Дело № 2-1386/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 сентября 2017 г. город Елец Липецкой области 

Елецкий городской суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Чумичевой Ю.В.,

при секретаре Приваловой Е.Е.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1386/2017 по иску Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Липецкой области в г. Ельце, Елецком, Измалковском, Долгоруковском, Становлянском районах в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Клиника доктора Шаталова» об обязании устранить нарушения санитарного законодательства,

у с т а н о в и л:

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Липецкой области в г. Ельце, Елецком, Измалковском, Долгоруковском, Становлянском районах (ТОУ Роспотребнадзора по Липецкой области в г. Ельце, Елецком, Измалковском, Долгоруковском, Становлянском районах) обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Клиника доктора Шаталова» об обязании устранить нарушения санитарного законодательства, указывая, что на основании обращения от 01.06.2017 специалистами ТО проведено административное расследование в отношении ООО «Клиника доктора Шаталова» по статье 6.4. КоАП РФ. При проведении административного расследования проведен осмотр помещений ООО «Клиника доктора Шаталова». Нарушения требований СаиНиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требованиям к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», изложенные в обращении ФИО3, были подтверждены частично: в кабинете приема врача и УЗИ-кабинете стены отделаны фактурными рельефными обоями, в эндоскопическом кабинете отсутствует раковина, вход в эндоскопический кабинет осуществляется через стационар. За выявленные нарушения составлен протокол об административном правонарушении по статье 6.4. КоАП РФ. Неисполнение ООО «Клиника доктора Шаталова» требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения ставит под угрозу здоровье населения. На основании изложенного просил признать действия ООО «Клиника доктора Шаталова» противоправными в отношении неопределенного круга лиц, выраженные в том, что организацией не обеспечено соответствие санитарно-эпидемиологического режима лечебно-профилактических организаций требованиям санитарных норм и правил; прекратить действия, нарушающие права неопределенного круга лиц, и обеспечить соответствие санитарно-эпидемиологического режима лечебно-профилактических организаций требованиям санитарных норм и правил, а именно: обеспечить отделку стен в кабинете приема врача и УЗИ-кабинете поликлинического отделения клиники материалами, разрешенными для применения в лечебно-профилактических организациях; оборудовать раковину с подводкой воды в эндоскопическом кабинете; обеспечить вход в эндоскопический кабинет для пациентов поликлинического отделения через поликлинику.

В судебном заседании представитель истца ТОУ Роспотребнадзора по Липецкой области в г. Ельце, Елецком, Измалковском, Долгоруковском, Становлянском районах ФИО1, действующая на основании доверенности, поддержала заявленные требования, просила обязать ООО «Клиника доктора Шаталова» обеспечить отделку стен в кабинете приема врача и УЗИ - кабинете поликлинического отделения клиники материалами, разрешенными для применения в лечебно-профилактических организациях; оборудовать раковину с подводкой воды в эндоскопическом кабинете, в котором проводятся эндоскопические вмешательства; обеспечить вход в эндоскопический кабинет для пациентов поликлинического отделения через поликлинику.

Представитель ответчика ООО «Клиника доктора Шаталова» ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании не возражал против удовлетворения заявленных требований, объяснив, что, действительно, указанные истцом нарушения имели место, однако, после проведения проверки в кабинете УЗИ и кабинете приема врача проведен ремонт, в настоящее время стены этих кабинетов соответствуют требованиям п. 4.2. СанПиН 2.1.3.2630-10. Кроме того, в настоящее время в эндоскопическом кабинете оборудована раковина с подводкой воды; ответчиками предпринимаются меры к устранению нарушений в полном объеме, решается вопрос относительно входа в эндоскопический кабинет.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд находит заявленные Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Липецкой области в г. Ельце, Елецком, Измалковском, Долгоруковском, Становлянском районах требования обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

При этом суд исходит из следующего.

Согласно статье 46 Гражданского процессуального кодекса РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. 

Статья 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусматривает, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения – состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека, и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности. 

В силу статьи 2 названного Федерального закона санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, помимо всего прочего, посредством выполнения санитарно-эпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальным предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического населения за счет собственных средств. 

Граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека (статья 8 Федерального закона).

На основании статьи 11 указанного Федерального закона юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно - эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил. 

