Судья Васильева Г.М. Дело № 21-593/2024

Номер дела в суде первой инстанции 12-427/2024

УИД 22RS0068-01-2024-002478-85

Р Е Ш Е Н И Е

 

21 августа 2024 года г. Барнаул

Судья Алтайского краевого суда Скляр А.А., рассмотрев жалобу межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае и Республике Алтай на решение судьи Центрального районного суда города Барнаула от 04 июля 2024 года 

по жалобе межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае и Республике Алтай на постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Алтайского края Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов от 25 декабря 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае и Республике Алтай

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении от 21 декабря 2023 года №, составленному судебным приставом-исполнителем специализированного отделения судебных приставов по Алтайскому краю Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов России ФИО1, межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае и Республике Алтай (далее также МТУ Росимущества в Алтайском крае и Республике Алтай, Управление), являясь должником по исполнительному производству №-ИП, возбужденному 14 мая 2021 года на основании исполнительного листа № ФС 032396357, выданного Октябрьский районным судом г.Барнаула, не исполнило содержащееся в исполнительном листе требование неимущественного характера: требования охранного обязательства собственника объекта культурного наследия «Дом купца ФИО2. Здание, где размещался госпиталь раненых на фронтах Великой Отечественной войны», 1910-е годы, 1941-1945 годы, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в установленном законодательством Российской Федерации порядке разместить на фасаде указанного объекта культурного наследия информационную надпись в соответствии с требованиями Федерального законодательства в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу; обязанность по выполнению требований охранного обязательства собственника указанного объекта - в установленном законодательством Российской Федерации порядке обеспечить выполнение проекта консервации указанного здания, за исключением части здания с литерой (а) А, с учетом первоначального облика объекта культурного наследия в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу; консервацию указанного здания, за исключением части здания с литерой (а) А, с учетом воссоздания первоначального облика объекта культурного наследия в соответствии с разработанной в установленном законодательством Российской Федерации проектной документацией согласованной с управлением государственной охраны объектов культурного наследия Алтайского края в течение десяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу; обеспечить выполнение проекта реставрации и приспособления здания для современного использования, за исключением части здания с литерой (а) А с учетом воссоздания первоначального облика объекта культурного наследия, с обязательным согласованием с управлением государственной охраны объектов культурного наследия Алтайского края, в срок до 16 ноября 2023 года, установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, не исполнил содержащиеся в исполнительном документе требования. Бездействие квалифицированно по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением врио начальника отделения – старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Алтайского края Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов от 25 декабря 2023 года МТУ Росимущества в Алтайском крае и Республике Алтай признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 руб. 

МТУ Росимущества в Алтайском крае и Республике Алтай обратилось в Центральный районный суд г. Барнаула с жалобой на данное постановление, в которой просило отменить его, производство по делу прекратить, ссылаясь на отсутствие своей вины в неисполнении решения по причине отсутствия лимитов бюджетных обязательств на указанные цели, при этом со стороны МТУ Росимущества в Алтайском крае и Республике Алтай предпринимаются иные меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа. Одновременно было заявлено ходатайство о восстановлении срока на подачу настоящей жалобы. 

Решением судьи Центрального районного суда г. Барнаула от 04 июля 2024 года МТУ Росимущества в Алтайском крае и Республике Алтай восстановлен срок на подачу жалобы на постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Алтайского края ГМУ ФССП России от 25 декабря 2023 года.

Постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Алтайского края ГМУ ФССП России от 25 декабря 2023 года оставлено без изменения, жалоба МТУ Росимущества в Алтайском крае и Республике Алтай – без удовлетворения.

В жалобе, адресованной в Алтайский краевой суд, МТУ Росимущества в Алтайском крае и Республике Алтай просит решение судьи районного суда отменить, повторно излагая свои доводы об отсутствии вины в совершении правонарушения ввиду принятия всех возможных мер, направленных на исполнение судебного акта. 

Так, Управлением принимаются меры к реализации принятого решения о приватизации объекта с возложением на покупателя имущества обязанности по разработке проекта консервации и реставрации объекта культурного наследия без привлечения бюджетных средств. 

МТУ Росимущества в Алтайском крае и Республике Алтай надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание представитель и (или) защитник не явились, об отложении заседания ходатайств не поступило, в связи с чем жалобу возможно рассмотреть в отсутствие названных лиц.

Изучив доводы жалобы, проверив дело в полном объеме в соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не нахожу оснований для отмены или изменения решения судьи.

Согласно части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Материалами дела подтверждаются установленные при рассмотрении дела должностным лицом обстоятельства, а именно, что на основании исполнительного листа, выданного Октябрьским районным судом г. Барнаула на основании решения, вступившего в законную силу 18 марта 2020 года, по заявлению взыскателя Управления государственной охраны объектов культурного наследия Алтайского края в отношении МТУ Росимущества в Алтайском крае и Республике Алтай возбуждено исполнительное производство № ИП, предметом которого является исполнение Межрегиональным территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае и Республике Алтай обязанности по выполнению требований охранного обязательства собственника объекта культурного наследия «Дом купца ФИО2. Здание, где размещался госпиталь раненых на фронтах Великой Отечественной войны», 1910-е гг., 1941-1945 гг., расположенного по адресу: 

<

адрес> в установленном законодательством Российской Федерации порядке:

-разместить на фасаде объекта культурного наследия Дом купца ФИО2. Здание, где размещался госпиталь раненых на фронтах Великой Отечественной войны», 1910-е гг., 1941-1945гг., расположенного по адресу: г. Барнаул, уд. Мало - Олонская, 21/пер, ФИО3 3 информационную надпись в соответствии с требованиями Федерального законодательства 

- выполнению требований охранного обязательства собственника объекта культурного наследия Дом купца ФИО2. Здание, где размещался госпиталь раненых на фронтах Великой Отечественной воины», 1910-е гг., 1941-1945гг., расположенного по адресу: 

<

...> - Олонская, 21/пер. ФИО3 3 в установленном законодательством Российской Федерации порядке:

-обеспечить выполнение проекта консервации здания, расположенного по адресу 

<

...> - Олонская, 21/пер. ФИО3 3, за исключением части здания под литерой (а)А, с учетом первоначального облика объекта культурного наследия в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

-выполнить консервацию здания, расположенного по адресу г, Барнаул, ул. Мало - Олонская, 21/пер. ФИО3 3, за исключением части здания под литерой (а)А, в соответствии с проектом консервации здания, согласованного с Управлением государственной охраны объектов культурного наследия Алтайского края в течение 10 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

-обеспечить выполнение проекта реставрации и приспособления здания для современного использования, расположенного по адресу 

<

...> - Олонская, 21/пер. ФИО3 3 за исключением части здания под литерой (а)А, с учетом возможности воссоздания первоначального облика объекта культурного наследия, с обязательным согласованием с Управлением государственной охраны объектов культурного наследия Алтайского края.

Постановлением от 19 июля 2021 года с МТУ Росимущества в Алтайском крае и Республике Алтай взыскан исполнительский сбор, в эту же дату вынесено постановление об установлении нового срока исполнения требований исполнительного документа – до 27 января 2022 года.

Постановлениями от 10 февраля 2022 года и 29 июля 2022 года срок для исполнения требований исполнительного документа продлен до 30 мая 2022 года и 30 октября 2022 года соответственно.

Постановлением заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава МОСП по исполнению особо важных исполнительных производств ГУФССП по Алтайскому краю от 25 ноября 2022 года, вступившим в законную силу 12 апреля 2023 года, должник привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава специализированного отделения судебных по Алтайскому краю Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю от 15 июня 2023 года Управление было привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решением судьи Октябрьского районного суда г. Барнаула от 22 августа 2023 года постановление должностного лица отменено, дело направлено на новое рассмотрение должностному лицу. 

Постановлением врио начальника отдела – старшего судебного пристава специализированного отделения судебных по Алтайскому краю Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю от 15 декабря 2023 года, вступившим в законную силу 15 мая 2024 года, Управление привлечено к административной ответственности за неисполнение требований исполнительного документа по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Постановлением судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю от 16 июня 2023 года должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – до 16 ноября 2023 года, копия получена правлением 19 июня 2023 года.

Однако в этот срок решение суда не было исполнено, что свидетельствует о совершении правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ходе производства по делу об административном правонарушении Управление не представило доказательств принятия каких-либо действенных и достаточных мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа, указано лишь на то, что предпринимаются действия к реализации спорного объекта культурного наследия путем его приватизации с последующим возложением на собственника имущества обязанности по разработке проекта консервации и реставрации объекта. 

Таким образом, во вновь установленный судебным приставом-исполнителем срок после наложения административного штрафа требования исполнительного документа не были исполнены, доказательств наличия уважительных причин для этого не представлено. Об этом свидетельствуют: протокол об административном правонарушении № от 21 декабря 2023 года; исполнительный лист по делу №, постановление о возбуждении исполнительного производства, постановление о взыскании исполнительского сбора, постановления о привлечении к административной ответственности по части 1 и части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа и иные материалы дела, получившие оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности, по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Должностное лицо отдела судебных приставов и судья суда первой инстанции пришли к обоснованному выводу о том, что Управлением не приняты своевременные, необходимые и достаточные меры (в том числе, связанные с получением необходимого финансирования) к исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, и соблюдению норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, при рассмотрении настоящего дела не установлено.

С учетом изложенного, деяние МТУ Росимущества в Алтайском крае и Республике Алтай правильно квалифицировано по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы, имеющие правовое значение для дела, установленные обстоятельства и выводы о виновности Управления в совершении указанного административного правонарушения не опровергают и не ставят под сомнение законность обжалуемых актов.

Срок давности и порядок привлечения Управления к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено в пределах санкции части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 5 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, не установлено.

С учетом изложенного решение судьи районного суда подлежит оставлению без изменения. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

решение судьи Центрального районного суда города Барнаула от 04 июля 2024 года оставить без изменения, жалобу Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае и Республике Алтай - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке статьи 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

Судья А.А. Скляр