Дело № 2а-375/2023

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июля 2023 года п. Чернышевск 

Чернышевский районный суд Забайкальского края в составе 

председательствующего судьи Воротниковой Н.И.,

при секретаре судебного заседания Матыко М.С.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика – ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю – ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы видео конференц-связи административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №6 по Хабаровскому краю» о признании действий незаконными и восстановлении нарушенного права,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, ссылаясь на следующее.

Административный истец является осужденным к пожизненному лишению свободы и в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отбывал наказание в ФКУ ИК-6 УФСИН России по 

<

адрес>, после чего был переведен для дальнейшего отбывания наказания в ФКУ ИК-6 УФСИН России по 

<

адрес>, где содержится с ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением врио начальника ФКУ ИК-6 УФСИН России по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ истцу объявлено, что решением комиссии исправительного учреждения (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) он переведен из строгих условия отбывания наказания в обычные условия отбывания наказания.

Постановлениями и.о. Оренбургского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ отменены постановления начальника ФКУ ИК-6 УФСИН России по Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №, соответственно, о наложении на административного истца дисциплинарных взысканий в виде выговора.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился с заявлением на имя начальника ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю с просьбой перевести его из обычных условия отбывания наказания в облегченные условия отбывания наказания, в обоснование которого указал, что отбыл более 20 лет наказания и не имеет действующих взысканий.

Решением начальника ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № истцу сообщено, что решением административной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в переводе из обычных в облегченные условия отбывания наказания.

Истец считает решение административного ответчика - ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в переводе из обычных в облегченные условия отбывания наказания незаконным и необоснованным, поскольку принимая решение об отказе в переводе ответчик исходил из того, что истец в соответствии с ч.4 ст.127 УИК РФ не отбыл в обычных условиях не менее 10 лет, при этом ответчиком не было принято во внимание, что по причине отмены прокурором постановления начальника ФКУ ИК-6 УФСИН России по Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ № о наложении на истца дисциплинарного взыскания в виде выговора, срок его нахождения в строгих условиях отбывания наказания исчисляется со дня заключения под стражу, соответственно, истец мог быть переведен из строгих условий отбывания наказания в обычные после ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлениями начальника ФКУ ИК-6 УФСИН России по Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № истец привлекался к дисциплинарной ответственности, следующее взыскание имело место лишь ДД.ММ.ГГГГ (постановление №). Если бы истец незаконно не был привлечен к дисциплинарной ответственности постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №, он подлежал бы переводу из строгих условий отбывания наказания в обычные после ДД.ММ.ГГГГ, поскольку положения статей 124, 127 УИК РФ устанавливают безусловное право осужденных, в том числе истца, на перевод из одних условий отбывания наказания в другие при наличии приведенной в законе совокупности оснований и такое право не может быть ограничено произвольным усмотрением администрации исправительного учреждения.

Фактически истец был переведен из строгих условий отбывания наказания в обычные только ДД.ММ.ГГГГ.

Вопреки положениям пунктов 1,3 ч.1 ст.10 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ ответчиком не обеспечено объективное и всестороннее рассмотрение заявления истца от 18.04.2023 и не принято мер, направленных на восстановление нарушенных прав истца, его свобод и законных интересов и его перевода из обычных в облегченные условия отбывания наказания с учетом выводов, приведенных в решении Чернышевского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №. 

Считает, что эффективное восстановление его прав возможно путем создания таких условий, которые существовали на ДД.ММ.ГГГГ, если бы истец постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № не был незаконно привлечен к дисциплинарной ответственности, то есть являлся лицом, не имеющим взысканий и имеющим право на перевод из строгих условий отбывания наказания в обычные после ДД.ММ.ГГГГ, а из обычных условий отбывания наказания в облегченные после ДД.ММ.ГГГГ. Истец ДД.ММ.ГГГГ подлежал переводу из обычных условий отбывания наказания в облегченные условия отбывания наказания.

Просит признать за ФИО1 право на перевод из строгих условий отбывания наказания в обычные условия отбывания наказания со ДД.ММ.ГГГГ; признать за ним право на перевод из обычных условий отбывания наказания в облегченные условия отбывания наказания с ДД.ММ.ГГГГ; признать незаконным и необоснованным решение комиссии ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в переводе истца из обычных в облегченные условия отбывания наказания; обязать ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю перевести истца из обычных условий отбывания наказания в облегченные условия отбывания наказания.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал по доводам, изложенным в административном иске, при этом дополнительно пояснив, что ранее, в том числе и в 2011 году с заявлениями о переводе из одних условий отбывания наказания в другие к администрации исправительного учреждения не обращался, о возможности такого обращения он не знал, поскольку с правами и обязанностями его не ознакамливали.

