№ 2-208/18 

РЕШЕНИЕ

 Именем Российской Федерации 

07 февраля 2018 года г.Магнитогорск

Правобережный районный суд г. Магнитогорска Челябинской области в составе:

председательствующего Челюк Д.Ю.,

при секретаре Лакиенко Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Карталинского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к АО «Международный аэропорт Магнитогорск» о возложении обязанности по обеспечению охраны подразделениями ведомственной охраны Министерства транспорта Российской Федерации,

У с т а н о в и л:

Карталинский транспортный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к АО «Международный аэропорт Магнитогорск» о возложении обязанности по обеспечению охраны подразделениями ведомственной охраны Министерства транспорта Российской Федерации, в течение 4-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В обоснование исковых требований указал, что Карталинской транспортной прокуратурой проведена проверка законодательства об авиационной безопасности, в ходе которой выявлено, что АО «Международный аэропорт Магнитогорск» в нарушение требований воздушного законодательства осуществляет охрану периметра аэропорта войсками Росгвардии Российской Федерации, в то время как охрана должна осуществляться подразделениями ведомственной охраны Министерства транспорта Российской Федерации.

В судебном заседании помощник Карталинского транспортного прокурора поддержал исковые требования.

Представитель ответчика АО «Международный аэропорт Магнитогорск» Никитина А.Н. (по доверенности от 29.12.2017) исковые требования не признала, предоставила письменные возражения на иск, просила прекратить производство по делу, так как имеется вступившее в законную силу по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решение суда, а также указала, что ответчик обеспечивает авиационную безопасность в соответствии с требованиями нормативных документов, охрана аэропорта осуществляется патрулированием на транспортных средствах, пешими нарядами, выставлением стационарных постов, с помощью инженерно - технических средств охраны, заключены договоры с ОВО по г. Магнитогорску - филиалом ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ по Челябинской области» и ФГУП «Охрана» Росгвардии.

Судом в порядке ст. 43 ГПК РФ в качестве 3-его лица не заявляющего самостоятельных исковых требований на предмет спора привлечено Министерство дорожного хозяйства и транспорта Челябинской области. Представитель при надлежащем извещении участия при рассмотрении дела не принимал.

Выслушав пояснения представителей сторон, исследовав доказательства по делу, суд не находит правовых оснований для удовлетворения заявленного иска. 

В судебном заседании представителем ответчика было заявлено ходатайство о прекращении производства по гражданскому делу, в связи с тем, что имеется вступившее в законную силу по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решение суда.

В соответствии со ст. 220 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации 

Суд прекращает производство по делу в случае, если имеется вступившее в законную силу и принятое по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решение суда или определение суда о прекращении производства по делу в связи с принятием отказа истца от иска или утверждением мирового соглашения сторон.

Решением Абзелиловского районного суда р. Башкортостан от 03.07.2009, оставленным без изменения определениям Верховного суда р. Башкортостан по делу № 33-10543/2009, Карталинскому транспортному прокурору отказано в удовлетворении требований о понуждении к исполнению обязанности по надлежащей охране международного аэропорта Магнитогорск подразделениями вневедомственной охраны при ОВД РФ.

Определением Правобережного районного суда г. Магнитогорска от 10 октября 2012 года производство по гражданскому делу по иску Карталинского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Федеральному государственному унитарному предприятию «Магнитогорское авиапредприятие» о возложении обязанности обеспечить охрану периметра аэропорта подразделениями вневедомственной охраны при органах внутренних дел Российской Федерации прекращено, на основании абз. 3 ст. 220 ГПК РФ.

Между тем, как следует из настоящего иска, Карталинский транспортный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к АО «Международный аэропорт Магнитогорск» о возложении обязанности по обеспечению охраны подразделениями ведомственной охраны Министерства транспорта Российской Федерации, в течение 4-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Таким образом, суд полагает, что оснований для прекращения производства по настоящему делу не имеется, так как заявлен иной предмет спора, а именно обеспечить охрану периметра аэропорта подразделениями ведомственной охраны Министерства транспорта Российской Федерации, а не вневедомственной охраной МВД.

Статья 83 Воздушного кодекса Российской Федерации определяет, что авиационная безопасность - это состояние защищенности авиации от незаконного вмешательства в деятельность в области авиации. Авиационная безопасность обеспечивается службами авиационной безопасности аэродромов или аэропортов, подразделениями ведомственной охраны федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области транспорта, а также органами внутренних дел, службами авиационной безопасности эксплуатантов (авиационных предприятий), а также уполномоченными органами, наделенными этим правом федеральными законами. Службы авиационной безопасности аэродромов или аэропортов и службы авиационной безопасности эксплуатантов (авиационных предприятий) являются службами с особыми уставными задачами.

