Дело № 2-59/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 февраля 2019 года г. Козловка

Козловский районный суд Чувашской Республики 

в составе судьи Потемкина О.А.

при секретаре Кадыковой Л.В., 

с участием

истца - представителя ФССП России ФИО1, действующей по доверенности от 07.02.2019, 

представителя ответчика ФИО5 - ФИО7, действующей по доверенности от 10.01.2019,

третьего лица - представителя Управления ФССП по Чувашской Республике ФИО1, действующей по доверенности от 

<

дата>,

рассмотрев в помещении суда в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федеральной службы судебных приставов к ФИО5 о возмещении ущерба в порядке регресса,

установил:

Федеральная служба судебных приставов России (далее по тексту- ФССП России) обратилась в суд с исковыми требованиями к ФИО5 (до регистрации брака- ФИО8) о взыскании денежных средств в порядке регресса, в обоснование которых ссылалась на то обстоятельство, что решением Московского районного суда 

<

...> от 

<

дата> по делу 

<

число>, оставленным без изменения апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики от 

<

дата>, частично удовлетворены исковые требования ФИО12, с казны Российской Федерации за счет средств ФССП России взысканы компенсация морального вреда в размере 10000 руб., возмещение материального ущерба в виде расходов на оплату услуг представителя в сумме 14250 руб. и в виде почтовых расходов в сумме 215 руб. 08 коп., возмещение судебных издержек в виде расходов на оплату услуг представителя в сумме 1500 руб. и в виде почтовых расходов в сумме 63 руб. 10 коп., всего в сумме 26028 руб. 18 коп. Основанием для взыскания с казны Российской Федерации в лице ФССП России послужили неправомерные действия ФИО9, ранее замещавшей должность судебного пристава-исполнителя Калининского РОСП УФССП России по Чувашской Республике, выразившиеся в совершении исполнительных действий и применении мер принудительного исполнения в отношении ФИО12, не являющегося должником по исполнительным производствам. Министерство финансов Российской Федерации произвело исполнение решения Московского районного суда г. Чебоксары ФИО14 Республики от 

<

дата> по делу 

<

число> и перечислило ФИО12 денежную сумму в размере 26028 руб. 18 коп., что подтверждается платежным поручением 

<

число> от 

<

дата>. Вследствие чего, казна Российской Федерации понесла убытки в размере 26028 руб. 18 коп., по мнению истца, из-за виновных и незаконных действий ответчика ФИО9 Полагая, что данные расходы подпадают под определение "вреда" и могут быть взысканы в порядке регресса с виновного лица, ссылаясь на нормы ст.ст. 1069, 1081 Гражданского кодекса РФ, ст. 19 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ "О судебных приставах" и судебную практику, просит взыскать с ФИО9 в пользу казны Российской Федерации в лице ФССП России причиненный ущерб в размере 26028 руб. 18 коп.

В судебном заседании истец- представитель ФССП России, также представляющая интересы третьего лица- УФССП России по Чувашской Республике, ФИО1 заявленные требования поддержала по доводам и основаниям, изложенным в иске, вновь привела их суду, настаивала на удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Ответчик ФИО5 при надлежащем извещении в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, уполномочила представлять свои интересы ФИО7

Представитель ответчика ФИО7 иск не признала, просила суд в удовлетворения исковых требований отказать. При этом пояснила, что истцом не представлено доказательств в обоснование заявленных требований о взыскании ущерба в порядке регресса с бывшего работника ФИО6 О.А. Решение Московского районного суда 

<

адрес> ФИО14 Республики от 

<

дата> по делу 

<

число> не может иметь преюдициального значения для рассматриваемого спора, поскольку ФИО6 (ФИО4) О.А. не участвовала в судебных заседаниях, ни в качестве стороны, ни в качестве третьего лица, и о том, что судом рассматривалось дело по иску ФИО12, не знала. При рассмотрении дела судом апелляционной инстанции также участвовала, не извещалась. Кроме того, полагает, что при рассмотрении дела 

<

число> судом не установлено, что именно ФИО6 (ФИО4) О.А. были совершены указанные в решении незаконные действия, повлекшие нарушение прав ФИО12 Истцом не доказано наличие виновности ФИО6 (ФИО4) О.А. и причинно-следственная связи между причиненным ущербом и ее (ответчика) действиями (бездействием).

