- за периоды с 01.01.1992 по 31.10.1999 – Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463; 

- за периоды с 01.11.1999 по 31.12.2001 – Постановление Правительства РФ от 22.09.1999 № 1067; 

- за периоды с 01.01.2002 по день обращения – Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 и Постановление Правительства РФ от 11.07.2002 № 516.

Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 28.11.2014 № 958н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению.

Судом установлено, что ФИО4 с 01.10.1992 по настоящее время осуществляет педагогическую деятельность в системе образования (л.д.29-39). 

Отказ ГУ - УПФ РФ в Котельничском районе (межрайонное) в назначении досрочной страховой пенсии по старости, оформленный решением № 450369/20 от 10.11.2020, мотивирован отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ; Пенсионным фондом указано, что подтвержденный документами специальный стаж истца в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей с учетом применения норм ранее действовавших Списков и Правил, а также по постановлению Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 составляет 1 год 11 месяцев 14 дней.

В силу правовых позиций, изложенных Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлениях от 24.05.2001 № 8-П и от 29.01.2004 № 2-П, оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01.01.2002 при установлении трудовой пенсии, в том числе, подтверждение и исчисление трудового стажа, может осуществляться по нормам законодательства, действующего на момент осуществления трудовой деятельности.

Абзацем 4 пункта 2 Положения от 17.12.1959 № 1397 о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» (далее – Положение № 1397), действовавшего в период до 01 октября 1993 года, предусматривалось, что учителям и другим работникам просвещения работа в штатных должностях пионервожатых включалась в стаж работы по специальности. 

В силу пункта 4 данного Положения указанная работа подлежала включению в стаж при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала право на пенсию за выслугу лет работникам просвещения, иных требований данное Положение не содержит.

Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 утратило силу 1 октября 1993 г. в связи с изданием Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 953 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой".

Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 (далее – Постановление N 463) утвержден Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, применяемый для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно. Пунктом 2 данного Постановления было установлено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Возможности зачета работникам образования в специальный стаж иных периодов трудовой деятельности, не относящейся к педагогической, Постановлением N 463 предусмотрено не было, как и применяемыми в настоящее время в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Закона N 400-ФЗ работников этой категории Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 (далее – Постановление N 781).

Из приведенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. К такой работе отнесена и педагогическая деятельность в учреждениях для детей.

Так, с 1 января 1992 г. Постановлением N 463 были изменены правила исчисления стажа работы (деятельности) для назначения пенсий за выслугу лет работникам образования, и периоды иной деятельности, в том числе работа в штатных должностях пионервожатых не стала учитываться при исчислении специального стажа для назначения досрочной пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Сохранение возможности зачета таким лицам в стаж работы по специальности работы в штатных должностях пионервожатых допускается только при условии осуществления такой работы в период действия Положения от 17 декабря 1959 г. N 1397, то есть до 1 января 1992 г. (как определено подпунктом "м" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665), и только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до 1 января 1992 г. в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением N 1397.

При рассмотрении дела установлено, что в период с 01.10.1992 по 30.08.1993 истец работала в должности старшей вожатой в Красносельской средней школе. 

Действующее на 1 октября 1993 г. законодательство не предусматривало включение в специальный стаж истца работу в должностях пионервожатой. При этом включение в стаж периода работы по действующему Списку № 781 от 29.10.2002 также не предусмотрено, поскольку наименование должности «старшая вожатая» не поименовано Списком.

Педагогический стаж у ФИО3 как на 01.01.1992, так и на начало работы 01.10.1992 отсутствовал, что исключает возможность зачета в специальный стаж спорного периода работы.

Учитывая, что согласно трудовой книжке истца ФИО3 свою трудовую деятельность начала 01.10.1992 в должности, которая не являлась льготной, правовых оснований для включения в специальный стаж истца, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периода работы с 01.10.1992 по 30.08.1993 в должности старшей вожатой в Красносельской средней школе не имеется. 

В период с 01.09.1993 по 20.06.1998 истец проходила обучение в Кировском государственном педагогическом университете. 

При разрешении требования истца о включении в специальный стаж периода учебы в педагогическом институте суд учитывает, что Постановлением № 781 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Правила № 781), эти Правила, а также ранее принятые Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 и применяемые при исчислении стажа работы в части, не урегулированной Правилами от 29.10.2001 № 781, не предусматривают возможность включения в педагогический стаж периодов учебы.