Представитель административного ответчика – ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю ФИО2 в судебном заседании заявленные исковые требования не признала, указав на следующее. Условия отбывания лишения свободы в исправительных колониях особого режима для осужденных, отбывающих пожизненное лишение свободы определены ст.127 УИК РФ, согласно которой в строгие условия отбывания наказания по прибытии в исправительную колонию особого режима помещаются все осужденные. Перевод из строгих условий отбывания наказания в обычные условия отбывания наказания производится по отбытии не менее 10 лет в строгих условиях отбывания наказания по основаниям, указанным в ч.6 ст.124 УИК РФ. Часть 4 ст.127 УИК РФ определяет, что по отбытии не менее 10 лет в обычных условиях отбывания наказания осужденные могут быть переведены в облегченные условия при отсутствии дисциплинарных взысканий. ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ находится на обычных условиях отбывания наказания по постановлению начальника ФКУ ИК-6 УФСИН России по Оренбургской области, отчисление десятилетнего срока для перевода в облегченные условия отбывания наказания для администрации ФКУ ИК-6 УФСИН России по 

<

адрес> исчисляется с ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, осужденный ФИО1 имеет право на перевод в облегченные условия содержания при соблюдении всех условий не ранее ДД.ММ.ГГГГ. В решении Чернышевского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ не указывается конкретный период и срок перевода ФИО1 из одних условий отбывания наказания в другие, в связи с чем оснований для удовлетворения его заявления о переводе у ФКУ ИК-6 УФСИН России в облегченные условия отбывания наказания не имелось. В удовлетворении исковых требований просит отказать. 

Представитель привлеченного к участию в деле в качестве заинтересованного лица - ФКУ ИК-6 УФСИН России по Оренбургской области Ш.Р.А., в судебном заседании участия не принимал, в представленных в суд письменных возражениях на административное исковое заявление ФИО1 указал, что ФКУ ИК-6 УФСИН России по 

<

адрес> с доводами ФИО1 не согласно. Осужденный ФИО1 отбывал наказание в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Оренбургской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Условия отбывания наказания осужденными к лишению свободы указаны в ст.87 УИК РФ. В пределах исправительной колонии осужденные могут содержаться в строгих, обычных и облегченных условиях содержания. В соответствии с ч.3 ст.127 УИК РФ в строгие условия отбывания наказания по прибытии в исправительную колонию особого режима помещаются все осужденные. Перевод из строгих условий содержания в обычные условия содержания осуществляется по отбытии не менее 10 лет в строгих условиях по основаниям указанным в ч.6 ст.124 УИК РФ. Для перевода осужденных из обычных в облегченные условия содержания необходимо наличие одновременно трех условий – отсутствие взысканий за нарушения установленного порядка отбывания наказания, добросовестное отношение к труду и отбытия не менее 10 лет в обычных условиях. Принятие решения об изменении условий содержания осужденного принимает начальник соответствующего исправительного учреждения, в котором отбывает наказание осужденный. ФИО1 был переведен на обычные условия содержания ДД.ММ.ГГГГ и может быть переведен в облегченные условия содержания не ранее ДД.ММ.ГГГГ при наличии оснований к переводу и условий указанных в ч.4 ст.127 и ч.2 ст.124 УИК РФ. Перевод осужденных из одних условий содержания в другие входит в полномочия комиссии исправительного учреждения, в котором отбывает наказание осужденный, которая принимает во внимание как поведение осужденного, наличие (отсутствие) у него взысканий за определенный период времени, так и учитывается отношение к труду. В удовлетворении исковых требований просит отказать в полном объеме. 

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу частей 2 и 4 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ) при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Права и обязанности осужденных определяются УИК РФ исходя из порядка и условий отбывания конкретного вида наказания.

В судебном заседании установлено, что осужденный ФИО1 отбывал пожизненное лишение свободы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Оренбургской области, затем был направлен для отбывания наказания в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю.

За время отбывания наказания в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Оренбургской области на осужденного ФИО1 было наложено дисциплинарное взыскание в виде выговора ДД.ММ.ГГГГ (постановление №), которое постановлением и.о. Оренбургского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Оренбургской области ДД.ММ.ГГГГ отменено.

