Дело № 2-1069/2017

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г.Новокузнецк 19 сентября 2017 года

Орджоникидзевский районный суд г.Новокузнецка Кемеровской области в составе председательствующего судьи Багель Е.А.,

при секретаре Старостиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к МБУ «Дирекция ЖКХ» о признании помещения жилым, заключении договора социального найма,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к МБУ «Дирекция ЖКХ» о признании помещения жилым, заключении договора социального найма.

Свои исковые требования истцы мотивирует тем, что .. .. ....г. Д.В.А. на основании договора найма жилого помещения №... стал нанимателем квартиры, находящейся по адресу: ул.....г....., состоящей из 1 комнаты, общей площадью ....... кв.м. Вместе с ним, как члены семьи, на регистрационном учете в данной квартире состояли: ФИО1 (.......), Х.Н.Р. (.......).

Как члены одной семьи, Д.В.А., Х.Н.Р. и он проживали совместно, вели общее хозяйство, вносили необходимые платежи за квартиру и коммунальные услуги, выполняли все необходимые условия договора социального найма жилого помещения.

.. .. ....г. умер Д.В.А.. Х.Н.Р. умерла .. .. ....г. Он с .. .. ....г. находился на государственном обеспечении в ........

После смерти Д.В.А. и Х.Н.Р. фактическим нанимателем квартиры стал он, их ........

Он обращался в МБУ «Дирекция ЖКХ» города Новокузнецка с просьбой заключить договор социального найма квартиры по адресу: ул.....г..... между ним и МБУ «Дирекция ЖКХ» города Новокузнецка, однако .. .. ....г. получил уведомление об отказе.

Ответчик мотивирует свой отказ тем, что согласно п.2.14 Административного регламента отказ в предоставлении муниципальной услуги допускается в случае: обращения лица, не имеющего права на получение муниципальной услуги. Как указано в уведомлении об отказе в предоставлении муниципальной услуги «Заключение договоров найма (социального найма)», Распоряжением Главы г. Новокузнецка от .. .. ....г. №... общежитие по адресу: ул.....г..... было переведено в разряд жилого дома. В соответствии с п.4.3. распоряжения на Управление по учету и приватизации жилых помещений была возложена обязанность по оформлению ордеров на все жилые помещения, за исключением нескольких помещений, в том числе и №.... В связи с тем, что представленный для заключения договора социального найма план помещения является планом нежилого помещения, данное помещение не является жилым, МБУ «Дирекция ЖКХ» не имеет правовых оснований для заключения с ним договора социального найма жилого помещения.

Согласно акту обследования сохранности жилого помещения, составленного комиссией ......., в постановке на льготную очередь ему отказано, т.к. общая площадь квартиры соответствует норме. Кроме того, отделом образования Орджоникидзевского района КОиН г. Новокузнецка за истцом было закреплено жилье за адресом: ул.....г..... в соответствии со ст. 60 ЖК РСФСР.

О том, что данная квартира является нежилым помещением он узнал .. .. ....г., когда обратился в Филиал № 12 БТИ г. Новокузнецка. Ему был предоставлен план нежилого помещения с адресом: ул.....г...... Согласно поэтажному плану здания, расположенного по адресу: ул.....г....., указанное помещение пронумеровано под цифрой «№...». Однако, до .. .. ....г.. он проживал в указанном помещении, вернулся туда после выпуска из ....... в .. .. ....г.

Согласно справке о регистрации, он зарегистрирован по месту жительства: ул.....г....., указанная комната является единственным местом его жительства.

Он в установленном порядке вселен в указанную комнату, пользуется помещением как жилым, проживает по настоящее время и оплачивает коммунальные платежи.

Отсутствие у него права на обращение с заявлением о переводе из нежилого помещения в жилое, и как следствие, отказ в заключении договора социального найма нарушает права истца на жилище.

Просит признать помещение, расположенное по адресу: ул.....г..... жилым. Возложить обязанность на МБУ «Дирекция ЖКХ» города Новокузнецка заключить с ним договор социального найма квартиры по адресу: ул.....г......

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился о дне, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, доверил представлять свои интересы своему представителю ФИО2

Представитель истца ФИО1 - ФИО2, действующий на основании доверенности от .. .. ....г. (л.д. 18), в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить, дал пояснения, аналогичные доводам искового заявления.

Представитель ответчика МБУ «Дирекция ЖКХ» в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.

Представитель третьего лица Администрации г. Новокузнецка ФИО3, действующая на основании доверенности от .. .. ....г. (л.д. 104), в судебное заседание не явилась, о дне, месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, просила рассмотреть данное дело в ее отсутствие, направила письменный отзыв относительно исковых требований (л.д. 100-101), где пояснила, что на основании распоряжения администрации города Новокузнецка от .. .. ....г. №... общежитие по ул.....г..... переведено в разряд жилого дома. Согласно 4.3. указанного распоряжения на Управление по учету и приватизации жилых помещений было возложено обязательство по оформлению ордеров на все жилые помещения, за исключением помещений №... согласно действующему законодательству и на основании списков, предоставленных Комитетом ЖКХиБ. В списках граждан, проживающих по ул.....г....., предоставленных для заключения договора социального найма ул.....г..... отсутствует. Общежитие по ул.....г..... переведено в разряд жилого дома в .. .. ....г. и, соответственно, на Управление возложено обязательство по оформлению ордеров на жилые помещения гражданам, проживающим по указанному адресу, однако, в материалах гражданского дело имеется договор найма жилого помещения №... от .. .. ....г., согласно которому ФИО4 предоставлено жилое помещение по ул.....г...... В соответствии с Решением Исполнительного комитета №... от .. .. ....г. «О введении в городе Новокузнецке единого ордера на заселение жилых помещений» с .. .. ....г. в городе Новокузнецке был введен единый ордер исполкома городского Совета депутатов трудящихся на заселение жилых помещений независимо от ведомственной принадлежности этих помещений (копию прилагаем). Согласно данному Решению администрация города являлась единственным органом, правомочным выдавать ордера на заселение жилых помещений. Администрация города Новокузнецка ордер на занятие жилого помещения по ул.....г..... не выдавала. Из материалов гражданского дела следует, что помещение по ул.....г..... является нежилым помещением. Просит вынести решение на усмотрение суда в соответствии с действующим законодательством и добытыми по делу доказательствами.

Представитель третьего лица Комитета градостроительства и земельных ресурсов Администрации г. Новокузнецка в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.

Третье лицо ФИО5 в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований, суду пояснила, что она проживает по адресу: ул.....г...... В настоящее время она замещает старшую дома в указанном доме. Ранее когда ул.....г..... являлся общежитием, комната №... являлась кухней, но в дальнейшем ЖЭК предоставил данную комнату для проживания гражданам. В настоящее время комната №... по ул.....г..... является жилой, в указанной квартире кто - то проживает, но кто именно ей неизвестно, она не знакома с жильцом. 

Суд, выслушав представителя истца, третье лицо, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 15 ЖК РФ определено, что объектами жилищных прав являются жилые помещения.

В соответствии с ч.2 ст. 15 ЖК РФ, жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования).

Согласно ч. 1 ст. 16 ЖК РФ, к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната.

Согласно ч. 1 ст. 17 ЖК РФ, жилое помещение предназначено для проживания граждан.

В соответствии со ст. 60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных ЖК РФ.

В соответствии с ч.1 ст. 70 ЖК РФ, наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. 

В соответствии с ч.1 ст. 69 ЖК РФ, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке

В соответствии с ч.2 ст. 82 ЖК РФ, дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя.

В соответствии с п.2 ст. 672 ГК РФ, проживающие по договору социального найма жилого помещения совместно с нанимателем члены его семьи пользуются всеми правами и несут все обязанности по договору найма жилого помещения наравне с нанимателем. 

По требованию нанимателя и членов его семьи договор может быть заключен с одним из членов семьи. В случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор заключается с одним из членов семьи, проживающих в жилом помещении.

В соответствии со ст. 674 ГК РФ, договор найма жилого помещения заключается в письменной форме.

В соответствии с п.2 ст. 686 ГК РФ, в случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор продолжает действовать на тех же условиях, а нанимателем становится один из граждан, постоянно проживающих с прежним нанимателем, по общему согласию между ними.

В соответствии с п.1 ст. 673 ГК РФ, объектом договора найма жилого помещения может быть изолированное жилое помещение, пригодное для постоянного проживания (квартира, жилой дом, часть квартиры или жилого дома).

В соответствии с ч. 1 ст. 62 ЖК РФ, предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В соответствии с ч.ч. 1,2,4 ст. 15 ЖК РФ, объектами жилищных прав являются жилые помещения.

Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). 

Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Согласно пп. 9, 11, 12 Постановления Правительства РФ от 28 января 2006 г. № 47 «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» жилые помещения должны располагаться преимущественно в домах, расположенных в жилой зоне в соответствии с функциональным зонированием территории.

Жилое помещение, равно как и общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме, должно быть обустроено и оборудовано таким образом, чтобы предупредить риск получения травм жильцами при передвижении внутри и около жилого помещения, при входе в жилое помещение и жилой дом и выходе из них, а также при пользовании инженерным оборудованием и обеспечить возможность перемещения предметов инженерного оборудования соответствующих помещений квартир и вспомогательных помещений дома, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме. При этом уклон и ширина лестничных маршей и пандусов, высота ступеней, ширина проступей, ширина лестничных площадок, высота проходов по лестницам, подвалу, эксплуатируемому чердаку, размеры дверных проемов должны обеспечивать удобство и безопасность передвижения и размещения.

Жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение). В поселениях без централизованных инженерных сетей в одно- и двухэтажных зданиях допускается отсутствие водопровода и канализированных уборных.

Судом установлено, что на основании распоряжения Администрации г. Новокузнецка №... от .. .. ....г. в собственность г. Новокузнецка было принято общежитие по ул.....г..... (л.д. 77).

На основании распоряжения Администрации г. Новокузнецка №... от .. .. ....г. общежитие, расположенное по ул.....г..... было переведено в разряд жилого дома (л.д. 102).

Согласно договору найма жилого помещения №... от .. .. ....г. Д.В.А. было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: ул.....г....., состоящей из 1 комнаты, общей площадью ....... кв.м. (л.д. 6).

В .. .. ....г. Д.В.А. и члены его семьи ФИО1 (.......) (л.д. 7,8), Х.Н.Р. (.......) были зарегистрированы в спорном помещении по месту жительства (л.д. 12).

.. .. ....г. умер Д.В.А. (л.д. 10). 

.. .. ....г. умерла Х.Н.Р. (л.д. 9).

ФИО1 с .. .. ....г.. находился на государственном обеспечении в .......».

Согласно акту обследования сохранности жилого помещения, составленного комиссией .......», в постановке на льготную очередь ФИО1 было отказано, так как на основании договора найма за истцом закреплено жилое помещение, расположенное по адресу: ул.....г....., общая площадь квартиры соответствует норме (л.д. 11).

Из технического паспорта на помещение, расположенное по ул.....г...... следует, что указанное помещение является нежилым (л.д. 53-55).

ФИО1 обращался в комитет по управлению муниципальным имуществом г. Новокузнецка с заявлением о предоставлении доверенности для перевода нежилого помещения в жилое, где ему было в заявленных требованиях было отказано (л.д. 15). 