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - представитель Министерства финансов Российской Федерации в судебное заседание не явился, уведомлено о месте, дате и времени рассмотрения дела надлежащим образом посредством направления письменного извещения, а также публично, путем размещения соответствующей информации на официальном сайте Козловского районного суда ФИО14 Республики, в соответствии со ст.ст. 14 и 16 Федерального закона от 

<

дата> N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации". 

Принимая во внимание надлежащее извещение участвующих лиц, руководствуясь положениями ч. 3 ст.167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке.

Выслушав объяснения представителей сторон и третьего лица, исследовав представленные письменные доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Приказом УФССП России по Чувашской Республике 

<

число>-к от 

<

дата> ФИО8 с 

<

дата> принята на федеральную государственную гражданскую службу в Управление Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике - Чувашии и назначена на должность судебного пристава-исполнителя 

<

адрес> отдела судебных приставов 

<

адрес> на период замещения отсутствующего гражданского служащего.

ФИО8 проходила государственную гражданскую службу по замещаемой должности на основании служебного контракта N 14 от 

<

дата>.

<

дата> на основании приказа УФССП России по Чувашской Республике 

<

число>-к ФИО8 назначена на должность федеральной государственной гражданской службы судебного пристава-исполнителя Калининского районного отдела судебных приставов г.Чебоксары, с освобождением от должности федеральной государственной гражданской службы судебного пристава-исполнителя того же отдела, замещаемой временно, на период отсутствия основного гражданского служащего.

<

дата> между руководителем УФССП России по Чувашской Республике и ФИО8 на неопределенный срок заключен служебный контракт N 302 о прохождении государственной гражданской службы Российской Федерации и замещении должности государственной гражданской службы Российской Федерации на основании приказа представителя нанимателя от 

<

дата> N 426-к и в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации". Согласно п. 2 служебного контракта гражданский служащий обязуется исполнять должностные обязанности по должности судебного пристава-исполнителя Калининского районного отдела судебных приставов г. Чебоксары в соответствии с должностным регламентом федерального государственного гражданского служащего Российской Федерации и соблюдать служебный распорядок Управления, а представитель нанимателя обязуется обеспечить гражданскому служащему замещение должности федеральной государственной гражданской службы Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе Российской Федерации, своевременно и в полном объеме выплачивать гражданскому служащему денежное содержание и предоставить ему государственные социальные гарантии в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе Российской Федерации и настоящим служебным контрактом. В соответствии с п. 19 служебного контракта представитель нанимателя и гражданский служащий несут ответственность за виновное неисполнение или ненадлежащее исполнение взятых на себя обязанностей и обязательств в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Порядок осуществления ФИО8 профессиональной служебной деятельности был предусмотрен должностным регламентом судебного пристава-исполнителя районного отдела судебных приставов УФССП России по Чувашской Республике, утвержденным и.о. руководителя Управления 01.12.2014. Разделом III должностного регламента установлены должностные обязанности судебного пристава-исполнителя, разделом IV- права, разделом V- ответственность. Так, согласно п. 5.2.2 и п. 5.2.4 должностного регламента судебный пристав-исполнитель несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение взятых на себя обязанностей и обязательств, а также за принимаемые (осуществляемые) в ходе предоставления государственной услуги решения и действия (бездействие) в соответствии с законодательством Российской Федерации. В соответствии с п. 5.3 должностного регламента судебный пристав-исполнитель несет материальную ответственность за причиненный имущественный ущерб, связанный с исполнением профессиональной служебной деятельности. В случае неправомерного исполнения поручения судебные пристав-исполнитель несет дисциплинарную, гражданско-правовую, административную или уголовную ответственность в соответствии с федеральными законами (п. 5.5 должностного регламента).