Пунктом 2 ранее действовавшего Положения № 1397 предусматривалось, что в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Из буквального толкования приведенной нормы следует, что время обучения в педагогическом учебном заведении подлежит включению в педагогический стаж при одновременном соблюдении следующих условий: если ему (времени обучения) непосредственно предшествовала педагогическая деятельность и если таковая следовала за ним. 

Факт педагогической деятельности ФИО3 до обучения в педагогическом институте судом с учетом действующего нормативно-правового регулирования с 1992 – 1993 гг признан отсутствующим, что исключает возможность зачета в специальный стаж спорного периода обучения в данном учебном заведении в соответствии с условиями, установленными пунктом 2 Положения № 1397.

Таким образом, основания для включения периода учебы в Вятском государственном педагогическом университете с 01.09.1993 по 20.06.1998 (4 года 9 месяцев 19 дней) в специальный стаж истца отсутствуют.

Вместе с тем, проанализировав представленные в материалы дела доказательства, суд считает, что ГУ - УПФ РФ в Котельничском районе (межрайонное) необоснованно не засчитана часть периодов в специальный стаж истца, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии.

Судом установлено, что спорные периоды с 01.11.1999 по 30.04.2000 истец работала в должности вожатой в МОУ ФИО5 средняя школа Даровского района Кировской области; с 01.10.2001 по 31.12.2001 - в должности вожатой и учителя с педагогической нагрузкой в МОУ СОШ с. Красное Даровского района Кировской области; с 01.01.2002 по 26.03.2002, с 31.03.2002 по 19.01.2003, с 26.01.2003 по 02.02.2003, с 06.02.2003 по 31.08.2003 – в должности вожатой и учителя в МОУ СОШ с. Красное Даровского района Кировской области.

Согласно пункту 6 Правил № 781, а также абзацу 2 пункта 1 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 (далее – Правила № 1067), работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Согласно записям в трудовой книжке 15.08.1998 ФИО3 принята на работу в Красносельскую среднюю школу в качестве учителя мировой художественной культуры; в период с 01.09.2001 по 31.08.2003 работала вожатой школы и учителем краеведения; 01.09.2003 переведена заместителем директора СОШ с. Красное по внеклассной работе (л.д.30). 

Из уточняющей справки следует, что ФИО3 работала в должности учителя и вожатой с 15.08.1998 по 31.08.2003; выполняла следующую норму рабочего времени: с 01.09.2000 по 31.08.2002 педагогическая нагрузка 8 часов в неделю и вожатая на 1,0 ставку; с 01.09.2002 по 31.08.2003 педагогическая нагрузка 10 часов в неделю и вожатая на 1,0 ставку. 

Оценив представленные доказательства в совокупности, учитывая трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника (ст.66 ТК РФ), суд приходит к выводу, что спорные периоды работы с 01.11.1999 по 30.04.2000, с 01.10.2001 по 31.12.2001, с 01.01.2002 по 26.03.2002, с 31.03.2002 по 19.01.2003, с 26.01.2003 по 02.02.2003, с 06.02.2003 по 31.08.2003 следует зачесть в специальный стаж работы истца. 

Правилами № 781 предусмотрено, что право на досрочное назначение пенсии по старости имеют заместитель директора, деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом, учителя, работающие в школах всех наименований.

Согласно пункту 4 Правил № 781, периоды выполнявшейся до 01 сентября 2000 г. работы в должностях, в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 8 Правил N 781, в стаж работы засчитывается выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа в должностях заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в пунктах 1.1 - 1.7, 1.9 и 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы.

Вместе с тем, пунктом 6 Правил N 781 предусмотрено, что работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Как установлено судом и следует из материалов дела (уточняющей справки, тарификационных списков школы), ФИО3 работала в должности заместителя директора по воспитательной работе в МОУ СОШ с.Красное Даровского района на 0,5 ставки, вожатой 0,5 ставки в периоды с 01.09.2005 по 02.04.2006, с 01.08.2007 по 11.10.2009, с 23.10.2009 по 17.10.2010, с 28.10.2010 по 30.11.2010, с 11.12.2010 по 15.03.2011, с 16.03.2011 по 17.03.2011, с 26.03.2011 по 08.04.2012, с 19.04.2012 по 11.03.2013, с 20.03.2013 по 22.03.2015, с 02.04.2015 по 31.08.2016, также осуществляла педагогическую деятельность как учитель, имела педагогическую нагрузку в количестве от 4,5 до 14 часов в неделю.

