УИД 21RS0024-01-2025-002337-68

№12-142/2025 

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление 

по делу об административном правонарушении

7 августа 2025 года г. Чебоксары

Судья Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики Мордвинов Е.Н., 

рассмотрев жалобу ФИО6 на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав по Калининскому району города Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО6, 

установил:

Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав по Калининскому району города Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО6 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 руб.

На данное постановление ФИО6 подана жалоба на предмет отмены и прекращения производства по делу на основании ст.24.5 КоАП РФ. Указано, что ни в протоколе об административном правонарушении, ни в оспариваемом постановлении не указан период её действий (бездействия), в результате чего, по мнению должностных лиц, ею не исполнялись родительские обязанности. В 

<

данные изъяты> мин. ДД.ММ.ГГГГ она и её дочь находились в разных местах, при этом не указано в чём выражалось её бездействие, не отражена норма закона, регламентирующая обязанность родителя по воспитанию ребёнка, которую она нарушила. Отметила, что она не бездействовала, напротив принимала активные действия по установлению местонахождения своей дочери и возвращения последней домой, что подтверждается представленной перепиской с дочерью и отцом подруги дочери, который сделал сообщение в полицию. Они координировали действия друг друга по поиску своих детей путем телефонных разговоров и переписки. При этом она осознавала, что полиция также занимается поиском и её дочери, которой сообщила, что дочь и её подругу разыскивает полиция. Кроме того приобщенные к производству настоящего дела материалы № от ДД.ММ.ГГГГ не могут являться доказательствами по данному делу. 

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив материалы дела об административном правонарушении с учетом требований ст.30.6 КоАП РФ в полном объеме, выслушав объяснения ФИО2, поддержавшей жалобу, представителя административного органа – ФИО3, возражавшей против удовлетворения жалобы, прихожу к следующему. 

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст.24.1 КоАП РФ).

Согласно части 1 статьи 5.35 КоАП РФ, неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних, влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно ст.26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

При рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (часть 3 статьи 26.2 КоАП РФ).

Судом установлено, что ФИО6 является матерью несовершеннолетней ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая обучается в 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> МБОУ «

<

данные изъяты>» 

<

адрес>. 

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ инспектором ПДН ОП №3 УМВД России по г. Чебоксары в отношении ФИО6 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.35 КоАП РФ, за то, что ДД.ММ.ГГГГ в 

<

данные изъяты> мин. ФИО6 ненадлежащим образом исполняла обязанности по воспитанию несовершеннолетней дочери - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая вследствие отсутствия контроля со стороны матери находилась в ночное время суток в подъезде 

<

адрес>, на связь с матерью не выходила, была подвергнута тем самым социально-опасному положению. 

Основанием для составления указанного протокола послужили обстоятельства нахождения несовершеннолетнего ребёнка в ночное время в общественном месте в отсутствие законного представителя, выявленные в ходе материалов проверки по факту оперативного розыска ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, как безвестно пропавшей, вместе с которой в ночное время была несовершеннолетняя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается рапортом сотрудника полиции ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ

По результатам рассмотрения протокола об административном правонарушении постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав по Калининскому району города Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО6 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.35 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 руб.

Данным постановлением ФИО6 вменено ненадлежащее исполнение родительских обязанностей по воспитанию несовершеннолетней дочери, которая находилась в ночное время в общественном месте в отсутствие законного представителя.

Между тем, при рассмотрении данного дела об административном правонарушении административным органом требования статьей 24.1, 26.1 КоАП РФ о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, соблюдены не были. 

В силу ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица, за которое данным Кодексом установлена административная ответственность.

В соответствии с требованиями ст.1.5 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, то есть бремя доказывания обстоятельств совершения им вмененного правонарушения возложено на административный орган.

Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Вина в совершении административного правонарушения устанавливается органами и должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.

Вместе с тем, в материалах дела не содержится достаточных объективных данных, указывающих на ненадлежащее исполнение родительских обязанностей ФИО6

Права и обязанности родителей по воспитанию и образованию детей предусмотрены статьей 63 Семейного кодекса Российской Федерации.

Из содержания данной нормы следует, что родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей. Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 

<

данные изъяты> КоАП РФ, выражается в бездействии родителей (или иных законных представителей несовершеннолетних), которые не исполняют либо ненадлежащим образом исполняют свои обязанности по воспитанию и обучению детей - заботы о нравственном воспитании, физическом развитии детей и укреплении их здоровья, создании необходимых условий для своевременного получения ими образования, успешного обучения и т.д.

Субъективная сторона административного правонарушения, характеризуется умышленной виной.

При этом следует учитывать, что неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего представляет собой длящееся бездействие, определенную систему, линию поведения лица, при этом единичные и кратковременные случаи неудовлетворения отдельных потребностей и интересов несовершеннолетнего таковым не являются.

Материалы дела об административном правонарушении не содержат доказательств, подтверждающих невыполнение или ненадлежащее выполнение ФИО6 конкретных обязанностей по обеспечению заботы о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии несовершеннолетней дочери. Напротив, согласно представленным суду скриншотам переписки с отцом ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а также со своей дочерью ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, начиная с 

<

данные изъяты> мин. (то есть не в ночное время) ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 пыталась выяснить, где и с кем находится дочь, чтобы вернуть её домой, убедиться находится ли дочь в безопасности, однако ФИО1 настаивала, что переночует у подруги Полины, тем самым сказав матери неправду, что следует из объяснений самой ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, пояснившей, что у Полины ночевать она не планировала. Более того ФИО6 знала о сообщении в полицию со стороны отца подруги её дочери, так как они с ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ вели переписку по поиску своих дочерей вплоть до того как узнали, что дети доставлены в полицию. 

Таким образом, в рассматриваемом случае отсутствует субъективная сторона вменяемого ФИО6 административного правонарушения, вины последней нет. 

Кроме того административным органом не установлено достаточных объективных данных, указывающих на то, что поведение со стороны ФИО6 является длящимся и системным. 

Сам по себе единичный факт нахождения несовершеннолетнего ребёнка в ночное время в общественном месте в отсутствие законного представителя – матери, вопрекиволи последней, от которой ребёнок скрыл своё местонахождение, не свидетельствует о наличии состава вменяемого административного правонарушения. 

При таких обстоятельствах выводы о наличии в действиях ФИО6 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.35 КоАП РФ, являются неправильными, и как следствие, правовые основания для привлечения данного лица к административной ответственности в данном случае отсутствуют.

В силу ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Приведенные данные указывают на отсутствие в действиях ФИО6 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.35 КоАП РФ.

Согласно п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, прихожу к выводу о том, что постановление административного органа, вынесенное в отношении ФИО6 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не может быть признано законным, подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием в действиях ФИО6 состава административного правонарушения.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав по Калининскому району города Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО6, отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 и пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения. 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья Е.Н. Мордвинов