Актом приема-передачи от 

<

дата> судебный пристав-исполнитель Калининского РОСП 

<

адрес> ФИО11 передала ФИО8 ряд исполнительных производств, в том числе исполнительные производства 

<

число>-ИП и 

<

число>-ИП в отношении должника ФИО12 о взыскании с него в пользу ИФНС России по г. Чебоксары госпошлины в размере 200 руб., в пользу ГУ УПФ РФ в 

<

адрес> страховых взносов в размере 11773,40 руб.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Калининского РОСП г. Чебоксары ФИО8 от 

<

дата> обращено взыскание на денежные средства должника ФИО12, 

<

дата> г.р., проживающего в 

<

...>, 

<

адрес>, в рамках исполнительного производства 

<

число>-ИП от 

<

дата>, возбужденного на основании судебного приказа 

<

число> от 

<

дата>, выданного мировым судьей судебного участка № 9 Калининского района г.Чебоксары, предмет исполнения- страховые взносы в размере 11773,4 руб., в пользу взыскателя- ГУ УПФ РФ в г. Чебоксары.

<

дата> судебным приставом-исполнителем Калининского РОСП г. Чебоксары ФИО8 вынесено постановление об отмене мер по обращению взыскания на денежные средства должника ФИО12

<

дата> по итогам проверки соблюдения законодательства об исполнительном производстве должностными лицами отдела судебных приставов по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г. Чебоксары и Калининского РОСП г. Чебоксары прокурором Калининского района г. Чебоксары в адрес руководителя УФССП по Чувашской Республике- главного судебного пристава Чувашской Республике внесено представление об устранении нарушений законодательства об исполнительном производстве и решении вопроса о привлечении к дисциплинарной ответственности сотрудников УФССП России по Чувашской Республике (всего 17 человек, в том числе судебного пристава-исполнителя ФИО8 за необоснованное обращение взыскания на денежные средства ФИО12, не являющегося должником по исполнительному производству, и наложении запрета на регистрационные действия в отношении принадлежащего ему транспортного средства).

Рассмотрев представление прокурора Калининского района г. Чебоксары, письмом 

<

число> от 

<

дата> заместителя руководителя УФССП России по Чувашской Республике доведено, что по факту нарушения прав ФИО12, не являющегося должником по исполнительному производству, к судебному приставу-исполнителю ФИО8 ранее в рамках обращения применены меры материального воздействия. В связи с чем, полагала, что применение мер материального либо дисциплинарного воздействия к судебному приставу-исполнителю ФИО8 не целесообразно.

Из приказа УФССП России по Чувашской Республике 

<

число>-к от 

<

дата> следует, что с 

<

дата> с ФИО8 расторгнут служебные контракт, она освобождена от замещаемой должности по инициативе государственного служащего.

Согласно акту 

<

число> от 

<

дата> и акту 

<

число> от 

<

дата>, утвержденных руководителем УФССП России по Чувашской Республике, выделено к уничтожению 65862 дела за 2006, 2011, 2013, 2015 г.г. и 52045 дел за 2007, 2012, 2014, 2015, 2016 г.г. соответственно.

По сведениям из Банка данных исполнительных производств на официальном сайте ФССП России в сети Интернет (http://fssprus.ru/iss/ip/) в отношении должника ФИО12, 

<

дата> г.р., возбуждено несколько исполнительных производств, наряду с исполнительными документами судов общей юрисдикции исполняются исполнительные документы, выданные несудебными органами. Указанные производства возбуждены за период с 

<

дата> по 

<

дата>, до настоящего времени большая часть содержащихся в них требований не исполнены.

Из справок о доходах физического лица за 2014-2016 г.г. по форме 2-НДФЛ, выданных Управлением Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике- Чувашии, следует, что доход ФИО8 за 2014 год составил 231301,62 руб., за 2015 год- 249035,54 руб., за 2016 год- 147573,75 руб.

Из свидетельства о заключении брака серии I-РЛ 

<

число>, выданного отделом ЗАГС администрации 

<

адрес> ФИО14 Республики, видно, что 

<

дата> ФИО3 и ФИО4 заключили брак, о чем составлена запись акта о заключении брака 

<

число>. После заключения брака жене присвоена фамилия ФИО6.