При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (пункт 1 статьи 24 Федерального закона).

Согласно пункту 3 статьи 39 названного Федерального закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. 

В соответствии с Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18.05.2010 № 58 утверждены СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», которые направлены на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду; устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию, противоэпидемическому режиму, профилактическим и противоэпидемическим мероприятиям, условиям труда персонала, организации питания пациентов и персонала организаций, осуществляющих медицинскую деятельность.

Пункт 3.3. СанПиН 2.1.3.2630-10 предусматривает, что структура, планировка и оборудование помещений должны обеспечивать поточность технологических процессов и исключать возможность перекрещивания потоков с различной степенью эпидемиологической опасности.

В силу пункта 3.5. СанПиН 2.1.3.2630-10 подразделения (помещения) с асептическим режимом, палатные отделения, отделения лучевой диагностики и терапии, другие подразделения с замкнутым технологическим циклом (лаборатория, пищеблок, ЦСО, аптека, прачечная) не должны быть проходными.

Согласно пункту 4.2. СанПиН 2.1.3.2630-10 поверхность стен, полов и потолков помещений должна быть гладкой, без дефектов, легкодоступной для влажной уборки и устойчивой к обработке моющими и дезинфицирующими средствами. При использовании панелей их конструкция также должна обеспечивать гладкую поверхность.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 08.06.2015 № 20 утверждены СП 3.1.3263-15 «Профилактика инфекционных заболеваний при эндоскопических вмешательствах», которые направлены на предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний при проведении эндоскопических вмешательств.

В соответствии с пунктом 5.5. СП 3.1.3263-15 помещение, в котором проводятся эндоскопические вмешательства, должно быть оборудовано раковиной для мытья рук медицинских работников.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 29.06.2017 ООО «Клиника доктора Шаталова» является действующим юридическим лицом, осуществляет в качестве основного вида деятельности деятельность в области здравоохранения, одним из видов лицензируемой деятельности, на который выдана лицензия, является медицинская деятельность организаций государственной системы здравоохранения, за исключением медицинских организаций, подведомственных субъекту Российской Федерации и находящихся но состоянию на 1 января 2011 г. в муниципальной собственности, а также медицинскую деятельность организаций муниципальной и частной систем здравоохранения, предусматривающую выполнение работ (услуг) по оказанию высокотехнологичной медицинской помощи (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»).

Согласно Уставу ООО «Клиника доктора Шаталова» Общество осуществляет деятельность, в том числе, по оказанию медицинских услуг населению.

Из материалов дела следует, что на основании обращения ФИО3 вх. № 790 от 01.06.2017 специалистами ТО Управления Роспотребнадзора по Липецкой области в г. Ельце, Долгоруковском, Елецком, Измалковском, Становлянском районах была проведена проверка в отношении ООО «Клиника доктора Шаталова», расположенного по адресу: 

<

...>, на несоответствие медицинской деятельности требованиям санитарных норм и правил.

В ходе проведения были выявлены следующие нарушения санитарно-эпидемиологических требований: в кабинете приема врача и УЗИ-кабинете стены отделаны фактурными рельефными обоями; в эндоскопическом кабинете, в котором проводятся эндоскопические вмешательства, отсутствует раковина; вход пациентов поликлинического отделения в эндоскопический кабинет осуществляется через стационар. Изложенное подтверждается объяснениями представителя истца, сообщением от 09.06.2017, адресованным руководителю Роспотребнадзора, и представителем ответчика не оспаривалось. 

В связи с допущенными нарушениями ТО Управления Роспотребнадзора по Липецкой области в г. Ельце, Долгоруковском, Елецком, Измалковском, Становлянском районах 22.06.2017 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4. КоАП РФ.

В материалах дела имеются письменные объяснения представителя ООО «Клиника доктора Шаталова» ФИО4, данные при составлении протокола, в силу которых с выявленными нарушениями он согласен, обязуется их устранить в разумные сроки.