Постановлением врио начальника ФКУ ИК-6 УФСИН России по Оренбургской области осужденный ФИО1 по решению комиссии исправительной колонии (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) переведен из строгих в обычные условия отбывания наказания с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ осужденный ФИО1 прибыл для дальнейшего отбывания наказания в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился с заявлением о переводе из обычных в облегченные условия отбывания наказания.

ДД.ММ.ГГГГ решением административной комиссии ФИО1 отказано в переводе из обычных в облегченные условия отбывания наказания в виду того, что осужденный не отвечает требованиям ч.2 ст.124, ч.4 ст.127 УИК РФ. Из представленного осужденным на обозрение администрации решения Чернышевского районного суда Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ не установлено обязанности администрации в переводе осужденного из строгих в облегченные условия отбывания наказания.

В соответствии со статьей 87 УИК РФ в пределах одной исправительной колонии осужденные к лишению свободы могут находиться в обычных, облегченных и строгих условиях отбывания наказания, предусмотренных видом режима данной колонии.

Перевод осужденных из одних условий отбывания наказания в другие по основаниям, предусмотренным статьями 120, 122, 124, 127, 130 и 132 УИК РФ, производится по решению комиссии исправительного учреждения.

Согласно части 1 статьи 124 УИК РФ в обычных условиях в исправительных колониях особого режима отбывают наказание осужденные к лишению свободы, поступившие в данное исправительное учреждение, кроме осужденных за умышленные преступления, совершенные в период отбывания лишения свободы, а также осужденные, переведенные из облегченных и строгих условий отбывания наказания.

Из содержания части 4 статьи 127 УИК РФ следует, что по отбытии не менее 10 лет в обычных условиях отбывания наказания осужденные могут быть переведены в облегченные условия по основаниям, указанным в части 2 статьи 124 УИК РФ (то есть, при отсутствии взысканий за нарушения установленного порядка отбывания наказания и добросовестном отношении к труду).

Перевод из строгих условий отбывания наказания в обычные производится не ранее чем через один год при отсутствии взысканий за нарушения установленного порядка отбывания наказания (часть 6 данной статьи).

В силу п.4 ст.59 УИК РФ осужденный считается не имеющим взыскания, если в течение одного года со дня наложения взыскания не будет применено новое взыскание.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, положения статьи 127 УИК РФ, регламентирующие условия отбывания пожизненного лишения свободы в исправительных колониях особого режима, направлены на индивидуализацию наказания и дифференциацию условий его отбывания с учетом характера преступления, его опасности для защищаемых Конституцией Российской Федерации и уголовным законом ценностей, интенсивности, причин и иных обстоятельств его совершения, а также данных о лице, его совершившем, и тем самым создают предпосылки для достижения целей наказания, которыми согласно части второй статьи 43 Уголовного кодекса Российской Федерации являются восстановление социальной справедливости, исправление осужденного и предупреждение совершения новых преступлений (определения Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ №-О и от ДД.ММ.ГГГГ №-О, от ДД.ММ.ГГГГ №-О).

Частью 3 статьи 127 УИК РФ предусмотрено, что в строгие условия отбывания наказания по прибытии в исправительную колонию особого режима помещаются все осужденные. Перевод из строгих условий отбывания наказания в обычные условия отбывания наказания производится по отбытии не менее 10 лет в строгих условиях отбывания наказания по основаниям, указанным в части шестой статьи 124 УИК РФ. Если в период пребывания в следственном изоляторе к осужденному не применялась мера взыскания в виде водворения в карцер, срок его нахождения в строгих условиях отбывания наказания исчисляется со дня заключения под стражу.

Из анализа указанных норм права в их совокупности и корреспонденции следует, что решение вопроса о возможности перевода осужденного из одних условий отбывания наказания в другие входит в полномочия комиссии исправительного учреждения. Кроме того, при решении указанного вопроса комиссией принимается во внимание как поведение осужденного, наличие (отсутствие) у него взысканий за определенный период времени, так и учитывается отношение к труду осужденного.