Решением Калининского районного суда 

<

адрес> ФИО14 Республики от 

<

дата>, ФИО12 отказано в удовлетворении административных исковых требований к судебному приставу-исполнителю Калининского РОСП г. Чебоксары УФССП России по Чувашской Республике ФИО10, Калининскому РОСП г. Чебоксары УФССП России по Чувашской Республике, УФССП России по Чувашской Республике о признании постановления незаконным, возложении обязанности внести изменения в сведения о должнике ввиду отмены оспариваемого постановления должностным лицом Калининского РОСП г. Чебоксары УФССП России по Чувашской Республике и отсутствия предмета спора.

Решением Московского районного суда 

<

...> от 

<

дата>, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики от 

<

дата>, частично удовлетворен иск ФИО12 к Российской Федерации в лице Федеральной службы судебных приставов России, Калининскому РОСП по г. Чебоксары УФССП России по Чувашской Республике о компенсации морального вреда, взыскании материального ущерба и судебных расходов. С Российской Федерации в лице Федеральной службы судебных приставов России за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО19 взысканы компенсация морального вреда в сумме 10000 руб., возмещение материального ущерба в виде расходов на оплату услуг представителя в сумме 14250 руб. и почтовых расходов в сумме 215,08 руб., возмещение судебных издержек по делу в виде расходов на оплату услуг представителя в сумме 1500 руб. и почтовых расходов в сумме 63,10 руб., всего 26028,18 руб. В удовлетворении исковых требований ФИО12 к Калининскому РОСП по г. Чебоксары УФССП России по Чувашской Республике отказано.

<

дата> денежная сумма в размере 26028 руб. 18 коп. перечислена ФИО12 в качестве возмещения вреда по иску к РФ, что подтверждается платежным поручением 

<

число>.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" судебные приставы в своей деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации, данным федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве" и другими федеральными законами, а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Судебный пристав является должностным лицом, состоящим на государственной службе (п. 2 ст. 3 Федерального закона от 21.07.1997. N 118-ФЗ "О судебных приставах").

Федеральным государственным служащим является гражданин, осуществляющий профессиональную служебную деятельность на должности федеральной государственной службы и получающий денежное содержание (вознаграждение, довольствие) за счет средств федерального бюджета (п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.05.2003 N 58-ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 27.05.2003 N 58-ФЗ).

На основании п. 3 ст. 10 Федерального закона от 27.05.2003 N 58-ФЗ нанимателем федерального государственного служащего является Российская Федерация.

В силу п. 4 ст. 10 Федерального закона от 27.05.2003 N 58-ФЗ правовое положение (статус) федерального государственного служащего, в том числе ограничения, обязательства, правила служебного поведения, ответственность, а также порядок разрешения конфликта интересов и служебных споров устанавливаются соответствующим федеральным законом о виде государственной службы.

В соответствии с п. 2 ст. 1 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" представитель нанимателя - руководитель государственного органа, лицо, замещающее государственную должность, либо представитель указанных руководителя или лица, осуществляющие полномочия нанимателя от имени Российской Федерации или субъекта Российской Федерации.

На судебных приставов распространяются ограничения, запреты и обязанности, установленные Федеральным законом "О противодействии коррупции" и статьями 17, 18 и 20 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (п. 4 ст. 3 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах").

Ущерб, причиненный судебным приставом гражданам и организациям, подлежит возмещению в порядке, предусмотренном гражданским законодательством Российской Федерации (п. 3 ст. 19 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах").

В Гражданском кодексе Российской Федерации отношения, связанные с возмещением вреда, регулируются нормами главы 59 (обязательства вследствие причинения вреда).

В соответствии со ст. 1069 Гражданского кодекса РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В силу п. 1 ст. 1081 Гражданского кодекса РФ лицо, возместившее вред, причиненный другим лицом (работником при исполнении им служебных, должностных или иных трудовых обязанностей, лицом, управляющим транспортным средством, и т.п.), имеет право обратного требования (регресса) к этому лицу в размере выплаченного возмещения, если иной размер не установлен законом.

