Дело№2-33/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 февраля 2018 года р.п.Шемышейка 

Шемышейский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Терёхина А.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика от ГУ УПФР по Пензенскому району Пензенской области (межрайонному) ФИО2, действующей по доверенности,

при секретаре Алемаевой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ УПФР по Пензенскому району Пензенской области (межрайонному) о признании незаконным решения комиссии ГУ УПФР по назначению пенсии и признании за ней право на назначение досрочной пенсии по старости со снижением возраста,

Установил:

Решением комиссии ГУ УПФР по Пензенскому району Пензенской области (межрайонному) по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан №2569 от 14 декабря 2017 года ФИО1 отказано в назначении досрочной пенсии по старости, со снижением возраста на три года, в соответствии со ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС».

ФИО1 обратилась в суд с иском о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан №2569 от 14 декабря 2017 года ГУ УПФР по Пензенскому району Пензенской области (межрайонному) об отказе в назначении ей пенсии, со снижением возраста. В исковом заявлении и данных пояснениях по существу исковых требований указала: она родилась ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес>. С 1982 по 1984 год он обучалась в техникуме в г.Пензе и по окончанию техникума с 01.08.1984 года по 04.03.1985 года работала и проживала в г.Пензе. В марте 1986 года она вернулась в с.Мачкассы и с вышеуказанного времени постоянно проживает в с.Мачкассы. С 15.03.1986 года по 13.10.1986 года она работала секретарем-машинисткой в колхозе «Путь коммунизма» расположенного в с.Мачкассы. С 20.10.1986 года по 05.05.1989 года и с 03.10.1989 года по 16.05.1991 года она работала в различных торговых организациях г.Пензы. Режим ее работы был 2 суток через 2, при этом в вышеуказанный период она проживала в с.Мачкассы в доме матери, а на работу ездила на общественном транспорте. В период с 10 мая 1989 года по 30 сентября 1989 года она работала разнорабочей в колхозе «Путь коммунизма» расположенного в с.Мачкассы. 20.05.1991 года она была принята на работу завскладом АКХ «Мачкассы» и в данной должности проработала по 30.09.2001 года, а с 01.12.2001 года по настоящее время работает в должности социального работника УСЗН Шемышейского района. Село Мачкассы относится к числу населенных пунктов, подвергшихся радиоактивному воздействию в результате аварии на ЧАЭС. В ноябре 2017 года она обратилась в пенсионный фонд с заявлением о назначении ей досрочной пенсии по старости в соответствии со ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС». Однако ей было отказано, поскольку ответчик считает, что она на момент аварии на ЧАЭС в зоне, подвергшейся радиоактивному воздействию в результате аварии на ЧАЭС, не проживала. Согласно решения УПФ было признано, что она лишь проживала в указанной зоне с 10 мая 1989 года по 30 сентября 1989 года, 20 мая 1991 года по 31 января 1998 года, составляет 7 лет 01 месяц 3 дня, что дает ей право на снижение пенсионного возраста на 1 года, а не на 3 как она просит. С решением комиссии не согласна поскольку на момент аварии на ЧАЭС 26 апреля 1986 года и по настоящее время постоянно она проживает в селе Мачкассы, расположенном на территории плотностью с загрязнением по цезию 137-Ки /кв.км и отнесенному в соответствии со ст. 11 Закона РФ от 18.06.1992 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» к зоне проживания с льготным социально- экономическим статусом, т.е. на момент аварии на ЧАЭС что дает ей право на снижение пенсионного возраста на 1 года. Сначала она проживала в доме родителей, а с 1995 года в своем доме, который был выделен им колхозом, в связи с чем просит признать за ней право на назначение досрочной пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 3 года. 

Представитель ГУ Управления Пенсионного фонда РФ по Шемышейскому району Пензенской области ФИО2 иск не признала, пояснив, что выводы, содержащиеся в решении комиссии от 14 декабря 2017 года обоснованы, в ходе проведенных проверок достоверно установлено, что истица в период с 26.04.1986 года по 20.05.1991 года проживала или работала в 

<

...> не было. В ходе проверок установлен факт проживания и работы истицы на территории с.Мачкассы столько с 10 мая 1989 года по 30 сентября 1989 года и с 20.05.1991 года по 31.01.1998 года, т.е. на протяжении немногим более 7 лет, что дает право на снижение ей возраста выхода не пенсию на 1 год. Просит в удовлетворении иска отказать.

Выслушав объяснение истца, представителя ответчика от ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Пензенском районе, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно Протокола заседания комиссии ГУ УПФР в Пензенском районе Пензенской области от 14 декабря 2017 года № 2569, период проживания ФИО1 с 10 мая 1989 года по 30 сентября 1989 года, 20 мая 1991 года по 31 января 1998 года, составляет 7 лет 01 месяц 3 дня, что дает ей право на снижение пенсионного возраста на 1 года,.

Часть 1 статьи 8 ФЗ от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» гласит: Право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 8 ч.1 ст. 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15 мая 1991 года с изменениями и дополнениями, к гражданам подвергшимся воздействию Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно ст. 34 Закона, гражданам, указанным в п. 8 ч. 1 ст.13 пенсия по возрасту назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Граждане, которые проживали (работали) на загрязненной территории на момент аварии с 26 апреля 1986 года по 30 июня 1986 года, имеют право на снижение пенсионного возраста на 1 год независимо от времени пребывания на указанной территории и независимо от факта проживания.