Постановлением главного государственного санитарного врача по г. Ельцу, Долгоруковскому, Елецкому, Измалковскому, Становлянскому районам № 351/16 от 27.06.2017 ООО «Клиника доктора Шаталова» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4. КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Названное постановление никем не обжаловалось, вступило в законную силу, в настоящее время исполнено в полном объеме, что следует из объяснений сторон и имеющихся в деле доказательств.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО2 факт наличия вышеупомянутых нарушений не оспаривал, объяснив, что, действительно, изложенные в иске нарушения имели место, однако, первые два нарушения уже устранены, относительно третьего решается вопрос обеспечения входа в эндоскопический кабинет через поликлиническое отделение. 

Таким образом, в судебном заседании нашел подтверждение тот факт, что ООО «Клиника доктора Шаталова» при осуществлении своей деятельности нарушило санитарно-эпидемиологические требования, что выразилось в отделке стен кабинета приема врача и кабинета УЗИ фактурными рельефными обоями; в отсутствие в эндоскопическом кабинете, в котором проводятся эндоскопические вмешательства, раковины; в оборудовании входа в эндоскопический кабинет для пациентов поликлинического отделения через стационар. 

Изложенное свидетельствует о нарушении прав неопределенного круга лиц, что ставит под угрозу обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, здоровье населения и требует своевременного устранения выявленных нарушений ответчиком.

При таких обстоятельствах заявленные исковые требования являются обоснованными, правомерными и подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, учитывая, что на момент рассмотрения дела выявленные нарушения частично были ответчиком устранены (в кабинете УЗИ и кабинете приема врача стены оштукатурены и окрашены, в эндоскопическом кабинете оборудована раковина с подводкой воды), что представителем истца не оспаривалось, суд приходит к выводу о необходимости указать в решении суда, что оно в этой части не подлежит приведению в исполнение.

Часть 1 статьи 12 Гражданского процессуального кодекса РФ предусматривает, что правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В силу части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Настоящее дело рассмотрено в рамках заявленных требований по имеющимся в деле доказательствам. Иных доказательств представлено не было.

В соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

При установлении конкретного срока для исполнения решения суд исходит из объема работ, необходимых для устранения выявленных нарушений, в том числе на получение согласования компетентных органов, в связи с чем считает необходимым установить срок для исполнения решения суда до 01 марта 2018 года. 

Согласно части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации. 

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Липецкой области в г. Ельце, Елецком, Измалковском, Долгоруковском, Становлянском районах при подаче иска согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 333.36. Налогового кодекса РФ был освобожден от уплаты государственной пошлины, размер которой на момент подачи иска следовало определять в соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса РФ как при подаче заявления неимущественного характера для физических лиц в размере 300 рублей, поскольку заявленные требования направлены на защиту интересов неопределенного круга физических лиц. 

Таким образом, взысканию с ответчика в доход бюджета муниципального образования городской округ город Елец Липецкой области подлежит государственная пошлина в размере 300 рублей. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Иск Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Липецкой области в г. Ельце, Елецком, Измалковском, Долгоруковском, Становлянском районах в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Клиника доктора Шаталова» об обязании устранить нарушения санитарного законодательства удовлетворить.

Признать противоправным в отношении неопределенного круга лиц бездействие Общества с ограниченной ответственностью «Клиника доктора Шаталова», выразившееся в необеспечении соответствия санитарно-эпидемиологического режима лечебно-профилактической организации требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Клиника доктора Шаталова» обеспечить отделку стен в кабинете приема врача и УЗИ-кабинете поликлинического отделения клиники, расположенной по адресу: N... материалами, разрешенными для применения в лечебно-профилактических организациях; оборудовать раковину с подводкой воды в эндоскопическом кабинете, в котором проводятся эндоскопические вмешательства; в срок до 01 марта 2018 года обеспечить вход в эндоскопический кабинет для пациентов поликлинического отделения через поликлинику.

Решение в части обязания Общества с ограниченной ответственностью «Клиника доктора Шаталова» обеспечить отделку стен в кабинете приема врача и УЗИ-кабинете поликлинического отделения клиники материалами, разрешенными для применения в лечебно-профилактических организациях; оборудовать раковину с подводкой воды в эндоскопическом кабинете, в котором проводятся эндоскопические вмешательства, в исполнение не приводить.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Клиника доктора Шаталова» государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей 00 копеек в бюджет муниципального образования городской округ город Елец. 

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Елецкий городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Ю.В. Чумичева

Решение в окончательной форме принято 19 сентября 2017 года.