Российская Федерация, субъект Российской Федерации или муниципальное образование в случае возмещения ими вреда по основаниям, предусмотренным статьями 1069 и 1070 названного кодекса, а также по решениям Европейского Суда по правам человека имеют право регресса к лицу, в связи с незаконными действиями (бездействием) которого произведено указанное возмещение (п. 3.1 ст. 1081 Гражданского кодекса РФ).

Из приведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи, в частности, следует, что в случае причинения федеральным государственным гражданским служащим при исполнении служебных обязанностей вреда гражданину или юридическому лицу его возмещение производится в порядке, предусмотренном гражданским законодательством Российской Федерации, за счет казны Российской Федерации. Лицо, возместившее вред, причиненный федеральным государственным гражданским служащим при исполнении им служебных обязанностей, имеет право обратного требования (регресса) к этому лицу в размере выплаченного возмещения, если иной размер не установлен законом.

Суд считает установленным, что ответчик ФИО5 (до регистрации брака- ФИО8) с 

<

дата> проходила федеральную государственную гражданскую службу в должности судебного пристава-исполнителя Калининского районного отдела судебных приставов г. Чебоксары УФССП России по Чувашской Республике. Приказом руководителя УФССП России по Чувашской Республике от 

<

дата> N 598-к действие служебного контракта с ФИО9 прекращено, она уволена 

<

дата> с федеральной государственной гражданской службы на основании п. 3 ч. 1 ст. 33 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (по инициативе гражданского служащего).

В период исполнения ФИО9 служебных обязанностей судебного пристава-исполнителя Калининского районного отдела судебных приставов г. Чебоксары УФССП России по Чувашской Республике в ее производстве находилось исполнительное производство 

<

число>-ИП о взыскании с ФИО12, 

<

дата> рождения, проживающего по адресу: ФИО2, 

<

адрес>, в пользу ГУ УПФ РФ в г. Чебоксары суммы долга по страховым взносам, включая пени, в размере 11773,4 руб. по судебному приказу № 2-27-2015/9 от 13.01.2015, выданному мировым судьей судебного участка № 9 Калининского района г. Чебоксары.

В связи с необоснованным обращением взыскания на денежные средства и наложении запрета на регистрационные действия в отношении транспортного средства, ФИО12, не являющийся надлежащим должником, обратился в Московский районный суд 

<

...> с иском к Российской Федерации в лице ФССП России, Калининскому РОСП г. Чебоксары УФССП России по Чувашской Республике о компенсации морального вреда в размере 50000 руб., взыскании материального ущерба и судебных расходов в сумме 26858,87 руб., причиненных незаконными действиями судебных приставов-исполнителей Калининского РОСП г. Чебоксары.

Вступившим в законную силу решением Московского районного суда 

<

...> от 

<

дата> с Российской Федерации в лице ФССП России за счет казны Российской Федерации взыскано в пользу ФИО12 в качестве компенсации морального вреда 10000 руб., в качестве убытков- 16028,18 руб., а всего 26028,18 руб.

Данным судебным актом по делу, рассмотренном с привлечением в качестве третьих лиц УФССП России по Чувашской Республике, прокуратуры Чувашской Республики и ПАО "Альфа-Банк", установлена противоправность действий судебных приставов-исполнителей Калининского районного отдела судебных приставов УФССП России по Чувашской Республики (ответчик по настоящему делу при этом не указан), выразившихся в незаконном списании денежных средств ФИО12, родившегося в 

<

адрес> и проживающего в г.Новосибирск, не являющегося должником, полного тезки должника ФИО12, уроженца и жителя Чувашской Республики, наложении запрета на совершение действий с принадлежащим ему транспортным средством и задержании данного транспортного средства, имевших место в период с апреля 2015 года по июль 2017 года, что привело к нарушению прав и законных интересов ФИО12 Решение Московского районного суда 

<

...> от 

<

дата> исполнено, платежным поручением от 

<

дата> N 828718 ФИО12 перечислено 26028,18 руб.