Село Мачкассы относилось к населенным пунктам со льготным социально-экономическим статусом до 31 января 1998 года (дата исключения из списка, утвержденного Распоряжением Правительства РФ от 28 декабря 1991 г. N 237-р).

Факт последующего исключения с. Мачкассы из соответствующего списка с 01 февраля 1998 года не влечет прекращения прав граждан на соответствующее снижение пенсионного возраста.

Исходя из положений вышеуказанных норм закона право на получение пенсии со снижением возраста на 3 года, у истца возникает при проживании или работы в 

<

...> в период с 26.04.1986 года по 31.01.1998 года.

В соответствии с положениями ст.27 Конституции РФ, каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Согласно ст.1 Конституции РФ, ограничение права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации допускается только на основании закона. 

Как установлено ст.20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. 

Аналогичная норма присутствовала в ст.17 ГК РСФСР, согласно которой местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии с положениями ст.2 и ст.3 закона РФ от 25.06.1993г №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства. Местом жительства гражданина, относящегося к коренному малочисленному народу Российской Федерации, ведущего кочевой и (или) полукочевой образ жизни и не имеющего места, где он постоянно или преимущественно проживает, в соответствии с настоящим Законом может быть признано одно из поселений, находящихся в муниципальном районе, в границах которого проходят маршруты кочевий данного гражданина. Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно паспорта истец ФИО1 родилась в 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно трудовой книжки АТ-IV№2468051, ФИО1 работала в колхозе «Путь к коммунизму» (с. Мачкассы) секретарем – машинисткой с 15 марта 1985 года по 13 октября 1986 года. С 20 октября 1986 года по 21 ноября 1988года работала кассиром в магазине №219 г. Пензы, с 22 ноября 1988 года по 05 мая 1989 года продавцом в магазине №228 г. Пензы. С 03 октября 1989 года по 19 февраля 1990 года продавцом в столовой №3 в ОРС Пензенского отделения Куйбышевской ж.д., с 20 февраля 1990 года по 16 мая 1991 года переведена буфетчицей 4 разряда. С 20 мая 1991 года по 30 сентября 2001 года зав.складом в АКХ «Мачкасская». С 01 декабря 2001 года по настоящее время работает социальным работником в Центре социального обслуживания.

Подлинность и достоверность записей в трудовой книжке у суда сомнений не вызывает и представителем ответчика не оспаривается.

Из похозяйственных книг за 1986-1990 годаследует, что ФИО1 проживала в 

<

...> до сентября 1986 года. 

Исходя из изложенного суд приходит к выводу, что истец в период с 26.04.1986 года 13.10.1986 года проживала и работала в 

<

...> и тем самым имеет право на уменьшение возраста выхода на пенсию на 1 год в связи с проживаем на территории с льготным социально-экономическим в период с 26.04.1986 года по 30 июня 1986 года в соответствии с положениями ст.34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Вместе с тем доказательств проживания или работы в с.Мачкассы в период с 13.10.1986 года по 10 мая 1989 года и с 30 сентября 1989 года по 20 мая 1991 года истицей в суд не представлено.

Записей проживания истицы в спорный период в с.Мачкассы в похозяйственной книге за период 1986-1991 год и записей работы в вышеуказанный период на территории с.Мачкассы в трудовой книжке не имеется. Согласно отметки о регистрации имеющейся в паспорте истице, она была зарегистрирована в с.Мачкассы только 14.11.1991 года. Согласно записей в трудовой книжке, что истец подтвердила и в суде, она в спорный период работала в различных торговых организациях г.Пензы, при этом ее режим работы был с 07 до 19-20 часов. Исходя из изложенного суд приходит к выводу, что истец в период с 13.10.1986 года по 10 мая 1989 года и с 30 сентября 1989 года по 20 мая 1991 года постоянно проживала за пределами 

<

...>. Факт временного посещения и пребывания на территории 

<

...>, населенного пункта, где проживали родители истицы, не может служить основанием для признания права истицы на назначения ей досрочной пенсии по старости со снижением возраста в соответствии с положением ст.34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» как лицу постоянно проживающему на территории с льготным социально-экономическим статусом. 

Оценивая вышеуказанные доказательства в совокупности суд приходит к выводу, что истец в момент аварии- 26 апреля 1986 года проживала в 

<

...>, а потом с 10 мая 1989 года по 30 сентября 1989 года, с 20 мая 1991 года по 31 января 1998 года проживала в 

<

...>, т.е. в суде установлено, что она постоянно проживала на территории с льготным социально-экономическим статусом менее 8 и тем самым имеет право на назначение пенсии со снижем возраста на 2 года.

Исходя из вышеизложенного, руководствуясь ч.3 ст.193 ст.ст. 194-199, ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГУ УПФР по Пензенскому району Пензенской области (межрайонному) удовлетворить частично.

Решение комиссии в ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Пензенском районе Пензенской области (межрайонный) по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 14 декабря 2017 года №2569, в части не признания за ФИО1 факта проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом (в 

<

...> с 26 апреля 1986 года по 30 июня 1986 года), с признанием в связи с этим за ней права на назначении досрочной пенсии по старости со снижением возраста на 1 год, признать незаконными.

Признать, за ФИО1 право на назначение досрочной пенсии по старости со снижением возраста, согласно ст.34 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» №N 1244-1, на 2 года.

В остальной части ФИО1 в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами, иными участвующими в деле лицами, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, в апелляционном порядке в Пензенский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения, с подачей жалобы через Шемышейский районный суд.

Судья: А.В. Терёхин