Дело № 12-83/2019

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении 

резолютивная часть решения оглашена «_19_» августа 2019 года 

решение в полном объеме изготовлено «_22_» августа» 2019 года 

Судья Забайкальского районного суда Забайкальского края Горбаткова Е.В., при секретаре Асадулиной Н.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании в пгт. Забайкальск жалобу муниципального общеобразовательного учреждения «Степнинская основная общеобразовательная школа» на постановление мирового судьи судебного участка № 39 Забайкальского судебного района Забайкальского края от 17 июня 2019 года о привлечении муниципального общеобразовательного учреждения «Степнинская основная общеобразовательная школа» к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

На основании постановления мирового судьи судебного участка № 39 Забайкальского судебного района Забайкальского края от 17 июня 2019 года муниципальное общеобразовательное учреждение «Степнинская основная общеобразовательная школа» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Учреждению назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере10 000 руб. 

На указанное постановление муниципальным общеобразовательным учреждением «Степнинская основная общеобразовательная школа» подана жалоба, в которой указано на то, что п. 2 предписания не был исполнен по причине недостаточности финансирования. Пункты 4 и 6 предписания Учреждение не имело возможности устранить, смета на замену разбитого стекла и ремонту кровли была составлена Администрацией муниципального района «Забайкальский район». По мнению заявителя, в постановлении отсутствует исследование и оценка собранных по делу доказательств, обстоятельства административного правонарушения не установлены, в связи с чем выводы мирового судьи о виновности Учреждения являются необоснованными. С учетом изложенных обстоятельств, заявитель просит оспариваемое постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности. 

В судебном заседании представитель заявителя ФИО1 доводы жалобы поддержала, просила постановление отменить.

Представитель административного органа ФИО2 выразил несогласие с доводами жалобы, указал на то, что Учреждению было предоставлено время для исполнения предписания, за которое возможно было решить все сложности, возникающие при исполнении предписания. 

Изучив материалы дела, заслушав пояснения участников процесса, судья приходит к следующим выводам. 

В соответствии с ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ).

Как следует из материалов дела, в ходе проведенной Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в пгт. Забайкальск 28.09.2018 проверки в отношении муниципального общеобразовательного учреждения «Степнинская основная общеобразовательная школа» были выявлены нарушения ФЗ «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.4.5.2409-09 «Санитарно – эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования, СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно – эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях. 

В связи с выявлением нарушений, Учреждению было выдано соответствующее предписание № 39 от 28.09.2018, содержащее требование устранить в срок до 01.04.2019 следующие нарушения: в соответствии с требованиями п.п. 10.12, 10.8 и приложения 3 СанПиН 2.4.2.2821-10 расписание уроков для обучающихся 1-9 классов привести к нормативным требованиям; в соответствии с требованиями п.п.6.6, 6.8, 6.10, 6.14, 6.15, 6.17, 6.18, приложением 2,3 СанПиН 2.4.5.2409-08 примерное 10- дневное меню привести к нормативным требованиям; в соответствии с требованиями п. 8.5, п. 4.25 СанПиН 2.4.2.2821-10 подготовить и представить планы по оборудованию внутренней канализацией с устройством выгреба или септика, или локальных очистных сооружений, по установке санитарных узлов и санитарных приборов для учащихся и персонала в соответствии с проектным решением; в соответствии с требованиями п. 6.10 СанПиН 2.4.2.2821-10 в учебных кабинетах биологии, химии, географии, ИЗО, кабинетах 2-4 начальных классов, рекреации первого этажа, мастерской для мальчиков, лестничном переходе между 1 и 2 этажами провести замену разбитого стекла на стекла из цельного стеклополотна; в соответствии с требованиями п. 4.28 СанПиН 2.4.2.2821-10 устранить следы подтеков воды, образовавшиеся в результате протекания крыши на лестничном переходе между 1 и 2 этажами; в соответствии с требованиями п. 11.8 СанПиН 2.4.2.2821-10, приложением 2 п. 19 приказа Минздрава РФ от 12.04.2011 № 302 н пройти в полном объеме медицинский осмотр педагогу – библиотекарю ФИО3, пройти врача оториноларинголога и врача дерматовенеролога (л.д.5-6). 

В ходе проведения 22.04.2019 проверки, назначенной с целью установления факта исполнения предписания № 39 от 28.09.2018 было установлено, что требования предписания в полном объеме исполнены не были.

Так, на момент проверки остались без исполнения требования о приведении расписания уроков, примерного 10-дневного меню в соответствии с нормативными требованиями. Также не была произведена замена стеклополотна в учебных кабинетах, мастерских, на лестничном переходе. И не устранены следы подтеков, образовавшихся из-за протекания крыши (л.д.7-8).

Указанное обстоятельство послужило основанием для составления 21.05.2019 в отношении Учреждения протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. 

Мировой судья, рассмотрев протокол об административном правонарушении, пришел к выводу о наличии оснований для привлечения Учреждения к административной ответственности за неисполнение предписания. 

Рассматривая дело по существу, мировой судья установил все фактические обстоятельства полно и всесторонне, они полностью подтверждаются представленными доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания и получившими правильную оценку в постановлении. Таким образом, все представленные доказательства были оценены мировым судьей в совокупности, в связи с чем вывод о наличии события правонарушения и виновности Учреждения в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, является правильным и обоснованным.

Доводы заявителя о том, что предписание не могло быть исполнено в срок по причине недостаточного финансирования, судья во внимание не принимает. 

Согласно Уставу муниципального общеобразовательного учреждения «Степнинская основная общеобразовательная школа» деятельность Учреждения обеспечивается за счет бюджетного финансирования.

Вместе с тем из материалов дела не следует, что с момента вынесения в отношении Учреждения предписания (с 28.09.2018) с его стороны совершались действия, связанные с получением из бюджета муниципального района «Забайкальский район» денежных средств, необходимых для выполнения предписания в части замены стеклополотна и устранения следов подтеков, образовавшихся из-за протекания крыши, и в выделении денежных средств на проведение работ было отказано. А бездействие в решении указанного вопроса в данном случае недопустимо, поскольку это связано с безопасностью детей, которые в период учебного года ежедневно посещают образовательное учреждение. 

Необходимости в получении дополнительного финансирования для приведения расписания уроков и примерного 10-дневного меню в соответствии с нормативными требованиями, не имелось. 

При таких обстоятельствах, оснований для признания доводов жалобы, судья не усматривает. 

Постановление о привлечении Учреждения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ста.19.5 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Существенных нарушений процессуальных требований, которые бы не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, мировым судьей не допущено, в связи с чем оснований для отмены обжалуемого постановления не имеется. 

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья 

р е ш и л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 39 Забайкальского судебного района Забайкальского края от 17 июня 2019 года о привлечении муниципального общеобразовательного учреждения «Степнинская основная общеобразовательная школа» к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу представителя муниципального общеобразовательного учреждения «Степнинская основная общеобразовательная школа» – без удовлетворения. 

Решение вступает в законную силу немедленно. 

Судья Горбаткова Е.В.