Полагая, что основанием для взыскания денежных средств с Российской Федерации в лице Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации за счет казны Российской Федерации послужили неправомерные действия ответчика, истец считает, что у него возникло право регрессного требования к ФИО5 по взысканию выплаченной истцом ФИО12 суммы возмещения в размере 26028,18 руб.

Вместе с тем, в Федеральном законе от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах", Федеральном законе от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", Федеральном законе от 27.05.2003 N 58-ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации" не определены основания, порядок и виды материальной ответственности государственных гражданских служащих за ущерб, причиненный нанимателю, в том числе, при предъявлении регрессных требований в связи с возмещением вреда.

Статьей 73 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" предусмотрено, что федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, содержащие нормы трудового права, применяются к отношениям, связанным с гражданской службой, в части, не урегулированной этим федеральным законом.

Так, нормы трудового права, регулирующие служебные отношения с гражданскими служащими в органах Федеральной службы судебных приставов содержатся в Отраслевых соглашениях, заключенных директором Федеральной службы судебных приставов - главным судебным приставом Российской Федерации и председателем профсоюза работников государственных учреждений и общественного обслуживания Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2.1 Отраслевого соглашения по центральному аппарату и территориальным органам Федеральной службы судебных приставов на 2012 - 2014 годы, заключенного директором Федеральной службы судебных приставов - главным судебным приставом Российской Федерации и председателем профсоюза работников государственных учреждений и общественного обслуживания Российской Федерации 23.12.2011, действовавшего с 1 января 2012 г. по 31 декабря 2014 г., служебные отношения с гражданскими служащими в органах Федеральной службы судебных приставов регулируются Федеральным законом от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", а в части, не урегулированной указанным федеральным законом,- федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, содержащими нормы трудового права. Трудовые отношения работников в организациях системы Федеральной службы судебных приставов регулируются Трудовым кодексом Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, содержащими нормы трудового права.

Пункт 2.1 такого же содержания имеется как в Отраслевом соглашении по центральному аппарату и территориальным органам Федеральной службы судебных приставов на 2015 - 2017 годы, так и в Отраслевом соглашении по центральному аппарату и территориальным органам Федеральной службы судебных приставов на 2018 - 2020 годы, заключенных директором Федеральной службы судебных приставов - главным судебным приставом Российской Федерации и председателем профсоюза работников государственных учреждений и общественного обслуживания Российской Федерации соответственно 28.01.2015 и 01.11.2017.

По смыслу изложенных выше нормативных положений, с учетом того, что Федеральным законом от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах", а также Федеральным законом от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" не определены основание и порядок привлечения государственного гражданского служащего к материальной ответственности за причиненный им при исполнении служебных обязанностей вред и виды (то есть размер) этой ответственности, к спорным отношениям по возмещению в порядке регресса УФССП России вреда, причиненного судебным приставом-исполнителем Калининского районного отдела судебных приставов г. Чебоксары УФССП России по Чувашской Республике ФИО5 (до замужества- ФИО8) вследствие ненадлежащего исполнения своих служебных обязанностей, подлежат применению нормы Трудового кодекса Российской Федерации о материальной ответственности работника.

Статьей 238 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что работник обязан возместить работодателю причиненный ему прямой действительный ущерб. Неполученные доходы (упущенная выгода) взысканию с работника не подлежат. Под прямым действительным ущербом понимается реальное уменьшение наличного имущества работодателя или ухудшение состояния указанного имущества (в том числе имущества третьих лиц, находящегося у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества), а также необходимость для работодателя произвести затраты либо излишние выплаты на приобретение, восстановление имущества либо на возмещение ущерба, причиненного работником третьим лицам.

Как следует из разъяснений, содержащихся в абзаце 2 пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.11.2006 N 52 "О применении судами законодательства, регулирующего материальную ответственность работников за ущерб, причиненный работодателю" под ущербом, причиненным работником третьим лицам, следует понимать все суммы, которые выплачены работодателем третьим лицам в счет возмещения ущерба. При этом необходимо иметь в виду, что работник может нести ответственность лишь в пределах этих сумм и при условии наличия причинно-следственной связи между виновными действиями (бездействием) работника и причинением ущерба третьим лицам.