В силу пункта 6 статьи 84 Воздушного кодекса Российской Федерации охрана аэропортов и объектов их инфраструктуры осуществляется подразделениями ведомственной охраны федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области транспорта, и органами внутренних дел в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Такой порядок установлен постановлением Правительства РФ от 01.02.2011 N 42, которым утверждены Правила охраны аэропортов и объектов их инфраструктуры, определяющие порядок охраны аэропортов и объектов их инфраструктуры в целях обеспечения авиационной безопасности (пункт 1).

Согласно пунктам 3 и 4 указанных Правил организация охраны аэропортов и объектов их инфраструктуры возлагается на лиц, осуществляющих эксплуатацию аэропортов и объектов их инфраструктуры.

Охрана границ территории (далее - периметр) аэропорта осуществляется: в отношении международных аэропортов - подразделениями вневедомственной охраны при органах внутренних дел РФ; в отношении иных аэропортов - подразделениями ведомственной охраны Министерства транспорта РФ.

Охрана периметра аэропорта осуществляется на основании возмездного договора с лицами, осуществляющими эксплуатацию аэропорта.

Установлено, что Карталинской транспортной прокуратурой проведена проверка законодательства об авиационной безопасности в отношении АО «Международный аэропорт Магнитогорск», а именно в части исполнения правил охраны аэропортов и объектов их инфраструктуры. Прокурором выявлены нарушения требований воздушного законодательства, установлено, что охрана международного аэропорта Магнитогорск осуществляется службой авиационной безопасности, а также посредством тревожной сигнализации.

Согласно представленной выписки из ЕГРюЛ АО «Международный аэропорт Магнитогорск» является действующим юридическим лицом, действующим на основании Устава в редакции от 19 декабря 2016 г. 

АО «Международный Аэропорт Магнитогорск» обеспечивает авиационную безопасность в соответствии с Сертификатом ФАВТ.АБ.005 от 19.04.2016 со сроком действия до 19.04.2019, которым предусмотрена деятельность аэропорта по организации и обеспечению охраны аэропорта, объектов его инфраструктуры и воздушных судов.

С целью поддержания необходимого уровня авиационной безопасности ответчиком заключены договоры об оказании услуг по охране объекта с помощью средств тревожной сигнализации:

-С ОВО по г. Магнитогорску филиалом ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ по Челябинской области и ФГУП «Охрана» Росгвардии (договор № от 29.08.2017, договор на оказание услуг по охране объекта с помощью средств тревожной сигнализации от 15.06.2015). 

Согласно представленной Инструкции по охране воздушных судов и объектов находящихся на территории ФГУП «Магнитогорское авиапредприятие» в настоящее время АО «Международный аэропорт Магнитогорск» охрана ВС и объектов осуществляется: патрулированием на специально оборудованных транспортных средствах совместно с сотрудниками ЛПП в аэропорту г. Магнитогорска, или пешими нарядами по утвержденным маршрутам; путем выставления стационарных постов; с помощью инженерно - технических средств (видеокамер наблюдения с выводом изображения на мониторы ПЦН САБ, портативного тепловизора, охраной сигнализации); сдачей объектов на охранную сигнализацию САБ; наблюдением на объекте в ходе рабочего процесса.

Из пояснений представителя ответчика в судебном заседании следует что охрана аэропорта Магнитогорск осуществляется патрулированием на транспортных средствах, пешими нарядами, выставлением стационарных постов, с помощью инженерно -технических средств охраны.

Таким образом, принимаемые ответчиком меры по охране с учетом действующих договоров на охрану опровергают выводы истца в указанной части.

Ссылка истца на распоряжение Правительства Российской Федерации от 15.05.2017 № 928-р, в соответствии с котором обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации подлежат международные аэропорты, расположенные в Северо - Кавказском федеральном округе и международный аэропорт г. Симферополь не опровергает выводов суда.

В данном случае обеспечение ответчиком охраны посредством заключенных договоров с филиалом ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ по Челябинской области и ФГУП не противоречит нормам действующего законодательства. 

Кроме того, учитывая, что войскам национальной гвардии Российской Федерации поручена охрана наиболее потенциально опасных в террористическом отношении международных аэропортов Северо - Кавказского федерального округа и международный аэропорт г. Симферополь, которым присвоена 1 категория по степени угрозы совершения акта незаконного вмешательства, и соответственно охрана АО «Международный Аэропорт Магнитогорск» посредством войск национальной гвардии Российской Федерации не влечет причинение общественно опасных последствий и не нарушает прав и охраняемых законом интересов неопределенного круга лиц.

Суд полагает, что ответчиком приняты все меры по обеспечению состояния защищенности аэропорта от актов незаконного вмешательства, охрана периметра международного аэропорта Магнитогорск осуществляется надлежащим образом, в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Руководствуясь ст. ст. 194 -199, 233-235 ГПК РФ, суд, 

решил:

В удовлетворении исковых требований Карталинского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к АО «Международный аэропорт Магнитогорск» о возложении обязанности по обеспечению охраны подразделениями ведомственной охраны Министерства транспорта Российской Федерации,- отказать. 

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Правобережный районный суд г.Магнитогорска.

Председательствующий: