Дело № 12-1570/2025

РЕШЕНИЕ

27 августа 2025 года г. Курган 

Судья Курганского городского суда Курганской области Петрова М.В.

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление Административной комиссии города Кургана № 112874 от 05.06.2025 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной п.2 ст. 4 Закона Курганской области № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области», 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Административной комиссии города Кургана № 112874 от 05.06.2025 ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного п.2 ст. 4 Закона Курганской области № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области», и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в сумме 5 000 рублей.

В жалобе ФИО1 просит отменить постановление и прекратить производство по делу, поскольку административным органом допущены процессуальные нарушения привлечения к административной ответственности. Указывает, что на арендованном ею земельном участке мусора и кустарников нет. 

В судебном заседании представитель Административной комиссии города Кургана ФИО2 возражала против доводов, изложенных в жалобе, просила в удовлетворении отказать. 

ФИО1 на рассмотрение жалобы не явилась, извещена надлежащим образом. 

Заслушав лиц участвующих в деле, проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.

Положения ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливают, что по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Пунктом 1 ст. 4 Закона Курганской области от 20.11.1995 № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области» предусмотрена административная ответственности за непроведение работ по уборке объектов благоустройства (территорий общего пользования, прилегающих территорий) (в том числе мойка, полив, подметание, очистка от мусора, опавшей листвы, веток, порубочных остатков, кошение травы, очистка от снега, устранение зимней скользкости) либо нарушение установленных сроков и порядка проведения указанных работ, не повлекшее нарушения экологических и санитарно-эпидемиологических требований, требований технической эксплуатации жилищного фонда, установленных федеральным законодательством, а также в случае, если данное правонарушение не образует состав административного правонарушения, предусмотренного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Пунктом 2 указанной статьи предусмотрено, что те же действия, указанные в пункте 1 настоящей статьи, совершенные лицом, которое в течение года было подвергнуто административному наказанию за правонарушение, предусмотренное пунктом 1 настоящей статьи, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от 4500 до 5000 рублей; на должностных лиц - в размере от 30000 до 50000 рублей; на юридических лиц - в размере от 80000 до 150000 рублей.

Из протокола об административном правонарушении от 16.05.2025 № 23048-АП следует, что 15.04.2025 в 10 час. 50 мин. на территории земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, №«б» (кадастровый №), а также прилегающей к нему территории не проведены работы по уборке объектов благоустройства, а именно не проведена очистка от мусора, опавшей листвы, веток, сухой травы, поросли. 14.11.2024 ФИО1 привлекалась к административной ответственности, предусмотренной п. 1 ст. 4 Закона Курганской области от 20.11.1995 № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области» постановление №109011, соответственно, ФИО1 допущено нарушение п. 2 ст. 4 Закона Курганской области от 20.11.1995 № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области». 

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения правообладателя земельного участка – ФИО1 к административной ответственности.

05.06.2025 Административной комиссией г. Кургана вынесено постановление № 112874 о признании ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 2 ст. 4 Закона Курганской области «Об административных правонарушениях на территории Курганской области» и назначении наказания в виде административного штрафа 5 000 рублей.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Из содержания пункта 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, а также причины их неявки, и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Часть 1 ст. 25.15 КоАП РФ предусматривает, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

В соответствии с ч. 4.1. ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие.

Содержание вышеперечисленных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении дела об административном правонарушении или рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.

Протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие ФИО1, без надлежащего заблаговременного извещения последней о месте и времени рассмотрения, при этом, как следует из материалов дела, ФИО1 15.05.2025 была извещена на составление протокола об административном правонарушении 15.05.2025 в 16-00 ч. Телефонограммой, в то время как протокол был составлен 16.05.2025. Из указанного следует, что административный орган не имел информации о надлежащем извещении лица, привлекаемого к административной ответственности на момент составления протокола (16.05.2025). 

Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание условий, необходимых для реализации права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности. В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении был нарушен, право лица на защиту в ходе производства по делу не было реализовано.

Следовательно, протокол об административном правонарушении от 16.05.2025 № 23048-АП в отношении ФИО1 при таких обстоятельствах, следует признать недопустимым доказательством, использование которого, в силу требований ч. 3 ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, не представляется возможным.

Согласно ч. 3 ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.

Таким образом, при составлении протокола об административном правонарушении допущены существенные процессуальные нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, постановление в отношении ФИО1 подлежит отмене, а производство по делу подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление от 05.06.2025 № 112874, вынесенное Административной комиссией города Кургана о привлечении к административной ответственности ФИО1 по п. 2 ст. 4 Закона Курганской области от 20.11.1995 г. № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области» - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по п. 2 ст. 4 Закона Курганской области от 20.11.1995 г. № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области» прекратить на основании п. 2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 дней со дня вручения (получения) копии решения.

Судья М.В. Петрова