Сведений о совокупности таких условий, в том числе и сведений о добросовестном (недобросовестном) отношении к труду в спорный период, равно как и сведений о том, что административный истец ФИО1 обращался с вопросом о праве на перевод в иные условия содержания в уполномоченный орган, и ему было отказано с момента заключения под стражу (в том числе с ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (решение комиссии ИК-6 от ДД.ММ.ГГГГ), материалы дела не содержат. В соответствии с частью 1 статьи 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец не обязан доказывать незаконность оспариваемых им решений, действий (бездействия), но обязан:

1) указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие);

2) подтверждать сведения о том, что оспариваемым решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца либо возникла реальная угроза их нарушения;

3) подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований (часть 2 статьи 62 КАС РФ).

Каких-либо относимых и допустимых доказательств фактам обращения ФИО1 с вопросом о праве на перевод в иные условия содержания в уполномоченный орган и отказа комиссией исправительного учреждения в переводе административного истца из одних условий отбывания наказания в другие по мотивам привлечения к дисциплинарной ответственности, ФИО1, в нарушение вышеприведенных требований статьи 62 КАС РФ, не представлено. 

Кроме того, согласно справке врио начальника ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю от ДД.ММ.ГГГГ заявления осужденного ФИО1 с просьбой о переводе из одних условий отбывания наказания в другие, в материалах личного дела осужденного отсутствуют. Как пояснил и сам осужденный с заявлениями в адрес администрации исправительного учреждения о переводе из одних условий отбывания наказания в другие до 2018 года он не обращался.

Согласно сообщению начальника ФКУ ИК-6 УФСИН России по Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ в 2020 году осужденный ФИО1 (отбывающий наказание в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю) направил в адрес администрации учреждения запрос о переводе из обычных условий в облегченные, на что ему ДД.ММ.ГГГГ был дан ответ № о том, что ДД.ММ.ГГГГ он был переведен в обычные условия отбывания наказания и в соответствии со ст.127 ч.4 УИК РФ по отбытии не менее 10 лет в обычных условиях отбывания наказания осужденные могут быть переведены в облегченные условия по основаниям указанным ы части второй ст.124 УИК РФ.

Действующим уголовно-исполнительным законодательством предусмотрено исчисление срока отбывания наказания в обычных и облегченных условиях содержания с момента принятия начальником учреждения соответствующего постановления о переводе в соответствующие условия, и поскольку такого постановления в отношении истца в спорный период (со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) уполномоченным лицом не издавалось, в компетенцию суда, рассматривающего административное дело в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, разрешение вопросов определения осужденному условий отбывания наказания, а также перевода из одних условий отбывания в другие, равно как исчисления периода нахождения осужденного в определенных условиях отбывания наказания, не входит.

Таким образом, требования административного истца о признании за ним права на перевод из строгих в обычные условия отбывания наказания со ДД.ММ.ГГГГ и из обычных в облегченные условия отбывания наказания со ДД.ММ.ГГГГ удовлетворению не подлежат, в том числе и в связи с тем что в обычные условия отбывания наказания осужденный переведен с ДД.ММ.ГГГГ.

Доводы административного истца и его ссылка на решение Чернышевского районного суда Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу № являются не состоятельными и не принимаются судом во внимание, поскольку апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Забайкальского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ, решение Чернышевского районного суда Забайкальского края отменено с направлением дела на новое рассмотрение, ввиду чего преюдициального значения для рассматриваемого спора вышеуказанное решение Чернышевского районного суда не имеет.

Кроме того, суд находит несостоятельными и доводы административного истца о не обращении к администрации исправительного учреждения с заявлением о переводе из одних условий отбывания наказания в другие в период до 2018 года ввиду не знания своих прав и не ознакомления с ними должностными лицами исправительной колонии, и расценивает данные доводы как способ защиты, учитывая период и срок отбытого осужденным наказания в виде лишения свободы в колонии особого режима. 

Решение административной комиссии ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю ДД.ММ.ГГГГ об отказе в переводе административного истца из обычных в облегченные условия отбывания наказания в порядке части 2 статьи 124, части 4 статьи 127 УК РФ принято в соответствии с нормами действующего законодательства, и вопреки доводам истца не может быть признано незаконным и необоснованным. Оснований для возложения на ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю обязанности перевести осужденного ФИО1 из обычных условий отбывания наказания в облегченные условия отбывания наказания, у суда не имеется.

Таким образом, требования административного истца не подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд 

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного иска ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № по Хабаровскому краю» о признании действий незаконными и восстановлении нарушенного права отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Забайкальского краевого суда путем подачи апелляционной жалобы через Чернышевский районный суд в течение одного месяца, со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.И. Воротникова 

Решение суда принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.