Средняя школа с. Красное Даровского района расположена в сельской местности, что сторонами не оспаривалось.

В соответствии с подпунктом "ж" пункта 2 Постановления Минтруда России от 30 июня 2003 г. N 41 "Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры", преподавательская работа руководящих работников в том же учреждении без занятия штатной должности учителя не считается совместительством и не требует заключения трудового договора.

С учетом указанной нормы права преподавательская работа руководящих работников образовательных учреждений предусматривается в приказе о распределении учебной нагрузки на общих основаниях с учителями, а для определения заработной платы вносится в тарификационный список, как и всем учителям.

Исходя из системного толкования приведенных выше положений закона и Правил N 781, правовое значение для определения возможности включения указанных выше периодов работы в специальный (педагогический) стаж истца имеет установление судом факта осуществления ФИО3 наряду с функциями заместителя директора по воспитательной работе функций учителя в образовательном учреждении для детей, расположенном в сельской местности, для которого условие о выполнении педагогической нагрузки не является обязательным.

Следовательно, периоды работы истца в должности заместителя директора по воспитательной работе с детьми с педагогической нагрузкой без занятия штатной должности учителя с 01.09.2005 по 02.04.2006, с 01.08.2007 по 11.10.2009, с 23.10.2009 по 17.10.2010, с 28.10.2010 по 30.11.2010, с 11.12.2010 по 15.03.2011, с 16.03.2011 по 17.03.2011, с 26.03.2011 по 08.04.2012, с 19.04.2012 по 11.03.2013, с 20.03.2013 по 22.03.2015, с 02.04.2015 по 31.08.2016, с 01.09.2019 по 26.10.2020 подлежат включению в ее специальный (педагогический) стаж независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

В спорные периоды с 01.09.2016 по 31.08.2017, с 01.09.2017 по 30.10.2018, с 31.10.2018 по 28.12.2018, с 29.12.2018 по 31.08.2019 истец работала в качестве педагога-организатора и учителя в МОУ СОШ с. Красное Даровского района Кировской области, КОГОУ «Средняя школа с. Красное Даровского района», имела педагогическую нагрузку от 10 до 29 часов в неделю, что подтверждается уточняющей справкой, тарификационными списками. 

Учитывая установленные обстоятельства, представленные доказательства, суд приходит к выводу, что истцу необходимо зачесть в педагогический стаж периоды ее трудовой деятельности с 01.09.2016 по 31.08.2017, с 01.09.2017 по 30.10.2018, с 31.10.2018 по 28.12.2018, с 29.12.2018 по 31.08.2019 в должности педагога-организатора и учителя, поскольку она имела педагогическую нагрузку в сельской местности основной общеобразовательной школы с.Красное. Из представленных доказательств усматривается, что педагогическая нагрузка у нее была постоянной, а не временной.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что истец в период с 27.03.2002 по 30.03.2002, с 20.01.2003 по 25.01.2003, с 10.01.2005 по 26.01.2005, с 12.10.2009 по 22.10.2009, с 18.10.2010 по 27.10.2010, с 01.12.2010 по 10.12.2010, с 18.03.2011 по 25.03.2011, с 09.04.2012 по 18.04.2012, с 12.03.2013 по 19.03.2013, с 23.03.2015 по 01.04.2015, с 21.10.2019 по 25.10.2019 на основании приказов директора школы направлялась на курсы повышения квалификации (л.д.78-87), в спорные периоды за истцом сохранялось рабочее место и средняя заработная плата, с которой производились отчисления в виде страховых взносов в Пенсионный фонд. 

Учитывая положения ст. 187 Трудового кодекса РФ и п.4, 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, принимая во внимание специфику трудовой деятельности истца, а именно: прохождение последующего обучения является особенностью регулирования труда педагогических работников, суд приходит к выводу о необходимости включения периодов нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж работы ФИО3

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Доказательства, опровергающие доводы истца, в материалы дела ответчиком не представлены.