Следовательно, возмещение ущерба (убытков) является мерой гражданско-правовой ответственности и ее применение возможно лишь при наличии совокупности условий ответственности, предусмотренных законом. Лицо, требующее возмещения убытков, должно доказать факт причинения убытков, их размер, противоправность поведения причинителя ущерба и юридически значимую причинно-следственную связь между возникшими убытками и действиями (бездействием) ответчика. Недоказанность хотя бы одного из элементов состава правонарушения является достаточным основанием для отказа в удовлетворении требований о возмещении убытков.

Предъявление настоящего иска в суд к ФИО5 ФССП России обосновывает тем, что решением Московского районного суда 

<

...> от 21.07.2017 установлены обстоятельства возникновения ущерба - ненадлежащее исполнение судебным приставом-исполнителем Калининского районного отдела судебных приставов г.Чебоксары ФИО5 (до замужества- ФИО8) своих должностных обязанностей. Суд не может согласиться с данным доводом, исходя из следующего.

Как видно из текста решения и не оспаривалось сторонами в судебном заседании, при рассмотрении гражданского дела по иску ФИО12 к Российской Федерации в лице ФССП России, Калининскому РОСП г. Чебоксары УФССП России по Чувашской Республике о компенсации морального вреда, взыскании материального ущерба и судебных расходов, понесенных в результате незаконных действий судебных приставов-исполнителей Калининского РОСП г. Чебоксары, ФИО5 к участию в деле не привлекалась.

Согласно ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному гражданскому делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

В пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2003 N 23 "О судебном решении" разъяснено, что исходя из смысла части 4 статьи 13, частей 2 и 3 статьи 61, части 2 статьи 209 ГПК РФ лица, не участвовавшие в деле, по которому судом общей юрисдикции или арбитражным судом вынесено соответствующее судебное постановление, вправе при рассмотрении другого гражданского дела с их участием оспаривать обстоятельства, установленные этими судебными актами. В указанном случае суд выносит решение на основе исследованных в судебном заседании доказательств.

По смыслу приведенных положений закона, обстоятельства, которые были установлены судом по ранее рассмотренному гражданскому делу, обязательны для суда, рассматривающего другое дело, лишь в том случае, если в этом деле участвуют те же лица.

Поскольку к участию в деле N 2-2628/2017 ФИО5 не привлекалась, для нее обстоятельства, установленные решением Московского районного суда 

<

...> от 21.07.2017, не имеют заранее установленной силы.

Кроме того, из решения Московского районного суда 

<

...> от 21.07.2017 по делу N 2-2628/2017 и апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики от 04.10.2017 о взыскании денежных средств с Российской Федерации в лице ФССП России за счет казны Российской Федерации следует, что вопрос о признании незаконными действий или бездействия непосредственно ФИО5 не исследовался и не устанавливался.

Каких-либо иных отвечающих требованиям главы 6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательств, подтверждающих наличие совокупности условий ответственности ответчика, предусмотренных законом, в том числе доказательств подтверждающих проведение служебной проверки по установлению вины ФИО5 в причинении ущерба, истцом в ходе рассмотрения настоящего дела не представлено.

При таких обстоятельствах, оценив собранные по делу доказательства, руководствуясь вышеприведенными положениями действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, суд приходит к выводу об отказе УФССП России в удовлетворении предъявленных исковых требований к ФИО5

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Федеральной службы судебных приставов к ФИО5 о взыскании в пользу казны Российской Федерации в лице Федеральной службы судебных приставов в счет возмещения ущерба в порядке регресса денежных средств в размере 26028 руб. 18 коп. отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня составления в пятидневный срок мотивированного решения путем подачи жалобы через Козловский районный суд Чувашской Республики.

Судья О.А. Потемкин

Мотивированное решение составлено 15 февраля 2019 года