Также ФИО1 обращался в Комитет градостроительства и земельных ресурсов Администрации г. Новокузнецка с заявлением о переводе нежилого помещения в жилое, где ему было отказано, ввиду отсутствия документов на жилое помещение (л.д. 16). 

Согласно поэтажному плану здания, расположенного по адресу: ул.....г....., спорное помещение пронумеровано под цифрой «№...», в указанном помещении имеется раковина, санузел, душевая кабинка (л.д. 115-118).

Из заключения специалиста №... от .. .. ....г. (л.д. 82-96) следует, что в помещении ....... расположенном по адресу: ул.....г....., имеется окно, изолированный вход, выполнен текущий ремонт, имеются все виды коммунальных удобств, техническое состояние оценивается как удовлетворительное. Данное помещение обладает полным комплексом основных факторов для комфортного проживания человека, является благоустроенным, пригодно для постоянного проживания.

Таким образом, указанное помещение, отвечает требованиям, которым должно отвечать жилое помещение, оно пригодно для постоянного проживания, располагается в доме, расположенном в жилой зоне в соответствии с функциональным зонированием территории, обеспечено инженерными системами.

Кроме того, согласно выписке из ЕГРН от .. .. ....г. (л.д. 52) помещение, расположенное по адресу: ул.....г....., является жилым, имеет общую площадь ....... кв.м., имеет кадастровый №..., присвоенный .. .. ....г..

Более того, согласно сведениям, представленным «Центром технической инвентаризации Кемеровской области» Филиала №12 БТИ г.Новокузнецка помещения №... по ул.....г..... по состоянию на .. .. ....г. значилось жилым и лишь по состоянию на .. .. ....г. статус помещения значится не установленным (л.д. 114).

Согласно сведениям Комитета по управлению муниципальным имуществом г. Новокузнецка, документов, подтверждающих факт того, что помещение №... в жилом доме по ул.....г....., является нежилым, а также документы о статусе помещения №... в КУМИ г. Новокузнецка отсутствуют (л.д. 76).

Оценивая наличие права истца на спорное помещение следует руководствоваться законодательством, действовавшим в момент возникновения спорных отношений.

Согласно ст. 7 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент предоставления спорного помещения, жилые дома и жилые помещения предназначаются для постоянного проживания граждан.

Таким образом, для проживания граждан могут быть предоставлены только жилые помещения, в связи с чем суд удовлетворяет требования истца о признании помещения, расположенного по ул.....г..... жилым.

После выпуска из ....... с .. .. ....г. истец до настоящего времени проживает и зарегистрирован по месту жительства в спорном жилом помещении, пользуется им по назначению, оплачивает жилищные и коммунальные услуги (л.д. 73), в том числе вносит оплату по статье социальный найм жилья (л.д. 81).

Истец обращался в МБУ «Дирекция ЖКХ» города Новокузнецка с просьбой заключить договор социального найма квартиры по адресу: ул.....г..... между ним и МБУ «Дирекция ЖКХ» города Новокузнецка, однако .. .. ....г. получил уведомление об отказе (л.д. 14).

Однако, поскольку ФИО1 на законных основаниях вселился в комнату №..., расположенную по адресу: ул.....г....., как член семьи нанимателя Д.В.А., проживает в жилом помещении длительно время, несет обязанности по содержанию жилого помещения, производит оплату коммунальных услуг, другого жилья не имеет, что подтверждается материалами дела, суд полагает, что требования истца об обязаннии МБУ «Дирекция ЖКХ» г.Новокузнецка заключить с ним договор социального найма на указанное жилое помещение являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ суд 

Р Е Ш И Л:

Признать помещение, расположенное по адресу: ул.....г..... жилым.

Обязать Муниципальное бюджетное учреждение «Дирекция ЖКХ» г.Новокузнецка заключить с ФИО1, ......., договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: ул.....г......

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.А.Багель

Мотивированное решение изготовлено 22.09.2017 года.

Судья Е.А.Багель