С учетом периодов, бесспорно включенных ответчиком в специальный стаж истца и периодов, признанных судом необоснованно исключенными, специальный стаж ФИО3 на момент подачи заявления в пенсионный орган 27.10.2020 составляет менее 25 лет, поэтому возложение на ответчика обязанности по назначению истцу досрочной трудовой пенсии с 27.10.2020 является необоснованным.

При таких обстоятельствах и на основании изложенного нормативно-правового регулирования исковое заявление ФИО3 подлежит частичному удовлетворению. 

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

исковые требования ФИО3 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Котельничском районе Кировской области (межрайонного) от 10.11.2020 № 450369/20 в части исключения из стажа ФИО3 периодов работы в должностях вожатой, заместителя директора, педагога-организатора с педагогической нагрузкой, курсов повышения квалификации.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Котельничском районе Кировской области (межрайонное) включить ФИО3 в специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», следующие периоды работы:

- с 27.03.2002 по 30.03.2002, с 20.01.2003 по 25.01.2003, с 10.01.2005 по 26.01.2005, с 12.10.2009 по 22.10.2009, с 18.10.2010 по 27.10.2010, с 01.12.2010 по 10.12.2010, с 18.03.2011 по 25.03.2011, с 09.04.2012 по 18.04.2012, с 12.03.2013 по 19.03.2013, с 23.03.2015 по 01.04.2015, с 21.10.2019 по 25.10.2019 – курсы повышения квалификации; 

- с 01.11.1999 по 30.04.2000 – в должности вожатой в муниципальном образовательном учреждении ФИО5 средняя общеобразовательная школа Даровского района Кировской области;

- с 01.10.2001 по 31.12.2001 в должности вожатой и учителя с педагогической нагрузкой в муниципальном общеобразовательном учреждении средней общеобразовательной школе с. Красное Даровского района Кировской области;

- с 01.01.2002 по 26.03.2002, с 31.03.2002 по 19.01.2003, с 26.01.2003 по 02.02.2003, с 06.02.2003 по 31.08.2003 – в должности вожатой и учителя в муниципальном общеобразовательном учреждении средней общеобразовательной школе с. Красное Даровского района Кировской области;

- с 01.09.2005 по 02.04.2006, с 01.08.2007 по 11.10.2009, с 23.10.2009 по 17.10.2010, с 28.10.2010 по 30.11.2010, с 11.12.2010 по 15.03.2011 – в качестве заместителя директора по воспитательной работе с детьми, вожатой и учителя в муниципальном общеобразовательном учреждении средней общеобразовательной школе с. Красное Даровского района Кировской области;

- с 16.03.2011 по 17.03.2011, с 26.03.2011 по 08.04.2012, с 19.04.2012 по 11.03.2013, с 20.03.2013 по 22.03.2015, с 02.04.2015 по 31.08.2016 – в качестве заместителя директора по воспитательной работе с детьми, вожатой и учителя в муниципальном общеобразовательном учреждении средней общеобразовательной школе с. Красное Даровского района Кировской области;

- с 01.09.2016 по 31.08.2017 – в качестве педагога-организатора и учителя в муниципальном общеобразовательном учреждении средней общеобразовательной школе с. Красное Даровского района Кировской области;

- с 01.09.2017 по 30.10.2018 - в качестве педагога-организатора и учителя в муниципальном общеобразовательном учреждении средней общеобразовательной школе с. Красное Даровского района Кировской области; 

- с 31.10.2018 по 28.12.2018 - в качестве педагога-организатора и учителя в муниципальном общеобразовательном учреждении средней общеобразовательной школе с. Красное Даровского района Кировской области;

- с 29.12.2018 по 31.08.2019 - в качестве педагога-организатора и учителя в КОГОБУ «Средняя школа с. Красное Даровского района»; 

- с 01.09.2019 по 20.10.2019, с 26.10.2019 по 26.10.2020 в качестве заместителя директора по воспитательной работе с детьми и учителя КОГОБУ «Средняя школа с. Красное Даровского района». 

В удовлетворении исковых требований в части включения периодов с 01.10.1992 по 30.08.1993 работы в должности старшей вожатой в Красносельской средней школе и с 01.09.1993 по 20.06.1998 обучения в Вятском государственном педагогическом университете отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Кировский областной суд через Котельничский районный суд Кировской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.А. Бородина

Мотивированное решение суда составлено 12 марта 2021 года.

Судья Н.А. Бородина

Решение18.03.2021